РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 декабря 2024 года пгт. Козулька
Красноярского края
Козульский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Тыченко С.В., при секретаре Кетовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края к ОСП по Козульскому району УФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края к ОСП по Козульскому району УФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Требования мотивируя тем, что 05.11.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Козульскому району возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 046180666 от 10.03.2025, выданного Козульским районным судом по делу №2а-43/2025 в отношении должника администрация Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края. С момента вступления в силу решения суда, администрация Новочернореченского сельсовета приняла все возможные меры по его исполнению. Постановлением администрации Новочернореченского сельсовета от 15.10.2025 № 65 утверждено Положение о специализированной службе по вопросам похоронного дела. Распоряжением администрации Новочернореченского сельсовета от 15.10.2025 № 41- р «О проведении открытого конкурса по выбору специализированной службы по вопросам похоронного дела» объявлен открытый конкурс по выбору специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования Новочернореченский сельсовет Козульского района Красноярского края на 17 ноября 2025 года. Извещение о проведении открытого конкурса по выбору специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования Новочернореченский сельсовет Козульского района Красноярского края размещено на официальном сайте администрации и в периодическом печатном издании «Наш поселок» (выпуск №16 (113) от 15.10.2025). Данная информация была направлена в адрес ОСП Козульского района в ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.10.2025. Таким образом, администрация Новочернореченского сельсовета считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, работа по исполнению решения суда ведется, умысла и вины по несвоевременному исполнению решения суда не было. Кроме всего вышеперечисленного, уплату органом местного самоуправления исполнительского сбора считаем нецелесообразной, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения.
С учётом вышеизложенного, просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей администрацию Новочернореченского сельсовета, вынесенного постановлением от 05.11.2025 судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Козульскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, в рамках исполнительного производства от 21.10.2025 №-ИП.
Определением Козульского районного суда Красноярского края от 17.11.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (л.д.2).
В судебное заседание представитель административного истца администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края, не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом (л.д.14, 16).
Административный ответчик ОСП по Козульскому району ГУФССП России по Красноярскому в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно (л.д.14-15).
Представитель заинтересованного лица Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно (л.д.14).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
Исходя из положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 5, частей 11, 12 статьи 30, части 1 статьи 105, частей 1, 3, 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний.
Из материалов дела следует, что решением Козульского районного суда от 04 февраля 2025 года административные исковые требования прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворены. Постановлено: признать незаконным бездействие администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края по непринятию мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования Новочернореченский сельсовет Козульского района Красноярского края. Обязать администрацию Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории на территории муниципального образования Новочернореченский сельсовет Козульского района Красноярского края специализированную службу по вопросам похоронного дела (л.д.17-20). Решение суда вступило в законную силу 05.03.2025 г.
Судебным приставом-исполнителем 21.10.2025 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края (л.д.6).
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 05.11.2025 года вынесено постановление о взыскании с администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Козульским районным судом по делу №а-43/2025 (л.д.7).
В обоснование своих доводов истец ссылается на то, что администрацией Новочернореченского сельсовета все меры для надлежащего исполнения обязательства были предприняты, умысла и вины по несвоевременному исполнению решению суда не имеется. С момента вступления решения в силу администрация приняла исчерпывающие меры к его исполнению: утвердила необходимое Положение о специализированной службе, издала распоряжение о проведении открытого конкурса на ДД.ММ.ГГГГ и должным образом опубликовала извещение о его проведении на официальном сайте и в печатном издании «Наш поселок».
Суд, оценив в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ в совокупности собранные по делу доказательства, полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.
По смыслу приведенных выше норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа и совершил все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, при наличии при этом уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения.
Администрация Новочернореченского сельсовета, ссылается на отсутствие своей вины в несвоевременном исполнении решения суда, обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, принимая во внимание, что администрацией Новочернореченского сельсовета Козульского района были предприняты меры для надлежащего исполнения возложенных судом обязательств, наличие объективной невозможности исполнить требования судебного акта в установленные в нем сроки, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника от подлежащего взысканию исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края к ОСП по Козульскому району УФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить администрацию Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю от 05.11.2025 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 21.10.2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий С.В. Тыченко
Мотивированное решение изготовлено 04.12.2025