РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2026 года город Абаза
Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего – судьи Абумова В.Ю. при секретаре судебного заседания Мазановой А.С. с участием:
истца Фищева К.А., его представителя Жегловой С.Н., представителей ответчика Елисейкиной А.В., Поцикайло О.В., Замотиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фищева Константина Александровича к ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница» (далее – ГБУЗ РХ «АГБ») об отмене решения комиссии по трудовым спорам,
УСТАНОВИЛ:
Фищев К.А. указал, что работает в ГБУЗ РХ «АГБ» в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи на основании трудового договора № от 12.07.2024.
09.09.2024 заключено дополнительное соглашение о приостановлении действия трудового договора <данные изъяты>.
30.07.2025 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору о предоставлении работнику за работу в качестве фельдшера отделения скорой помощи 0,5 ставки от должностного оклада. 01.11.2025 заключено дополнительное соглашение о предоставлении 1 ставки от должностного оклада за указанную работу. Работа является основной.
27.10.2025 обратился в профком первичной профсоюзной организации больницы с просьбой оказать защиту социально-трудовых прав ввиду выявленных нарушений его трудовых прав.
Согласно п. 7 Приложения №2 к Порядку оказания скорой, в т.ч. скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 №388н общепрофильная фельдшерская выездная бригада скорой медицинской помощи включает либо двух фельдшеров скорой медицинской помощи и водителя, либо фельдшера скорой медицинской помощи, медицинскую сестру и водителя. Бригада фельдшера скорой медицинской помощи, в которой он работает, как и все остальные выездные бригады ОСМП работают в составе одного фельдшера скорой медицинской помощи и водителя.
Доплата за отсутствующего работника – фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру не установлена и не начисляется, что в данном случае является нарушением требований Порядка.
В ответе на требование ППО об устранении выявленного нарушения трудового законодательства работодатель поясняет, что по результатам проведенного внеочередного собрания Отделения 01.10.2025 сотрудниками выбран вариант оплаты – 50% за отсутствие второго фельдшера вне зависимости от количества обслуженных вызовов и времени затраченного на них, а также заключено дополнительное соглашение об оплате за работу по одному фельдшеру. Кроме того, оплата осуществляется согласно табелю учета рабочего времени в полном размере и таким образом, нарушений трудового законодательства со стороны работодателя не установлено.
С позицией работодателя профком не согласился и 27.11.2025 ППО направило обращение для решения сложившейся ситуации в надзорные органы.
В ответе на обращение ППО в государственную инспекцию труда по Республике Хакасия старший государственный инспектор труда надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, администрировании дохода бюджета РФ и финансовой деятельности Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Республике Хакасия и Республике Тыва ФИО1 сообщил, что согласно письменным пояснениям главного врача Поцикайло О.В., с Фищевым К.А. заключено дополнительное соглашение, регламентирующее работу и доплату в данных условиях. Инспектор ГИТ подтверждает, что изменение организационных условий труда (работа в неполной бригаде, существенное увеличение нагрузки) и процедура оформления дополнительных соглашений от 01.10.2025 не соответствует требованиям ст. 74 ТК РФ и факты нарушений подтвердились в ходе оценки достоверности поступивших сведений, далее подготовлена информация для направления в прокуратуру Таштыпского района РХ для принятия мер прокурорского реагирования.
Кроме того, в ГИТ обращение от ППО поступило 15.12.2025, 12.12.2025 им зарегистрировано заявление вх. № 209 о расторжении рассматриваемого дополнительного соглашения с 12.12.2025, в пояснении работодателя в адрес ГИТ данная информация отсутствует.
Министерство здравоохранения Республики Хакасия в письме №120-Ж-1735, Ж-1825 от 13.01.2026 сообщает, что в связи с неукомплектованностью фельдшерских выездных бригад скорой медицинской помощи средним медицинским персоналом Учреждение вынуждено назначить в смену в фельдшерскую выездную бригаду одного работника из числа среднего медицинского персонала.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ в течение смены с письменного согласия работник может выполнять дополнительную работу по такой же должности за дополнительную оплату.
В данном ответе Минздрав Хакасии прописывает, что истцом было дано согласие и подписано дополнительное соглашение к трудовому договору на выполнение дополнительной работы со ссылкой на дополнительную оплату, которое расторгнуто по его заявлению 17.12.2025.
