РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года город Абаза
Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Казаклиу О.А., при секретаре судебного заседания Елпатовой Е.Г., с участием истца Султрековой С.А., представителя истца Жегловой С.Н., представителей ответчика Поцикайло О.В., Замотиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Султрековой Саяны Артемовны к ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница» о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с вышеназванными требованиями, мотивируя их тем, что она состоит с ответчиком в трудовых отношениях с 12.08.2024, работает в должности фельдшера скорой медицинской помощи. 18.03.2026 ответчиком вынесен приказ № 1 о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, возложенных на работника п. 3 раздела 2 трудового договора № от 12.08.2024. В указанном пункте прописаны обязанности работника по ведению медицинской документации, конкретно какие-либо формы документов не указаны, в том числе отсутствует обязанность заполнения именно формы № 114/у «Сопроводительный лист станции (отделения) скорой медицинской помощи и талон к нему», комиссией по проведению проверки не установлено, какой пункт из перечисленных в пункте 3 конкретно нарушен. Истцу вменяется, в том числе, не заполнение медицинской документации на пациента ФИО1 21.01.2026, однако, согласно журнала записи вызовов скорой медицинской помощи, 21.01.2026 на имя ФИО1 не было вызовов. Сопроводительный лист составлен ее и был передан в течении дежурства, в последующее время к ней не поступало обращений, вопросов об отсутствии документации на пациентов ни от терапевтического отделения, ни от приемного отделения. С момента трудоустройства и до настоящего времени истец с должностной инструкцией ознакомлена не была ввиду ее отсутствия. Нарушены условия п. 10.4.14 Отраслевого соглашения между Министерством здравоохранения Республики Хакасия и Хакасской республиканской организацией Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации на период 2020-2028 годы, принятым на IX Пленуме Комитета ХРО ПРЗ 23.10.2025, а именно, работодатели не подвергают дисциплинарному взысканию, не осуществляют перевод и увольнение по своей инициативе без учета мотивированного мнения профсоюзного органа соответствующего уровня. Работодателем нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания, не проведена всесторонняя оценка в рамках служебного расследования, не представлен анализ должностных обязанностей, возложенных на фельдшера скорой медицинской помощи. Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности не соответствует требованиям действующего трудового законодательства. Просит признать приказ от 18.03.2026 № 1 о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным.
В письменных пояснениях к исковому заявлению от 29.04.2025 истец настаивает, что мнение профсоюзного органа ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница» при привлечении истца к дисциплинарной ответственности истребовано не было, таким образом, нарушен порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности.
В дополнительных письменных пояснениях к исковому заявлению от 13.05.2026 истец указывает, что ссылка в приказе о привлечении к дисциплинарной ответственности на п. 3 раздела трудового договора № от 12.08.2024 является некорректной, так как в указанном разделе прописаны обязанности по ведению медицинской документации, организации деятельности находящегося в распоряжении персонала. Однако в распоряжении истца отсутствует какой-либо персонал, за которым она должна вести контроль и организовывать его деятельность. Кроме того, истец в объяснении на требование поясняла о том, что 21.01.2026 вызов на пациента ФИО1 отсутствовал, соответственно отсутствовали и основания для оформления какой-либо документации по названному пациенту.
