РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 декабря 2024 года пгт. Козулька
Красноярского края
Козульский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Тыченко С.В., при секретаре Кетовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МБОУ «Козульская средняя общеобразовательная школа № 1» к ОСП по Козульскому району ГУФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
МБОУ «Козульская средняя общеобразовательная школа № 1» обратилось в суд к ОСП по Козульскому району ГУФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Требования мотивируя тем, что 05.11.2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №-ИП от 05.11.2025 г. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Козульская средняя общеобразовательная школа № 1» размер исполнительского сбора составляет 50000 рублей. В настоящее время капитальный ремонт здания МБОУ «Козульская СОШ № 1» не проведен. Согласно Распоряжению Правительства Красноярского края от 04.05.2022 № 344-р (ред. от 09.02.2024) «Об утверждении региональной программы Красноярского края «Модернизация школьных систем образования» МБОУ «Козульская СОШ №1», расположенное по адресу: Красноярский край, Козульский район, пгт. Козулька, ул. Советская, 7, включено в перечень государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, подлежащих капитальному ремонту в 2026 году. 25.03.2024 между Краевым государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства» и обществом с ограниченной ответственностью «Стройсервис-2000» заключен государственный контракт № 145-06-24/01192000001240018210001 на выполнение работ по разработке разделов проектной документации и капитальному ремонту объектов капитального строительства МБОУ «Чернореченская СОШ № 2 им. В.Д.Солонченко», МБОУ «Козульская СОШ № 1», КГБОУ «Красноярская школа № 5», МБОУ СШ № 30, согласно разделу 3, указанного контракта, срок выполнения работ по разработке отдельных разделов проектной документации и капитальному ремонту в отношении МБОУ «Козульская СОШ №1» с 01.12.2025 г. по 31.07.2026 г.
МБОУ «Козульская СОШ № 1», является бюджетным учреждением, однако, своего дохода не имеет, финансово полностью зависит от бюджета Козульекого района соответственно провести работы по капитальному ремонту здания МБОУ «Козульская СОШ № 1» самостоятельно не может. МБОУ «Козульская СОШ № 1» направлялась заявка в управление образования, опеки и попечительства администрации Козульекого района (далее - Управление образования) о необходимости проведения капитального ремонта здания. В свою очередь, Управлением образования, от имени администрации Козульекого района, была направлена заявка на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», в результате чего, МБОУ «Козульская СОШ № 1» была включена в программу Красноярского края «Модернизация школьных систем образования» и попала в перечень общеобразовательных организаций, подлежащих капитальному ремонту в 2026 году. МБОУ «Козульская СОШ № 1» считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательств возложенным решения суда были предприняты, а умысла и вины по несвоевременному выполнению указанного решения суда не было.
С учётом вышеизложенного, просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей МБОУ «Козульская СОШ № 1», вынесенного постановлением от 05.11.2025 судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Козульскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ
Определением Козульского районного суда Красноярского края от 13.11.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (л.д.2).
В судебное заседание представитель административного истца администрации МБОУ «Козульская средняя общеобразовательная школа № 1», не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом (л.д.127).
Административный ответчик ОСП по Козульскому району ГУФССП России по Красноярскому в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно (л.д.127).
Представитель заинтересованного лица Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно (л.д.127).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
Исходя из положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 5, частей 11, 12 статьи 30, части 1 статьи 105, частей 1, 3, 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний.
Из материалов дела следует, что решением Козульского районного суда от 24 апреля 2024 года на МБОУ «Козульская средняя общеобразовательная школа № 1» возложена обязанность провести в здании образовательного учреждения капитальный ремонт согласно рекомендациям заключения № 80.12.СТЭ.2022 в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию Козульского района Красноярского края профинансировать капитальный ремонт в МБОУ «Козульская средняя общеобразовательная школа № 1» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.130-132). Решение суда вступило в законную силу 28.05.2024 г.
Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МБОУ «Козульская средняя общеобразовательная школа № 1» (л.д.9-11).
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 05.11.2025 года вынесено постановление о взыскании с МБОУ «Козульская средняя общеобразовательная школа №» исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Козульским районным судом по делу № (л.д.9).
В обоснование своих доводов истец ссылается на то, что МБОУ «Козульская средняя общеобразовательная школа №» все меры для надлежащего исполнения обязательства были предприняты, умысла и вины по несвоевременному исполнению решению суда не имеется. С момента вступления решения в силу МБОУ «Козульская средняя общеобразовательная школа №» приняла исчерпывающие меры к его исполнению: подготовила заявки и документы для участия в программе «Модернизация школьных систем образования», заключила контракт на капитальный ремонт и работает в рамках утвержденных сроков и процедур.
Суд, оценив в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ в совокупности собранные по делу доказательства, полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.
По смыслу приведенных выше норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа и совершил все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, при наличии при этом уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения.
МБОУ «Козульская средняя общеобразовательная школа № 1», ссылается на отсутствие своей вины в несвоевременном исполнении решения суда, обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, принимая во внимание, что МБОУ «Козульская средняя общеобразовательная школа № 1» были предприняты меры для надлежащего исполнения возложенных судом обязательств, наличие объективной невозможности исполнить требования судебного акта в установленные в нем сроки, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника от подлежащего взысканию исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования МБОУ «Козульская средняя общеобразовательная школа № 1» к ОСП по Козульскому району ГУФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить МБОУ «Козульская средняя общеобразовательная школа № 1» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий С.В. Тыченко
Мотивированное решение изготовлено 04.12.2025