При этом во всех инстанциях рассматривалась ситуация с отсутствием второго фельдшера в смене, когда был поставлен вопрос о фактическом отсутствии второго фельдшера в бригаде.
13.01.2026 он направил заявление об оформлении дополнительной оплаты в комиссию по трудовым спорам ГБУЗ РХ «АГБ».
23.01.2026 комиссия приняла решение удовлетворить заявление частично, без обоснования причин в удовлетворении требований работника.
30.01.2026 им получена копия решения без номера от 23.01.2026.
Считает данное решение незаконным и необоснованным, по следующим основаниям.
Работник работает фельдшером в выездной бригаде скорой медицинской помощи в составе 1 фельдшер + водитель, тогда как штатная структура бригады по п. 7 Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 20.06.2013 № 388н предусматривает либо двух фельдшеров и водителя, либо фельдшера, медицинскую сестру и водителя.
Фактически сотрудник выполняет обязанности двух средних медицинских работников в составе одной бригады и выполняет работу отсутствующего на 100%.
Работа в неполной бригаде означает фактическое выполнение обязанностей второго фельдшера (прием вызовов, оказание помощи двум пациентам одновременно, ведение документации за двух специалистов и т.д.). Это не просто «повышенная интенсивность», а выполнение дополнительного объема работы, соответствующего вакантной должности.
Нарушение процедуры изменения условий труда. Государственная инспекция труда подтвердила, что «изменение организационных условий труда (работа в неполной бригаде, существенное увеличение нагрузки) и процедура оформления дополнительных соглашений от 01.10.2025 не соответствуют требованиям ст. 74 ТК РФ».
Это означает, что работодатель не соблюл двухмесячный срок предупреждения об изменении организационных условий труда, не предложил работнику имеющуюся работу при отказе от новых условий, неправомерно возложил на работника обязанности по вакантной должности без надлежащего оформления. Решение собрания сотрудников об установлении доплаты 50% не освобождает работодателя от обязанности соблюдать трудовое законодательство.
Обоснование требований сотрудника: доплата 100% за совмещение при выполнении полного объема работы по вакантной должности (второй фельдшер) доплата должна соответствовать окладу по этой должности; перерасчет за весь период работы в неполной бригаде, работодатель обязан обеспечить оплату труда в полном объеме за фактически выполненную работу; при задержке выплаты заработной платы работодатель обязан выплатить денежную компенсацию.
Фактически выполняемая работа соответствует совмещению должностей. При выполнении полного объема работы по вакантной должности доплата должна составлять 100% оклада.
Работодатель нарушил процедуру изменения условий труда.
Просит отменить решение Комиссии по трудовым спорам ГБУЗ РХ «АГБ» от 23.01.2026 об оформлении дополнительной оплаты, признать его требования законными и обоснованными.
Уточнив требования, истец указал, что порядок формирования общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи установлен Приказом Минздрава РФ от 20.06.2013 №388н. Изменение состава бригад, в т.ч. формирование бригады, включающей в себя только одного медицинского работника, является нарушением порядка оказания скорой медицинской помощи, то есть может быть признано нарушением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.
Порядок оказания скорой, в т.ч. скорой специализированной, медицинской помощи утвержден Приказом Минздрава РФ от 20.06.2013 № 388н (далее – Порядок № 388н), которым также установлены Правила организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи (приложение № 2), правила организации деятельности станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи (приложение № 3) и рекомендуемые штатные нормативы станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи (приложение № 4).
Согласно пунктам 3 и 7 Правил организации деятельности станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи станция скорой медицинской помощи является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь.
Отделение скорой медицинской помощи является структурным подразделением медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь (поликлиники, больницы, в т.ч. больницы скорой медицинской помощи, иной медицинской организации).
Структура и штатная численность станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи устанавливаются главным врачом (руководителем медицинской организации) исходя из объема оказываемой медицинской помощи, численности обслуживаемого населения и с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных приложением № 4 к Порядку оказания скорой, в т.ч. скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.
