РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2026 года с. Кабанск
Кабанский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Баторовой Т.В., при секретаре Кадыровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Кабанского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Начальная школа - детский сад с. Елань» МО «Кабанский район» Республики Бурятия о проведении обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Кабанского района РБ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению для детей дошкольного и школьного возраста «Начальная школа-детский сад с. Елань» МО «Кабанский район» Республики Бурятия (далее МАОУ «Начальная школа-детский сад с. Елань»), в котором просил возложить на МАОУ «Начальная школа-детский сад с. Елань» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937 – 2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 года №433 – ст.
Иск мотивирован тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних установлено, что здание МАОУ «Начальная школа-детский сад с. Елань» введено в эксплуатацию в 1974 году. С этого момента обследование технического состояния здания с привлечением специализированной организации не проводилось. 3 апреля 2026 года в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которые на сегодняшний день не устранены. Выявленные нарушения закона затрагивают права и свободы неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность, в связи с чем прокурор на основании ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кабанского района РБ Волков М.В. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика МАОУ «Начальная школа-детский сад с. Елань» Кривцова О.Л. исковые требования признала частично, не согласившись со сроками для проведения обследования технического состояния зданий и сооружений. Просила установить срок 24 месяца со дня вступления решения в законную силу.
Представитель третьего лица администрации МО «Кабанский район» в судебное заседание не явился. Был извещен надлежаще. Направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
Представитель третьего лица МКУ «Районное управление образования» Администрации МО «Кабанский район» Аккузина О.О. просила исковые требования удовлетворить частично, установить для МАОУ «Начальная школа-детский сад с. Елань» соразмерный и выполнимый срок для проведения обследования технического состояния зданий и сооружений силами специализированной организации в течении 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации.
Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что с 1974 года обследование технического состояния здания и сооружений МАОУ «Начальная школа-детский сад с. Елань» в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось, что не соответствует требованиям ГОСТ 31937-2024, тогда как данная обязанность в целях недопущения угрозы причинения вреда жизни или здоровью несовершеннолетних воспитанников предусмотрена статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 1.10 Устава МАОУ «Начальная школа-детский сад с. Елань» учредителем и собственником имущества учреждения является Муниципальное образование «Кабанский район», от имени которого функции и полномочия Учредителя осуществляет МКУ «РУО».
В пункте 1.13 Устава предусмотрено, что МАОУ «Начальная школа-детский сад с. Елань» имеет в оперативном управлении обособленное имущество, закрепленное за ним в соответствии с законодательством РФ, а также земельные участки, предоставляемые ему в установленном порядке в постоянное (бессрочное) пользование.
3 апреля 2026 года в адрес директора МАОУ для детей дошкольного и младшего возраста «Начальная школа – детский сад с. Елань» прокурор внес представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Согласно ответу директора МАОУ «Начальная школа-детский сад с. Елань» Кривцовой О.Л. провести техническое обследование не представляется возможным, в связи с отсутствием финансовых средств.
В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В силу ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (часть 7 ст. 55.24 ГрК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
На основании ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем, инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №433-ст от 10 апреля 2024 года обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводится специализированными организациями не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.) Первое обследование рекомендуется проводить не позднее чем через 2 года после их ввода в эксплуатацию.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о невыполнении образовательным учреждением требований закона о проведении технического обследования здания МАОУ «Начальная школа-детский сад с. Елань» с привлечением специализированных организаций, поскольку с момента строительства здания школы и введения его в эксплуатацию в 1974 году обследование технического состояния здания в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось. Следовательно, содержание здания школы осуществляется ненадлежащим образом, что влечет нарушение прав и законных интересов детей, педагогического персонала. Несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и иных характеристик надежности и безопасности здания может повлечь угрозу его обветшания и утраты, возникновения чрезвычайных ситуаций, создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права детей на безопасные условия обучения, в связи с чем, требование о возложении на МАОУ «Начальная школа-детский сад с. Елань» обязанности провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №433-ст от 10 апреля 2024 года подлежит удовлетворению.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия,суд считает разумным установить срок исполнения решения суда в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, поскольку установление более длительного срока может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, нарушение прав детей на безопасные условия обучения.
Кроме того, ответчик при наличии оснований, предусмотренных ст. 203, ст. 434 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнении решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Заместителя прокурора Кабанского района РБ удовлетворить.
Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Начальная школа - детский сад с. Елань» МО «Кабанский район» Республики Бурятия (ОГРН 1020300667529) провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №433-ст от 10 апреля 2024 года в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.В. Баторова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 июля 2026 года.