РЕШЕНИЕ
23 июля 2026 г. г. Новосибирск
Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска Колотова А.Ю.
при секретаре Андреевой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Якуниной Т. И. на постановление врио начальника ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, установил:
Постановлением врио начальника ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> Волковой О.С. от ДД.ММ.ГГГГ Якунина Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Якуниной Т.И. подана жалоба в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, в обоснование которой указано на несогласие с действиями должностного лица, незаконное возбуждение исполнительного производства в отсутствие заявления взыскателя Ермака Е.В., а также привлечение в качестве взыскателя Неустроевой Н.В., которая не являлась участником гражданского дела №, судебный акт в пользу последней не выносился, определение о процессуальном правопреемстве в законную силу не вступило. С учетом изложенного просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
В судебное заседание привлекаемое лицо Якунина Т.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.
Врио начальника ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> Волкова О.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.
Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> Тункевич К.Ю. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Первомайским районным судом <адрес> по гражданскому делу № об обязании Якуниной Т.И. устранить препятствия в пользовании Ермаку Е.В. земельным участком с кадастровым номером №, расположенным в <адрес>, остров Малашка, СНТ «Волна», <адрес>, путем демонтажа и переноса забора (л.д. 22-23, 27-28).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Якуниной Т.И. направлено требование об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ препятствий в пользовании вышеуказанным земельным участком путем переноса забора, расположенного на смежной границе земельных участков № и №, на местоположение смежной границы в соответствии со схемой расположения земельных участков в трехдневный срок со дня поступления требования. В случае неисполнения данного требования в установленный срок необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ к 14 час. в ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> (л.д. 29).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по <адрес> ГУФССП по <адрес> Тункевич К.Ю. совершен выход в адрес: <адрес>, СНТ «Волна», <адрес>, где установлено, что демонтаж забора не произведен, требования исполнительного документа должником не исполнены, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий (л.д. 31).
ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 37 мин. 45 сек. в адрес Якуниной Т.И. посредством ЕПГУ направлено извещение о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.15. КоАП РФ. Указанное извещение прочитано привлекаемым лицом ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 03 мин. 45 сек. (л.д. 32, 33).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Якуниной Т.И. в ее отсутствие.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
В соответствии с ч. 6 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, изготовленные в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, могут быть направлены участнику производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 24.9 настоящего Кодекса. В случае направления участнику производства по делу об административном правонарушении извещения, изготовленного в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, данный участник считается получившим такое извещение в случаях, указанных в п.п. 7-13 ч. 6 ст. 24.9 настоящего Кодекса.
В силу ч. 3 ст. 24.9 КоАП РФ изготовленные в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, процессуальные документы при наличии технической возможности у органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, направляются участникам производства по данному делу следующими способами:
1) в личный кабинет юридического лица или индивидуального предпринимателя;
2) посредством Единого портала в случае, если участником производства по делу об административном правонарушении завершено прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и при этом:
а) таким участником на Едином портале дано согласие на направление ему указанных документов посредством Единого портала, за исключением случая, предусмотренного п.п. «б» настоящего пункта;
б) участником производства по делу об административном правонарушении, в отношении которого постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, на Едином портале не выражен отказ от направления ему указанных документов посредством Единого портала;
3) способами, указанными в ч. 1 ст. 25.15 настоящего Кодекса, при наличии выраженного в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 25.15 настоящего Кодекса, согласия лица на направление ему извещений такими способами;
4) посредством систем электронного документооборота участников производства по делам об административных правонарушениях с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Якунина Т.И. извещалась путем направления уведомления через АИС ФССП России.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> по запросу суда предоставлена информация об извещении Якуниной Т.И., согласно которой, по мнению судебного пристава-исполнителя, согласие или отказ должника на направление электронного извещения не требуется. Извещение согласно ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» может осуществляться с помощью информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных функций в электронной форме или иным способом. В соответствии с ч. 2.1 ст. 14 вышеуказанного Закона постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в электронной форме и направлено сторонам исполнительного производства посредством личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на портал «Госуслуги». Уведомление о факте доставки передается в ФССП.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.
Из вышеприведенных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, возможно в случае его надлежащего и заблаговременного извещения о времени и месте рассмотрения дела.
Учитывая, что Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а не регламентирует порядок производства по делам об административных правонарушениях, суд считает, что Якунина Т.И. не была извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, т.е. по делу не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Поскольку порядок извещения лица не соблюден, обжалуемое постановление подлежит отмене.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Решение об отмене постановления должностного лица и возвращении дела на новое рассмотрение, при наличии предусмотренных законом оснований, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, не противоречит требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6–30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Отменить постановление врио начальника ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Якуниной Т. И., административный материал в отношении Якуниной Т. И. направить на новое рассмотрение в ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес>.
Жалобу Якуниной Т. И. удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.Ю. Колотова