В соответствии с п. 6 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи (далее – Правила выездной бригады) количество и профиль выездных бригад скорой медицинской помощи устанавливаются с целью круглосуточного обеспечения населения скорой, в т.ч. скорой специализированной, медицинской помощью, с учетом численности, плотности и возрастной структуры населения территории обслуживания, средней нагрузки на одну выездную бригаду скорой медицинской помощи в сутки, климатических и географических особенностей территории обслуживания, особенностей застройки, насыщенности территории обслуживания промышленными предприятиями, состояния транспортных магистралей, интенсивности движения и иных факторов, а также значений критериев доступности медицинской помощи, установленных территориальными программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Время доезда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова.
Из п. 7 и 8 Правил выездной бригады следует, что общепрофильная выездная бригада СМП может быть фельдшерской и врачебной, в ГБУЗ РХ «АГБ» – общепрофильная фельдшерская выездная бригада, которая должна состоять из двух фельдшеров СМП и водителя; фельдшера СМП, медицинской сестры (медицинского брата) и водителя.
Из приведенных норм следует, что количество выездных бригад определяется руководителем медицинской организации.
Вариантов неполных бригад Порядок № 388н не предусматривает, так как это может привести к невозможности оказания необходимой медицинской помощи пациенту и/или невозможности проведения медицинской эвакуации, требующей в отдельных случаях обязательного участия не менее двух медицинских работников, например, при необходимости применения медицинского изделия носилки санитарные бескаркасные.
В соответствии с подп. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852, соблюдение порядков оказания медицинской помощи, утвержденных в соответствии с Законом № 323-ФЗ, включено в состав лицензионных требований, а их несоблюдение согласно п. 7 Положения в отдельных случаях может быть признано грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.
Таким образом, соблюдение установленных Порядком № 388н правил формирования выездных бригад СМП входит в число лицензионных требований к осуществлению медицинской деятельности.
Нарушение указанных правил является причиной привлечения медицинской организации и ее должностных лиц к административной ответственности (части 3 и 4 ст. 14.1 и части 2 и 3 ст. 19.20 КоАП РФ).
Как следует из Рекомендуемых штатных нормативов станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи для обеспечения деятельности общепрофильных бригад СМП предусматриваются: должности фельдшера СМП: 5,25 для обеспечения круглосуточной работы общепрофильной фельдшерской выездной бригады СМП (при наличии в ее составе одного фельдшера СМП); 10,5 для обеспечения круглосуточной работы общепрофильной фельдшерской выездной бригады СМП (при наличии в ее составе двух фельдшеров СМП).
В штатном расписании ГБУЗ РХ «АГБ» – 10,5 единиц фельдшера СМП.
Выездная бригада скорой медицинской помощи в ГБУЗ РХ «АГБ» состоит из одного фельдшера скорой медицинской помощи и водителя, что не соответствует требованиям, установленным в п. 7 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденных приказом Минздрава России № 388н от 20.06.2013: причиной формирования неполных бригад скорой медицинской помощи является неукомплектованность фельдшеров скорой медицинской помощи.
Истец выполнял и продолжает выполнять дополнительную работу в качестве фельдшера отделения скорой медицинской помощи в период с июля 2024 года по настоящее время, поскольку состав отделения скорой медицинской помощи не соответствует нормативным требованиям, в связи с чем Фищев К.А. вынужден выполнять не только свои трудовые обязанности, но и обязанности отсутствующих работников, при этом оплата такой дополнительной работы в указанный период не производилась.
После рассмотрения данного вопроса комиссией по трудовым спорам, принято решение о заключении дополнительного соглашения к трудовому договору Фищева К.А. и оформление доплаты в размере 50% от должностного оклада за фактически отработанное время.
Дополнительное соглашение подписано сторонами, но 08.04.2026 выяснилось, что данную доплату работодатель не оформил соответствующим образом и доплата за дополнительную работу работнику по-прежнему не производится, ответчик игнорирует решения комиссии по трудовым спорам от 23.01.2026.
Факт выполнения Фищевым К.А. дополнительной работы в связи с фактическим увеличением объема работ в связи с выездом на вызовы в отсутствие второго фельдшера ответчиком не оспаривается.
Сам по себе факт отсутствия в выездной бригаде второго фельдшера, свидетельствует о том, что истец выполнял работу по инициативе работодателя за отсутствующего фельдшера, что является достаточным для решения вопроса об установлении соответствующей доплаты. В данном случае, при фактическом выполнении Фищевым К.А. своей работы в неполной бригаде в отсутствие второго фельдшера, безусловно, повышается как сложность труда, так и объем выполняемой работы.
