РЕШЕНИЕ
4 июня 2026 года с. Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Редикальцевой Н.Н., при секретаре Намсараевой Э.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия от 14 апреля 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия от 14 апреля 2026 г. ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 24000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «<данные изъяты>» в лице представителя ФИО2 обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что с данным постановлением не согласны, так как ООО «ФИО5» создано до 2002 года, деятельность по перевозке грузов начал осуществлять в 2007, то есть до вступления Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». С учетом анализа приведенных норм статьи 8 Закона №294-ФЗ и положений Правил и буквального значения, предоставления уведомлений следует вывод о том, что обязанность по подаче уведомления возникает у вновь созданных юридических лиц после 1 июля 2009 года до начала осуществления ими соответствующих видов деятельности. В рассматриваемом случае общество в силу положений ст. 57 и 58 ГК РФ, не является вновь созданным, следовательно, на него не может быть возложена обязанность подать уведомления о начале осуществления деятельности, связанной с автомобильным грузовым специализированным и неспециализированным транспортом. Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судом определены неправильно, представленным доказательствам не дана надлежащая правовая оценка, допущены существенные нарушения норм процессуального права, в связи с чем законных оснований удовлетворения требований заинтересованного лица не имеется.
Должностное лицо ТОГАДН по Республике Бурятия, извещено, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
ООО «<данные изъяты>» извещено, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.
Ответственность по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрена за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту Федеральный закон от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ) юридические лица (в том числе иностранные юридические лица), индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Как следует из п.п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: предоставление услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей).
Согласно абз. 3 пункта 4 Постановления Правительства РФ от 27.05.2025 N 725 (ред. от 10.05.2026) «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 13 и 14, 55 и 56 перечня работ и услуг, доступны Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (ее территориальному органу).
Согласно пункту 2 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 N 725, уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг).
Согласно пункту 14 вышеуказанного Перечня, в его состав входит такой вид предпринимательской деятельности как Перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами (49.41.2).
В силу ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, а именно протокола об административном правонарушении от 4 марта 2026 года, акта постоянного рейда № от 3 февраля 2026 года, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 3 февраля 2026 года, протоколом опроса в ходе постоянного ре да от 3 февраля 2026 года, свидетельства о регистрации транспортного средства, транспортной накладной, путевого листа, 3 февраля 2026 года в ходе проведенного рейда главными инспекторами ТОГАДН в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на СПВК-1 на <данные изъяты>» остановлен автомобиль марки MAN c государственным регистрационным знаком <данные изъяты> (с прицепом марки MSP), принадлежащем ООО «<данные изъяты>», которое осуществляло коммерческую перевозку груза под управлением водителя ФИО3
Основанием для привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ стало не уведомление ООО «<данные изъяты>» уполномоченного органа государственного контроля (надзора) о начале осуществления деятельности по перевозке грузов неспециализированными автотранспортными средствами, что следует из Единого реестра видов контроля в отношении ООО «<данные изъяты>».
Обжалуя постановление мирового судьи, ООО «<данные изъяты>» ссылается на то, что обязанность по подаче уведомления возникает у вновь созданных юридических лиц после 1 июля 2009 года до начала осуществления ими соответствующих видов деятельности. В рассматриваемом случае общество в силу положений ст. 57 и 58 ГК РФ, не является вновь созданным, следовательно, на него не может быть возложена обязанность подать уведомления о начале осуществления деятельности, связанной с автомобильным грузовым специализированным и неспециализированным транспортом.
Суд не может согласиться с данными доводами на основании следующего.
Согласно ч. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ статья 8 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 июля 2009 года.
Как следует из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, 6 июня 2001 года Казанским филиалом № Государственной регистрационной палаты при Министерстве Юстиции Республики Татарстан зарегистрировано ООО «<данные изъяты>», сокращенное наименование ООО <данные изъяты>», запись внесена 11 декабря 2002 года.
Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 14 февраля 2014 года внесены изменения в регистрационные данные юридического лица в части его наименования и сокращенного наименования, кроме того 3 марта 2025 года внесены регистрационные данные о местонахождении и адресе юридического лица, а 29 октября 2022 года внесены регистрационные данные о переименовании /переподчинении адресного объекта.
Таким образом, с момента регистрации юридического лица до 1 июля 2002 года, с 2014 года, то есть после вступления в законную силу статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ, в регистрационные данные ООО «<данные изъяты>» были внесены изменения в части его наименования, местонахождении и адресе юридического лица, в связи с чем ООО «<данные изъяты>» обязано было уведомлять уполномоченный орган государственного контроля (надзора) о начале осуществления деятельности по перевозке грузов неспециализированными автотранспортными средствами, однако данной обязанности не исполнило, ошибочно полагая об отсутствии такой обязанности.
При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО «<данные изъяты> и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и его виновности. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы ООО «<данные изъяты>» отказать.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия от 14 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судья Н.Н. Редикальцева