В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика Поцикайло О.В. указывает, что раздел 2 «Права и обязанности работника» трудового договора № от 12.08.2024 составлен в соответствии с требованиями профстандартов, также данные требования прописаны в разъясняющих письмах Министерства труда и социальной защиты РФ и не противоречат приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.01.2021 № 3н «Об утверждении профессионального стандарта «Фельдшер скорой медицинской помощи». Истец не указывает, какому конкретно медицинскому работнику был передан сопроводительный лист. Данный документ должен быть заполнен и передан сотрудникам (дежурным медицинским сестрам) приемного отделения. Однако согласно объяснительным запискам дежуривших 25.01.2026, 26.01.2026 медицинских сестер и санитарок сопроводительные листы им фельдшером Султрековой С.А. не передавались. Докладная от заведующей терапевтическим отделением ФИО2 поступила после неоднократных устных замечаний в адрес фельдшера Султрековой С.А. на систематическое уклонение от заполнения сопроводительной медицинской документации. Подтверждением факта уклонения от непосредственных должностных обязанностей, а именно заполнения медицинской документации, является служебная записка врача хирурга ФИО3, в которой она поясняет, что фельдшер Султрекова С.А. не только не представила сопроводительные листы, но еще заявила врачу, что это не входит в ее профессиональные обязанности. Также подтверждением систематического невыполнения должностных обязанностей Султрековой С.А. является медицинская карта пациента ФИО4, в которой также отсутствует сопроводительный лист. Данный пациент направлен в стационар фельдшером СМП Султрековой С.А. Не выполнив требования к заполнению и передаче медицинской документации форма № 114/у «Сопроводительный лист станции (отделения) скорой медицинской помощи и талон к нему», фельдшер Султрекова С.А. нарушила не только п. 3 раздела 2 «Права и обязанности работника» трудового договора № в части ведения медицинской документации, но и не обеспечила проведение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности на рабочем месте, нарушила свои обязанности, определенные пп. а) п. 2.2 и пп. е) п. 5 раздела 2 трудового договора № от 12.08.2024 в части добросовестного исполнения своих трудовых обязанностей, возложенных трудовым договором и соблюдения трудовой дисциплины. Ссылка истца на отраслевое соглашение в части того, что работодатель не может подвергать работника дисциплинарному взысканию без учета мотивированного мнения профсоюзного органа является несостоятельной. Статьей 373 ТК РФ установлена обязанность работодателя учитывать мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации только при расторжении трудового договора по инициативе работодателя. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. Правомерность действий работодателя при наложении дисциплинарного взыскания подтверждает позиция Министерства здравоохранения Республики Хакасия, изложенная в письме от 06.05.2026. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В отзыве от 20.05.2026 на возражения ответчика истец указывает, что согласно п. 9 Приложения № 1 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н «Правила осуществления медицинской эвакуации при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», при завершении медицинской эвакуации медицинский работник выездной бригады скорой медицинской помощи, назначенный старшим указанной бригады, передает пациента и соответствующую медицинскую документацию под подпись о приеме уполномоченному медицинскому работнику приемного отделения или стационарного отделения скорой медицинской помощи или травматологического пункта медицинской организации и информирует фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи или медицинскую сестру по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи о завершении медицинской эвакуации пациента. В докладной ФИО2 вся информация о нарушениях имеет обобщающий характер, в целом в отношении всех фельдшеров отделения СМП. Ответчик не предоставил доказательства ознакомления истца с локальным нормативным актом, которым приложения № 4 и № 9 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 942 от 02.12.2009 являются обязательными при оформлении медицинской документации. Кроме этого, истец не была ознакомлена с актом служебной проверки.
В судебном заседании истец Султрекова С.А. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснениях и отзыве на возражения ответчика. Дополнительно пояснила, что сопроводительные листы и талоны к ним ее заполняются всегда при транспортировке пациента в машине СМП либо в приемном отделении, данные документы она кладет на стол дежурной медицинской сестре приемного отделения. Такой порядок работы сложился в приемном отделении ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница». 25.01.2026 она аналогичным образом положила дежурной медицинской сестре на стол сопроводительные листы и талоны к нему на пациентов ФИО1, ФИО5 При этом, в последующем никаких вопросов и претензий относительно того, что отсутствуют сопроводительные листы и талоны, к ней не поступало. Процедура привлечения ее к дисциплинарной ответственности началась после ее обращения в суд и иском к работодателю о взыскании недополученной заработной платы.
Представитель истца Жеглова С.Н. поддержала исковые требования в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснениях и отзыве на возражения ответчика.
Представители ответчика Поцикайло О.В., Замотина О.Е. возражали против удовлетворения исковых требований по мотивам, указанным в возражениях на исковое заявление.
Заслушав мнение сторон, исследовав дело, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, согласно ст. 2 ТК РФ, - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В силу ч. 1 ст. 3 ТК РФ (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Трудовые отношения в силу части 1 статьи 16 ТК РФ возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
В части 2 статьи 21 ТК РФ определены основные права и обязанности работника.
Так, работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда; объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов.
Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину (абзацы третий, седьмой, девятый части 1, абзацы второй, третий, четвертый части 2 статьи 21 ТК РФ).
Основные права и обязанности работодателя предусмотрены в статье 22 ТК РФ. В числе основных прав работодателя - требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами (абзацы пятый и шестой части 1 статьи 22 ТК РФ). В числе обязанностей работодателя - соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (абзацы второй, третий, пятый, десятый части 2 статьи 22 ТК РФ).
Судом установлено и из материалов дела следует, что 12.08.2024 между ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница» (работодатель) и Султрековой С.А. (работник) заключен трудовой договор № о приеме на работу работника фельдшером скорой медицинской помощи в структурное подразделение Отделение СМП.
Разделом 2 договора предусмотрено, что работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором, а также иные права, предусмотренные трудовым законодательством РФ, трудовым договором.