Работодатель должен нести ответственность за риск возникновения отрицательных последствий от неэффективной организации труда своих работников, как следствие, выполнение истцом дополнительной работы в качестве фельдшера в отсутствие его надлежащего оформления со стороны работодателя, в данной ситуации свидетельствует лишь о допущенных нарушениях в действиях работодателя и не может быть поставлено в вину работника, учитывая, что укомплектованность бригады в неполном составе не является основанием для отказа от вызова.
Отсутствие, а в данной ситуации формально оформленное соглашение свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении ответчиком обязанности, предусмотренной статьями 60.2, 151 ТК РФ.
Просит рассмотреть индивидуальный трудовой спор в порядке гражданского судопроизводства, признать решение Комиссии по трудовым спорам ГБУЗ РХ «АГБ» от 23.01.2026 об оформлении дополнительной оплаты незаконным, взыскать с ответчика задолженность по заработной плате с 12.07.2024 за дополнительную работу в отсутствии второго фельдшера в бригаде скорой медицинской помощи; денежную компенсацию за задержку выплат за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты на день вынесения решения суда; компенсацию морального вреда 50 000 рублей.
Из отзыва на исковое заявление ГБУЗ РХ «АГБ» следует, что ответчик не согласен с исковыми требованиями, за отсутствие второго фельдшера в бригаде Фищеву К.А. осуществляется доплата в размере 50% от оклада вне зависимости от количества обслуженных вызовов и затраченного времени на их обслуживание согласно табелю учета рабочего времени в рамках дополнительного соглашения от 23.01.2026 к трудовому договору от 12.07.2024 №.
Данная оплата осуществляется согласно ст. 151 ТК РФ, при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, по взаимному согласию сторон.
Размер доплаты установлен по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и объема дополнительной работы, а также согласно решению комиссии по трудовым спорам от 23.01.2026 №1, на котором при наличии кворума проведено голосование за определение доплаты в размере 50% от оклада за отсутствие второго фельдшера. В голосовании «за» приняли участие члены профсоюзного комитета, входящие в состав КТС: ФИО2, ФИО3, также присутствовал Фищев К.А., который, не имея права голоса, тоже проголосовал «за». Трудовое законодательство не устанавливает ни минимальных, ни максимальных размеров такой доплаты. В других медицинских организациях Республики Хакасия размер такой оплаты составляет от 25 до 50%. Размер доплаты определен с учетом объема и сложности дополнительной работы, квалификации фельдшеров.
За 2024 год произведено 4 369 вызовов, что составляет в среднем 11,9 вызовов в смену (24 часа) на 2 бригады или 5,9 вызовов на 1 бригаду.
В 2025 года – 4 270 вызовов, что составляет 11,6 вызовов в смену (24 часа) на 2 бригады или 5,8 вызовов на 1 бригаду.
За 1 квартал 2026 года совершено 875 вызовов, т.е. в среднем 9,7 вызовов на 2 бригады или 4,8 вызова на 1 бригаду.
Таким образом, на 1 бригаду в смену (24 часа) приходится среднее количество вызовов – 6, при средней продолжительности затраченного времени на 1 вызов – 30 минут.
При округлении времени обслуживания до 1 часа, среднее количество времени, затраченное на обслуживание вызовов, составляет 25%; 25% – затраченное время на оформление медицинской документации; 50% составляет время ожидания вызовов. Согласно протоколу рабочего совещания главных врачей при Министерстве здравоохранения Республики Хакасия от 29.04.2026 в рамках регионального проекта «Производительность труда» нагрузка на 1 бригаду СМИ при 12 часовой смене должна составлять 12 вызовов при годовом исчислении.
Поскольку между работником Фищевым К.А. и работодателем заключено дополнительное соглашение, в котором стороны добровольно зафиксировали размер доплаты (50 % от оклада), данное соглашение является обязательным для исполнения обеими сторонами. Требование работника о выплате 100 % оклада является односторонним изменением условий уже заключенного соглашения, что не предусмотрено законом.
