РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 26 февраля 2026 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего Рыбаковой И.В., при секретаре Качановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Крылову Сергею Ивановичу о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Крылову Сергею Ивановичу об обязании ответчика привести в соответствие с требованиями федерального законодательства земельный участок с кадастровым номером *** в срок до 1 июля 2026 года.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства на предмет выявления земельных участков, имеющих наложение на береговую линию (границу водного объекта) Красноярского водохранилища. Решением Енисейского бассейнового водного управления федерального агентства Ресурсов от *** в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о прибрежной защитной полосе Красноярского водохранилища на территории Республики Хакасия с реестровым номером ***
В ходе проверки установлено, что согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный: ... относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с *** правообладателем данного участка является Крылов Сергей Иванович, указанный участок имеет наложение на береговую линию Красноярского водохранилища. Выявленные нарушения закона в качестве негативных последствий влекут за собой нарушение экономических интересов Усть-Абаканского района, уменьшения размера неналоговых доходов, поступающих в бюджет района, неэффективное распоряжение объектами собственности.
В данном случае прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия выступает в защиту прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, безопасность их жизни и здоровья граждан, в связи с тем, что состояние указанного земельного участка представляет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия, ответчик Крылов С.И., его представитель ФИО6 надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом перечень способов защиты права не является исчерпывающим.
В силу требований ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу п. 1 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право:
1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, агрофитомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Пунктом 1 ст. 41 ЗК РФ установлено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.
Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами (п.1 ст. 43 ЗК РФ).
В соответствии с положениями ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
В силу ч. 2. ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие), водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища), болота (низинные, переходные, верховые).
В соответствии с ч. 1 и 6 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
На основании п. 4.1 ст. 5 ВК РФ порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 1 ст. 102 ЗК РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.
Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Закон о местном самоуправлении).
В соответствии со статьей 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу абз. 4 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.
Решением Енисейского бассейнового водного управления федерального агентства Ресурсов от 24 ноября 2022 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о прибрежной защитной полосе Красноярского водохранилища на территории Республики Хакасия с реестровым номером ***
Из справки ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора ФИО7 от *** следует, что проведен выезд на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ....Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) указанный земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве аренды Крылову Сергею Ивановичу, о чем в ЕГРН сделана запись о вещных правах от *** *** В ходе выезда на земельный участок нарушения требований земельного законодательства, надзор за соблюдением которых осуществляет Управление Росреестра по Республике Хакасия, не выявлено. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Из содержания карт портала пространственных данных Национальная система пространственных данных (https://nspd.gov.ru/) следует, что в юго-восточной части земельного участка его границы пересекают береговую линию (границу водного объекта) Красноярского водохранилища (реестровая запись в ЕГРН *** от ***).
Согласно выписке из ЕГРН от *** земельный участок с кадастровым номером *** расположенный: ..., относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, по договору аренды от ***, находится во владении Крылова Сергея Ивановича.
В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).
11 февраля 2026 года от представителя ответчика по доверенности ФИО8 поступило заявление о признании исковых требований прокурора Усть-Абаканского района в полном объеме, при этом, как указано в заявлении на то, что ответчик считает требования истца обоснованными, ответчик предпринял меры, направленные на выполнение заявленных требований. Межевой план с уточненными кадастровыми границами направлен для согласования в администрацию Усть-Абаканского района Республики Хакасия. Ответчик указывает, что последствия признания иска ему понятны.
С учётом того, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания иска ответчику понятны, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В силу положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание временной период, необходимый для подготовки соответствующих документов, для выполнения ответчиком заявленных требований и реальную возможность их выполнения, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика привести в соответствие с требованиями федерального законодательства земельный участок с кадастровым номером *** в срок до ***, полагая, что указанный срок для исполнения решения является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, и доказательств иного стороной ответчика суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия удовлетворить.
Обязать Крылова Сергея Ивановича, *** года рождения (паспорт ***) в срок до 1 июля 2026 года привести в соответствие с требованиями федерального законодательства земельный участок с кадастровым номером ***
На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Рыбакова