Работник обязан добросовестно исполнять лично свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором. В обязанности фельдшера скорой медицинской помощи входит ведение медицинской документации.
В свою очередь работодатель вправе требовать от работника добросовестного исполнения обязанностей по трудовому договору, привлекать работника к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральными законами.
Разделом 8 договора предусмотрена ответственность сторон трудового договора, в соответствии с которым в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих обязанностей, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации.
Также в трудовом договоре содержится личная подпись Султрековой С.А. о том, что она ознакомлена с Коллективным договором, Правилами внутреннего трудового распорядка, должностными обязанностями по занимаемой должности, профессии.
Как усматривается из материалов дела, 20.02.2026 в адрес Главного врача ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница» поступила докладная записка от заведующей терапевтическим отделением врача-терапевта ФИО2 о том, что фельдшер бригады скорой медицинской помощи Султрекова С.А. не предоставляет в приемное отделение сопроводительные листы, в которых должна отображаться информация о клинических проявлениях заболевания, выставленном фельдшером предварительном диагнозе и оказанной медицинской помощи, мотивируя это повышенной загруженностью на линии. 21.01.20206 Султрекова С.А. не предоставила сопроводительный лист на поступившего в приемное отделение пациента ФИО1, 25.01.2026 – на поступившего пациента ФИО5 Оба пациента были госпитализированы в терапевтическое отделение. Просит разобраться в сложившейся ситуации, поскольку такое отношение фельдшеров к своим обязанностям нарушает работу лечащих и дежурных врачей, что может пагубно сказаться на здоровье и жизни пациентов.
04.03.2026 фельдшеру выездной бригады СМП Султрековой С.А. вручено требование с просьбой предоставить объяснение по факту непредставления сопроводительной документации при транспортировках пациентов: 21.01.2026 ФИО1, 25.01.2026 ФИО5
06.03.2026 фельдшером отделения СМП Султрековой С.А. в адрес Главного врача ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница» представлено письменное объяснение, где она сообщила, что 21.01.2026 вызов на имя ФИО1 отсутствует, 25.01.2026 во время ее дежурства был вызов на имя ФИО5, по данному вызову выезжала она, в приемном отделении пациент был принят дежурным врачом ФИО6, сопроводительный лист на имя ФИО5 ею был составлен и передан. В течение дежурства к ней не поступало обращений из приемного отделения по поводу не представления ею медицинской документации.
12.03.2026 фельдшеру выездной бригады СМП Султрековой С.А. вручено требование с просьбой предоставить объяснение по факту непредставления сопроводительной документации при транспортировке пациента ФИО1 25.01.2026.
16.03.2026 фельдшером отделения СМП Султрековой С.А. в адрес Главного врача ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница» представлено письменное объяснение, где она сообщила, что 25.01.2026 во время ее дежурства был вызов на имя ФИО1, по данному вызову выезжала она, в приемном отделении пациент был принят дежурным врачом ФИО6, сопроводительный лист на имя ФИО1 ею был составлен и передан. В течение дежурства к ней не поступало обращений из приемного отделения по поводу не представления ею медицинской документации.
24.02.2026 Главным врачом ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница» был издан приказ № 26 «О проведении служебной проверки», в соответствии с которым было приказано провести служебную проверку по фактам выявленных нарушений при оказании скорой медицинской помощи пациентам и исполнения должностных обязанностей фельдшером скорой медицинской помощи Султрековой С.А.
По итогу проведенной служебной проверки 17.03.2026 был составлен акт и предложено в отношении фельдшера скорой медицинской помощи Султрековой С.А. за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей принять меры дисциплинарного характера.
Приказом Главного врача ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница» № 1 от 18.03.2026 фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи Султрекова С.А. за ненадлежащее исполнение возложенных на нее трудовых обязанностей, а именно обязанностей, возложенных на нее пунктом 3 раздела 2 трудового договора № от 12.08.2024, привлечена к дисциплинарной ответственности, ей объявлен выговор. Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности послужил Акт служебной проверки от 17.03.2026. С данным приказом Султрекова С.А. ознакомлена, о чем имеется ее личная роспись в приказе.
Частью 1 статьи 189 ТК РФ предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 1 статьи 192 ТК РФ).
Статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
В п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
Поскольку дисциплинарный проступок выражается в противоправном и виновном неисполнении или ненадлежащем исполнении работником своих трудовых обязанностей, следовательно, при наложении на работника дисциплинарного взыскания работодатель должен исходить из факта виновного нарушения работником его трудовых обязанностей. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случае совершения им конкретного дисциплинарного проступка.