Работник, а именно фельдшер СМП Фищев К.А., добровольно подписал дополнительное соглашение, принял предложенные условия. Работодатель не нарушал процедуру заключения соглашения и выплачивает установленные 50% в полном объеме, его действия соответствуют требованиям трудового законодательства. Работодатель выполняет свои обязательства по оплате труда в соответствии с условиями, зафиксированными в трудовом договоре и дополнительном соглашении к нему.
Моральный вред носит субъективный характер, что связано с его природой и особенностями восприятия человеком.
Оценка страданий (нравственных или физических) зависит от индивидуальных характеристик потерпевшего, таких как возраст, психологическое состояние, значение ситуации для него, восприятие событий и их последствия. В исковом заявлении Фищев К.А. не представляет каких-либо доказательств морального потрясения, внутренний дискомфорт не подтвержден обращением к медицинскому психологу, врачу-психиатру.
Просит отказать истцу в удовлетворении требований.
Уточнив исковые требования, истец указал, что с доводами отзыва на исковое заявление ответчика не согласен по следующим основаниям: неукомлектованность бригад скорой медицинской помощи, несоответствие нормативным требованиям – это зона ответственности непосредственно ответчика, истец вынужден выполнять не только свои трудовые обязанности, но и обязанности отсутствующих работников, при этом оплата такой дополнительной работы ответчиком не производилась.
Ответчик утверждает, что за отсутствие второго фельдшера в бригаде ему осуществлялась доплата в размере 50% от оклада вне зависимости от количества обслуженных вызовов и затраченного времени на их обслуживание согласно табелю рабочего учета времени в рамках дополнительного соглашения от 23.01.2026 к трудовому договору от 12.07.2024 №. По факту никакой доплаты не производилось.
В апреле 2026 года, получив расчетный лист за март, выявил отсутствие дополнительной оплаты и вынужден был добиваться этой самой доплаты за период с 23.01.2026 (дата заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, на основании решения КТС) по 10.04.2026 включительно. Ответчик недоначислил сумму в размере 4 449 рублей 25 копеек.
Обращает внимание, что для уточнения расчета общей задолженности по данному делу он обратился 06.05.2026 с заявлением к ответчику для расшифровки данных сумм.
12.05.2026 получил отказ, считает, что ответчику заведомо было известно о нарушениях, которые допускаются при расчете заработной платы работников, а также неверное начисление районного коэффициента и северной надбавки.
Считает требования законными, подлежащими удовлетворению.
В окончательной редакции требований просит признать незаконным решение Комиссии по трудовым спорам ГБУЗ РХ «АГБ» от 23.01.2026 об оформлении дополнительной оплаты; признать законными и обоснованными его требования: установить компенсационную выплату за отсутствие второго фельдшера в бригаде скорой медицинской помощи в размере 100% должностного оклада; рассмотреть индивидуальный трудовой спор в порядке гражданского судопроизводства; взыскать с ГБУЗ РХ «АГБ» 136 777 рублей 24 копейки за дополнительную работу в отсутствии второго фельдшера в бригаде скорой медицинской помощи; взыскать с ГБУЗ РХ «АГБ» 41 806 рублей 86 копеек в соответствии ст. 236 ТК РФ, за задержку выплат, за каждый день, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты на день вынесения решения суда; взыскать с ГБУЗ РХ «АГБ» компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
В судебном заседании истец Фищев К.А., его представитель Жеглова С.Н. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.
Представители ответчика Поцикайло О.В., Замотина О.Е. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований Фищева К.А.
Представитель ответчика Елисейкина А.В. пояснила, что заседание комиссии по трудовым спорам проведено 23.01.2026 в соответствии с требованиями ТК РФ и положения о КТС организации. Заседание признано правомочным, т.к. состоялось при наличии кворума, присутствовало 3 члена от работников и 3 члена от работодателя при общем составе комиссии 6 человек с каждой стороны, работник присутствовал лично. Протокол заседания составлен в соответствии с требованиями положения о КТС, подписан заместителем председателя и секретарем, заверен печатью комиссии.
Решение принято открытым голосованием простым большинством голосов, подписано всеми участниками заседания. Нарушения законодательства и положения о КТС не выявлено.
