РЕШЕНИЕ
17 сентября 2026 года г. Новосибирск
Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска Андриенко Т.И., при секретаре Дёминой Е.П., с участием защитника Савина П.П. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственной жилищной инспекции <адрес> на определение мирового судьи 2-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о возвращении протокола об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ
Определением мирового судьи 2-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, возвращен протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО УК «Держава» Синицы А. В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в ГЖИ НСО.
Не согласившись с определением, Государственная жилищная инспекция <адрес> обратилась с жалобой, в которой просит определение мирового судьи 2-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, мотивировав тем, что протокол об административном правонарушении получен мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, с учетом заблаговременного срока для его рассмотрения, до даты истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Основания для возвращения протокола, установленные КоАП РФ отсутствовали.
Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> в судебное заседание не явился, извещен посредством телефонограммы.
Привлекаемое лицо Синица А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом посредством телефонограммы, направил своего защитника по доверенности Савина П.П., который полагал определение мирового судьи законным и обоснованным, а жалоба ГЖИ НСО не подлежащей удовлетворению.
Заслушав защитника, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно статье 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:
1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
В силу статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 час. старшим государственным инспектором отдела административной практики Государственной жилищной инспекции <адрес> Шипиловым М.С. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО УК «Держава» Синицы А.В. по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП по факту не предоставления документов по требованию о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
Срок привлечения к административной ответственности оканчивался ДД.ММ.ГГГГ.
Дело об административном правонарушении №, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО УК «Держава» Синицы А.В., поступило мировому судье 2-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Мировым судьей в определении, как на основание возврата протокола в ГЖИ НСО, указано на недостаточный временной интервал, оставшийся с момента поступления протокола об административном правонарушении мировому судье до момента истечения срока привлечения к административной ответственности, что не позволяет известить привлекаемое лицо о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, как следствие, не позволяет в должной степени обеспечить реализацию Синицы А.В. права на судебную защиту.
Между тем, указанное обстоятельство основанием для возврата административного материала в орган в соответствии со ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не является, соблюдение срока привлечения к административной ответственности проверяется на дату принятия постановления.
Более того, как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
При таких обстоятельствах определение мирового судьи 2-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ не может быть вынесено после истечения девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Синицы А.В. к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек.
В соответствие с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Определение мирового судьи 2-го судебного участка Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренного по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО УК «Держава» Синицы А.В. – отменить, производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу Государственной жилищной инспекции <адрес> -удовлетворить.
Судья /подпись/ Т.И. Андриенко
Секретарь Дёмина Е.П.
Решение вступило в законную силу ______________________202____г.
Судья:
Уполномоченный работник аппарата суда:
Оригинал находится в деле № на судебном участке №
Первомайского судебного района <адрес>