Исходя из анализа статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 следует, что при применении к работнику дисциплинарного взыскания в приказе работодателя должны быть изложены обстоятельства вменяемого работнику дисциплинарного проступка, указаны конкретные положения должностной инструкции, приказов, локальных нормативных актов работодателя, которые виновно были нарушены работником при исполнении трудовых обязанностей.
В Трудовом кодексе Российской Федерации действительно не регламентировано содержание приказа о применении дисциплинарного взыскания, при этом, исходя из общих принципов юридической ответственности, в таком приказе и (или) в документах, указанных в основаниях его издания, должны быть приведены: конкретный дисциплинарный проступок, дата его совершения, обстоятельства, при которых он был совершен, обстоятельства, которые учитывались при определении работодателем вида дисциплинарного взыскания.
Для обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, и для предотвращения необоснованного применения к работнику дисциплинарного взыскания работодатель обязан представить в суд доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения трудовых обязанностей были допущены по вине работника, явившиеся поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности.
В пункте 10 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прекращением трудового договора по инициативе работодателя, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 9 декабря 2020 года, разъяснено, что если в приказе работодателя об увольнении работника по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации отсутствует указание на конкретный дисциплинарный проступок, явившийся поводом для применения такой меры дисциплинарного взыскания, суд не вправе при рассмотрении дела о восстановлении на работе уволенного работника самостоятельно за работодателя определять, в чем заключается допущенное работником нарушение трудовых обязанностей.
Приведенные разъяснения подлежат применению и в случаях привлечения работника к любому дисциплинарному взысканию.
Согласно пункту 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Проверяя законность издания приказа о применении к Султрековой С.А. дисциплинарного взыскания в виде выговора, с учетом представленных в материалы дела доказательств, а также бремени доказывания юридически значимых обстоятельств, суд не усматривает оснований для признания приказа о привлечении Султрековой С.А. к дисциплинарной ответственности законными, исходя из нижеследующего.
Так, согласно оспариваемому приказу № 1 от 18.03.2026 о привлечении к дисциплинарной ответственности, Султрекова С.А. привлечена к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, возложенных на нее пунктом 3 раздела 2 трудового договора № от 12.08.2024, а именно Султрекова С.А. не заполнила медицинскую документацию и не предоставила учетную форму № 114/у «Сопроводительный лист станции (отделения) скорой медицинской помощи и талон к нему» 21.01.2026 на пациента ФИО1, 25.01.2026 на пациента ФИО5, что является нарушением приложения № 4, приложения № 9 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.12.2009 № 942 «Об утверждении статистического инструментария станции (отделения), больницы скорой медицинской помощи».
Из представленного стороной ответчика журнала приема вызовов СМП и их выполнения усматривается, что 25.01.2026 в 18.45 часов поступил вызов на пациента ФИО1, по данному вызову в составе бригады СМП выехала фельдшер Султрекова С.А.; в 20.40 часов поступил вызов на пациента ФИО5, по данному вызову в составе бригады СМП выехала фельдшер Султрекова С.А. 21.01.2026 вызовов на имя ФИО1 не поступало, в журнале таковых не имеется.
Данные сведения в части даты поступления пациентов ФИО1, ФИО5 в стационар ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница» посредством выезда бригады скорой медицинской помощи подтверждаются медицинскими картами пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях.
Таким образом, из обжалуемого приказа не ясна дата совершения дисциплинарного проступка: 21.01.2026 или 25.01.2026.
Ссылка стороны ответчика на допущенную в приказе ошибку при указании даты 21.01.2026, вместо правильной 25.01.2026 суд в данном случае не может признать состоятельной, поскольку и докладная записка, послужившая поводом к служебной проверке, также свидетельствует о не предоставлении медицинской документации на пациента ФИО1 21.01.2026.
Более того, приказ о применении дисциплинарного взыскания должен быть четкий, конкретный и понятный работнику, работник должен знать и понимать, за что именно его привлекают к дисциплинарной ответственности.
В данном случае работник Султрекова С.А. привлечена к дисциплинарной ответственности, в том числе за то, что 21.01.2026 не предоставила медицинскую документацию – сопроводительный лист и талон к нему на пациента ФИО1, вместе с тем, такого пациента 21.01.2026 она не транспортировала и, соответственно, не должна была предоставлять на него медицинскую документацию. При таких обстоятельствах приказ о привлечении работника к дисциплинарной ответственности в целом нельзя признать законным, а суд, проверяя законность привлечения работника к дисциплинарной ответственности, не вправе при рассмотрении дела об оспаривании примененного дисциплинарного взыскания, самостоятельно определять, в чем состояло допущенное нарушение, когда, где и при каких обстоятельствах оно было совершено.