На заседании КТС принято решение о доплате за отсутствие второго фельдшера в бригаде. Фищев К.А. выразил свое согласие путем написания личного заявления о просьбе заключения дополнительной оплаты в размере 50% и заключения дополнительного соглашения к трудовому договору от 23.01.2026, действующего на данный момент. В ходе судебного заседания представлены доказательства о количестве обслуженных вызовов, норм, установленных на одну выездную бригаду в смену, истцом подтвержден факт наличия свободного времени для дел личного характера. Полагает, что позиция работодателя о доплате в размере 50% за отсутствие второго фельдшера в смену обоснованной и соизмеримой количеству обслуживаемых вызовов и времени, затраченных на них, и выполненной работе.
Представители третьих лиц – Министерства здравоохранения Республики Хакасия, Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Республике Хакасия и Республике Тыва в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
Заслушав стороны, исследовав дело, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию правовым социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).
Право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 2 ТК РФ).
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в т.ч. коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 5 ТК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Обязанностью работника является добросовестное исполнение возложенных на него трудовых обязанностей (ч. 2 ст. 21 ТК РФ).
Абзацем седьмым части второй ст. 22 ТК РФ установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор условием является условие о трудовой функции (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).
При приеме на работу работодатель должен ознакомить работника под подпись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).
Частью первой статьи 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в т.ч. за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).
Частями пятой и шестой ст. 135 ТК РФ установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Правилами ст. 149 ТК РФ предусмотрено, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата (ч. 1 ст. 151 ТК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 151 ТК РФ размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
В соответствии со ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство). Совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ст. 282 ТК РФ).
В силу ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ).
Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности) (ч. 2 ст. 60.2 ТК РФ).
Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника (ч. 3 ст. 60.2 ТК РФ).
Судом установлено, что 12.07.2024 между ГБУЗ РХ «АГБ» и Фищевым К.А. заключен трудовой договор №, работнику предоставлена работа в качестве фельдшера скорой медицинской помощи, работа является основной.
В соответствии с п. 1.6 трудового договора работнику может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату и с письменного согласия работника.
В п. 2.2 трудового договора указаны обязанности фельдшера скорой медицинской помощи.
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения должностей, а поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) – путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работы или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определяемой трудовым договором.
В соответствии с п. 4 трудового договора, за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается заработная плата в размере: одна ставка с оплатой от должностного оклада, повышающий коэффициент к должностному окладу за наличие квалификационной категории, работнику производятся выплаты компенсационного характера (районный коэффициент, процентная надбавка за стаж работы в Республике Хакасия, доплата работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда), работнику производятся выплаты стимулирующего характера (выплата за стаж непрерывной работы (выслуга лет) в учреждениях здравоохранения, стимулирующие выплаты), премии, надбавки, доплаты и иные выплаты устанавливаются работнику в соответствии с коллективным договором и другими локальными нормативным актами работодателя, на основании положения об оплате труда и приказа руководителя.
09.09.2024 дополнительным соглашением к трудовому договору № от 12.07.2024 действие трудового договора приостановлено <данные изъяты>.
30.07.2025 дополнительным соглашением в связи с возобновлением действия трудового договора в него внесены изменения, за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается заработная плата в размере 0,5 ставки от должностного оклада (п. 4.1 договора).
01.10.2025 ГБУЗ РХ «АГБ» и Фищев К.А. заключили дополнительное соглашение к трудовому договору о том, что при отсутствии второго фельдшера скорой медицинской помощи в смену работнику устанавливается дополнительная выплата за интенсивность и напряженность в труде в размере 50% от должностного оклада. Стороны вправе отказаться от выполнения условий данного соглашения, предупредив об этом другую сторону не позднее, чем за три рабочих дня.
01.11.2025 ГБУЗ РХ «АГБ» и Фищев К.А. заключили дополнительное соглашение к трудовому договору о том, что за выполнение трудовых обязанностей, работнику устанавливается заработная плата в размере 1 ставки от должностного оклада.
12.12.2025 Фищев К.А. обратился к главному врачу ГБУЗ РХ «АГБ» с заявлением о расторжении дополнительного соглашения от 01.10.2025 к трудовому договору от 12.07.2024 № с 12.12.2025. Соглашение расторгнуто.
23.01.2026 Фищев К.А. обратился к главному врачу ГБУЗ РХ «АГБ» с заявлением о заключении дополнительного соглашения к трудовому договору об установлении компенсационной выплаты за отсутствие второго фельдшера в выездной бригаде скорой медицинской помощи в размере 50% от должностного оклада с 01.01.2026.
