РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года г. Сорск
Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Козулиной Н. Ю., при секретаре судебного заседания Кузнецовой О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия к администрации г. Сорска Республики Хакасия об обязании создать запас товаров первой необходимости, обустроить в МО г. Сорск систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка по информации ГУ МЧС России по Республике Хакасия о нарушении законодательства о гражданской обороне (далее - ГО), защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон) гражданская оборона это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
На основании ст. 2 Закона основными задачами в области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Частью 2 ст. 8 Закона установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.
Кроме того в силу п. 8 и и. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа также относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
При этом органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подл, «г» п. 2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ) Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абз. 1 ст. 7 Федерального закона № 68-ФЗ).
Согласно постановлению администрации г. Сорска от 14.04.2021 № 122-п «О создании, содержании и использовании запасов материально- технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий по гражданской обороне» (в редакции от 13.01.2026) утверждена номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для гражданской обороны.
Проверочными мероприятиями установлено, что вопреки вышеприведенным требованиям закона Администрацией г. Сорска фактические запасы товаров первой необходимости, инструментов и оборудования, медицинского имущества в целях ГО в полном объеме не созданы.
В нарушение требований абз. 4 п. 2 ст. 8 Закона на территории муниципального образования г. Сорска не создана муниципальная система оповещения населения.
Выявленные нарушения закона не способствуют своевременной организации и оказанию экстренной помощи в случае возникновения военных конфликтов, чрезвычайных ситуаций, что является недопустимым.
В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, с учетом уточненных требований, просит: 1) обязать Администрацию г. Сорска в целях гражданской обороны в срок до 31.12.2026 г. создать запасы товаров первой необходимости, а именно: мешок (эвакуационный) - 10 шт., мыло туалетное (кусков) - 10 шт., моющие средства - 5 кг., свеча - 10 шт., спички (коробков) - 10 шт., постельные принадлежности - 10 шт., посуда (разовая) - 100 шт.; инструменты и оборудования - пушка тепловая - 1 шт.; медицинское имущество - комплект биологической защиты, состоящий из защитного костюма с дополнением к нему защитной маски (респиратора), защитных очков, бахил особо прочных, перчаток медицинских, шапочки и маски медицинской трехслойной - 2 шт.; 2) обязать Администрацию г. Сорска в целях гражданской обороны в срок до 31.12.2026 г. обустроить в МО г. Сорск систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
Представитель истца – помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Фатеев С.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, против принятия судом признания представителем ответчика не возражает.
Представитель ответчика – администрации г. Сорска Спирина Н. Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте его проведения была уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия. Исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Просит также предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 мая 2027 г. по причине большого объема работы.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав мнение представителя ответчика, изложенное в его письменном заявлении, изучив материалы дела, считает необходимым принять признание представителем ответчика требований по следующим основаниям:
Согласно ч. 1 ч.2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку в данном случае признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска и вынести решение в порядке ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В связи с тем, что объем работ, указанный в исковом заявлении, является большим, то суд считает необходимым предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до 31 мая 2027 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.39, ч.3 ст. 173, ч. 4 ст. 198, 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия к администрации г. Сорска Республики Хакасия об обязании создать запас товаров первой необходимости, обустроить в МО г. Сорск систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Сорска в целях гражданской обороны в срок до 31 мая 2027 г. создать запасы товаров первой необходимости, а именно: мешок (эвакуационный) - 10 шт., мыло туалетное (кусков) - 10 шт., моющие средства - 5 кг., свеча - 10 шт., спички (коробков) - 10 шт., постельные принадлежности - 10 шт., посуда (разовая) - 100 шт.; инструменты и оборудования - пушка тепловая - 1 шт.; медицинское имущество - комплект биологической защиты, состоящий из защитного костюма с дополнением к нему защитной маски (респиратора), защитных очков, бахил особо прочных, перчаток медицинских, шапочки и маски медицинской трехслойной - 2 шт.;
Обязать Администрацию г. Сорска в целях гражданской обороны в срок до 31 мая 2027 г. обустроить в МО г. Сорск систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд, принявший решение.
Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2026 года.
Судья Козулина Н. Ю.