Кроме того, в основание приказа о привлечении Султрековой С.А. к дисциплинарной ответственности положен Акт служебной проверки о 17.03.2026. Как следует из указанного Акта, в ходе служебной проверки были опрошены медицинские работники приемного отделения ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница», пояснившие, что медицинская документация для вклеивания в медицинскую карту стационарного больного не передавалась. Судом были исследованы представленные стороной ответчика объяснительные медицинской сестра приемного отделения ФИО7, врачей ФИО8, ФИО6, дежуривших в период поступления пациентов ФИО1, ФИО5, где последние указали, что сопроводительные листы на указанных пациентов фельдшером Султрековой С.А. им предоставлены не были.
При допросе в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО6 показали суду аналогичные обстоятельства.
Вместе с тем, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.12.2009 № 942 «Об утверждении статистического инструментария станции (отделения), больницы скорой медицинской помощи» утверждена учетная форма № 114/у «Сопроводительный лист станции (отделения) скорой медицинской помощи и талон к нему», «Инструкция по заполнению учетной формы N 114/у «Сопроводительный лист станции (отделения) скорой медицинской помощи и талон к нему».
Согласно Инструкции по заполнению учетной формы N 114/у «Сопроводительный лист станции (отделения) скорой медицинской помощи и талон к нему», сопроводительный лист в полном объеме заполняют медицинские работники (врач, фельдшер) бригады скорой медицинской помощи при передаче больного в приемное отделение стационара.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013 № 388н «Об утверждении порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» утвержден порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и приложения нему.
В соответствии с Правилами осуществления медицинской эвакуации при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи (приложение 1), по завершении медицинской эвакуации медицинский работник выездной бригады скорой медицинской помощи, назначенный старшим указанной бригады, передает пациента и соответствующую медицинскую документацию под подпись о приеме уполномоченному медицинскому работнику приемного отделения или стационарного отделения скорой медицинской помощи или травматологического пункта медицинской организации и информирует фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи или медицинскую сестру по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи о завершении медицинской эвакуации пациента.
Таким образом, медицинская документация, в частности, сопроводительный лист станции (отделения) скорой медицинской помощи должен быть передан фельдшером Султрековой С.А. работнику приемного отделения под роспись. Однако, в судебном заседании, как сторона истца, так и сторона ответчика поясняли, что такой порядок передачи медицинской документации в ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница» отсутствует, как и отсутствует соответствующий журнал, куда бы вносились соответствующие записи и подписи. Со слов истца, сопроводительный лист она кладет на стол дежурной медицинской сестре приемного отделения, которая вкладывает его в медицинскую карту. Такой порядок работы был заведен в ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница». Данный факт не оспорен ответчиком.
Учитывая, что ответчиком не утвержден порядок передачи пациентов и соответствующей медицинской документации медицинским работником выездной бригады скорой медицинской помощи уполномоченному медицинскому работнику приемного отделения, то доводы истца о том, что в действительности она заполняла сопроводительный лист и клала его на стол медицинской сестре приемного отделения нельзя признать опровергнутыми. Показания допрошенных свидетелей – медицинских работников о том, что Султрекова С.А. в руки им сопроводительный лист не отдавала, а также исследованные в судебном заседании медицинские карты, в которых отсутствует сопроводительный лист, не свидетельствуют о том, что Султрекова С.А. его не заполняла и не опровергают, что в отсутствие установленного порядка передачи медицинской документации положила его на стол медицинской сестре приемного отделения, как и было всегда, со слов истца.
Исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не усматривает оснований полагать, что у ответчика имелись достаточные условия для применения к Султрековой С.А. дисциплинарного взыскания в виде выговора. Ответчиком не доказан факт виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения Султрековой С.А. трудовых обязанностей.
Кроме того, из обжалуемого приказа не усматривается, чтобы работодатель при наложении взыскания учитывал тяжесть проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду. В приказе не указаны мотивы применения дисциплинарного взыскания именно в виде выговора.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что приказ от 18.03.2026 № 1 о применении дисциплинарного взыскания является незаконным.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Султрековой Саяны Артемовны удовлетворить.
Признать незаконным приказ № 1 от 18.03.20026 о применении в отношении Султрековой Саяны Артемовны дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Взыскать с ГБУЗ РХ «Абазинская городская больница» (ОГРН 1021900759275, ИНН 1909020077) в доход местного бюджета государственную пошлину 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абазинский районный суд.
Председательствующий подпись О.А. Казаклиу
Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2026 года.