23.01.2026 ГБУЗ РХ «АГБ» и Фищев К.А. заключили дополнительное соглашение к трудовому договору о том, что при отсутствии в выездной бригаде скорой медицинской помощи второго фельдшера (медицинской сестры) работнику устанавливается дополнительная компенсационная выплата в размере 50% от должностного оклада.
В соглашении указано, что стороны вправе отказаться от выполнения условий данного соглашения, предупредив об этом другую сторону не позднее, чем за три рабочих дня.
Данное соглашение истцом не оспорено.
Трудовая функция и должностные обязанности Фищева К.А. согласованы сторонами при подписании трудового договора и дополнительных соглашений.
Согласно предоставленным расчетным листкам, Фищеву К.А. выплачены денежные средства с учетом выполняемых им трудовых обязанностей (за совместительство). Кроме того, в табелях учета использования рабочего времени отражена работа истца, как по основному месту работы, так и по внутреннему совместительству. Поскольку имеется график сменности, с которыми Фищев К.А. ознакомлен, смены заранее запланированы, определены, дополнительная работа является совместительством. Таким образом, работодателем произведена оплата истцу за фактически отработанное время в полном объеме.
Фищев К.А. обратился в профком ППО с просьбой об оказании ему защиты социально-трудовых прав в части соблюдения правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи.
19.11.2025 председатель профкома ППО Жеглова С.Н. обратилась с требованием к ГБУЗ РХ «АГБ» об устранении нарушений трудового законодательства, т.к. бригада фельдшера Фищева К.А. состоит из двух человек (фельдшера скорой помощи и водителя), доплата за отсутствующего работника – фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру работнику не установлена и не начисляется.
Из ответа ГБУЗ РХ «АГБ» на письмо от 19.11.2025 следует, что ввиду недостатка кадров в отделении скорой медицинской помощи 01.10.2025 проведено внеочередное собрание с сотрудниками скорой медицинской помощи и предложена оплата за осуществление оказания медицинской помощи по одному фельдшеру.
Рассмотрено два варианта: напряженность и интенсивность в труде 100% за фактическое время, затраченное на оказание скорой медицинской помощи, либо 50% за отсутствие второго фельдшера вне зависимости от количества обслуженных вызовов и времени, затраченных на них.
Сотрудниками выбран вариант оплаты за напряженность и интенсивность в труде в размере 50% вне зависимости от количества обслуженных вызовов и времени затраченных на них.
Фищевым К.А. добровольно заключено дополнительное соглашение об оплате за работу по одному фельдшеру, т.е. оплата 50%.
23.08.2023 ГБУЗ РХ «АГБ» на основании приказа № 73 создана комиссия по трудовым спорам из 6 человек, от работодателя 3 человека и от работников 3 человека. Утверждено Положение о комиссии по трудовым спорам 19.10.2023.
25.10.2023 составлен протокол № 1 КТС ГБУЗ РХ «АГБ», повесткой дня являлись выборы председателя, заместителя председателя и секретаря КТС.
Результатами голосования председателем КТС избрана Шибаева (Жеглова) С.Н., заместителем председателя – Елисейкина А.В., секретарем – ФИО4
Согласно п. 6.14 Положения о Комиссии по трудовым спорам ГБУЗ РХ «АГБ», протоколы заседаний КТС подписываются председателем КТС или его заместителем и секретарем.
Председатель профкома ППО Жеглова С.Н. обратилась в территориальный орган Росздравнадзора по Республике Хакасия с просьбой провести государственный контроль в части соблюдения законных требований работника Фищева К.А.
Территориальный орган Росздравнадзора по РХ рассмотрел в рамках своих полномочий обращение и направил в Межрегиональную территориальную государственную инспекцию труда в Республике Хакасия и Республике Тыва, которая сообщила, что доводы, изложенные в обращении, в части ненадлежащего оформления изменений условий труда и неполного обеспечения работников средствами индивидуальной защиты подтвердились.
На основании приказа № 46 от 10.04.2025 главного врача больницы произведен перерасчет заработной платы с 01.01.2025 по 31.03.2025 на основании постановления Правительства Республики Хакасия от 28.03.2025 № 153 «О внесении изменений в положение об оплате труда».
Согласно Положению об оплате труда работников ГБУЗ РХ «АГБ» система оплаты труда работников учреждения устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством РФ, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, содержащими нормы трудового права, настоящим Положением (п.1.4).
В учреждении заработная плата работнику устанавливается трудовым договором («эффективным контрактом»). Работодатель заключает с работником трудовой договор или дополнительное соглашение к трудовому договору (п. 1.6).
С коллективным договором на 2024-2027 гг., зарегистрированным в Администрации г. Абазы, Фищев К.А. ознакомлен.
13.01.2026 Фищев К.А. обратился в комиссию по трудовым спорам ГБУЗ РХ «АГБ» об обязании больницы оформить в установленном законодательством порядке изменения организационных условий труда ввиду отсутствия второго фельдшера в выездной бригаде скорой медицинской помощи с оплатой за совмещение 100% (п. 1), произвести перерасчет заработной платы за весь период его трудоустройства по факту отработанного времени в условиях отсутствия второго фельдшера в выездной бригаде скорой медицинской помощи (п. 2), взыскать причитающуюся ему заработную плату по перерасчету за период с 12.07.2024 по декабрь 2025 года (п. 3).
Решением ГБУЗ РХ «АГБ» от 23.01.2026 п. 1 заявления Фищева К.А. удовлетворен частично, решено заключить дополнительное соглашение к трудовому договору об установлении компенсационной выплаты за отсутствие второго фельдшера в выездной бригаде скорой медицинской помощи в размере 50% от должностного оклада, в удовлетворении п. 2, п. 3 заявления отказать.
23.01.2026 составлен протокол собрания КТС, подписан заместителем председателя Елисейкиной А.В., Фищевым К.А. добровольно заключено дополнительное соглашение с ГБУЗ РХ «АГБ».
Копия решения получена работником 30.01.2026.
Согласно выкопировке из протокола № 08 от 29.04.2026 рабочего совещания главных врачей при Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, в целях повышения эффективности работы коечного фонда руководителям медицинских организаций, оказывающих специализированную медицинскую помощь необходимо: проанализировать работу скорой и неотложной медицинской помощи за 2025 год и 1 квартал 2026 года и обеспечить 100% выполнение показателя вызовов на 1 000 населения в 2026 году (до 261); обеспечить нагрузку на 1 бригаду скорой помощи до 12-ти в смену (при 12-часовой смене) в годовом исчислении.
Размер доплаты определен с учетом объема и сложности дополнительной работы, квалификации фельдшеров, установлен по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и объема дополнительной работы, а также согласно решению комиссии по трудовым спорам.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что у фельдшеров нагрузка не превышает установленную норму. Фищев К.А. за смену имеет свободное от исполнения своих должностных обязанностей время, занимается личными делами, оформлением медицинской документации не занимается.
Судом установлено, что работодателем ГБУЗ РХ «АГБ» не допущено нарушений трудового законодательства при начислении Фищеву К.А. заработной платы, поскольку труд работника оплачен в соответствии с трудовым договором с учетом дополнительного соглашения к нему.
Фищев К.А. осуществлял трудовую деятельность и получал за нее оплату на условиях трудового договора и дополнительного соглашения, должен был предвидеть правовые последствия согласованных между сторонами договора условий и предпринять меры к внесению изменений в трудовой договор и дополнительное соглашение в части оплаты в случае несогласия с ним.
Вместе с тем истец, ставя подписи в трудовом договоре и дополнительном соглашении, согласился на выполнение возложенных на него работодателем функций, а также с размером оплаты труда.
С учетом изложенного, суд не находит фактов нарушения трудовых прав Фищева К.А., в связи с чем приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения его требований об отмене решения комиссии по трудовым спорам, установлении компенсационной выплаты в размере 100 % должностного оклада, взыскании денежных средств за дополнительную работу, в т.ч. производных требований о взыскании денежных средств за задержку выплат, компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Фищева Константина Александровича к ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница» об отмене решения комиссии по трудовым спорам, установлении компенсационной выплаты в размере 100 % должностного оклада, взыскании денежных средств за дополнительную работу, взыскании денежных средств за задержку выплат, компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абазинский районный суд.
Мотивированное решение принято 25 июня 2026 года.
Председательствующий В.Ю. Абумов