РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2025 года г. Анива Сахалинской области
Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Киекбаевой А.Г., при секретаре Хертек А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Наливкиной Елены Анатольевны к МКУ «Центр жилищных отношений», администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушение прав,
УСТАНОВИЛ:
Наливкина Е.А. обратилась в суд с административным иском к МКУ «Центр жилищных отношений» о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушение прав, в обоснование указав, что решением МКУ «Центр жилищных отношений» от 13.10.2025 № 98 ей отказано в признании малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилых помещений муниципального фонда в Анивском городском округе. Данное решение административный истец считает незаконным. Ею был предоставлен необходимый пакет документов для признания ее малоимущей, в том числе и сведения о доходах, сведения об имуществе. Кроме того, предоставлены сведения об отсутствии в собственности какого-либо жилого помещения.
Ссылка в решении административного ответчика об отказе в признании малоимущей на наличие в собственности автомобиля «Мицубиси Делика» является необоснованной, так как административным истцом предоставлен договор купли-продажи указанного автомобиля. Договор купли-продажи автомобиля является юридическим подтверждением факта выбытия автомобиля из собственности продавца. Он подтверждает, что право собственности на автомобиль перешло от продавца к покупателю. С момента заключения договора и передачи автомобиля покупателю, у продавца прекращаются права и обязанности, связанные с владением автомобилем (например, обязанность по уплате транспортного налога, ответственность за ущерб, причиненный автомобилем. Договор купли-продажи необходим для снятия автомобиля с учета в ГИБДД на имя продавца и регистрации на имя покупателя. Он является основанием для внесения изменений в реестр транспортных средств.
Просит признать незаконным решение МКУ «Центр жилищных отношений» об отказе в признании малоимущей и возложении обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения.
Определением суда от 28.11.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Анивского муниципального округа Сахалинской области.
В судебное заседание представители МКУ «Центр жилищных отношений» и администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области не явились при надлежащем извещении путем размещения соответствующей информации на сайте Анивского районо суда Сахалинской области.
В судебном заседании истец Наливкина Е.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Выслушав административного истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Наливкина Е.А. является вдовой ФИО4, погибшего в ходе проведения специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики.
МКУ «Центр жилищных отношений» является некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов в сфере жилищных отношений.
Учреждение создано на основании постановления мэра Анивского городского округа от 07.06.2012 № 774-п «О создании муниципального казенного учрежде6ния «Центр жилищных отношений».
16.09.2025 Наливкина Е.А. обратилась в МКУ «Центр жилищных отношений» с заявлением о признании малоимущей в целях предоставления ей по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Согласно протоколу комиссии по рассмотрению заявлений граждан о признании их малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда N 11 от 13.10.2025 комиссия решила в соответствии с п.п. 1,2 ч.5 ст. 8 Закона Сахалинской области от 01.06.2018 № 36-ЗО «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» отказать Наливкиной Е.А. в признании малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Решением МКУ «Центр жилищных отношений», выраженным в письме от 13.10.2025 № 98, Наливкиной Е.А. отказано в признании малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилых помещений муниципального фонда в Анивском городском округе отказано.
Из содержания решения от 13.10.2025 № 98 следует, причиной отказа послужило непредставление истцом документов, указанных в части 2 статьи 7 Закона Сахалинской области от 01.06.2018 года N 36-ЗО «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» - а именно отчета рыночной стоимости автомобиля «Митцубиси Делика» или справка из МРО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области об отсутствии регистрации транспортного средства.
При этом в качестве правового основания для вынесения оспариваемого решения указана ссылка на п. 3 ч.5 ст. 8 Закона Сахалинской области.
Несогласие с обжалуемым решением послужило основанием для в обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
По смыслу нормы статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Закон Сахалинской области от 01.06.2018 N 36-ЗО «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» устанавливает 1) порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее - Порядок определения размера дохода); 2) порядок определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее - Порядок определения стоимости имущества); 3) порядок признания органом местного самоуправления граждан малоимущими с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ч.1 статьи 6 Закона Сахалинской области от 1 июня 2018 года N 36-ЗО в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда учитывается стоимость следующего имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина:
1) жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения;
2) автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда; и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) земельные участки, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно статьи 5 Закона Сахалинской области от 01.06.2018 N 36-ЗО (ред. от 20.08.2018) «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» стоимость указанного в пункте 2 части 1 статьи 6 настоящего Закона имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина, определяется на основании представленных гражданином сведений о рыночной стоимости такого имущества, определяемой организациями или специалистами, осуществляющими его оценку.
В соответствии со статьей 7 Закона Сахалинской области от 01.06.2018 N 36-ЗО, для признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданин или уполномоченное в установленном законом порядке лицо представляет в орган местного самоуправления заявление о признании гражданина малоимущим и документы, указанные в части 2 настоящей статьи.
Для признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданин или уполномоченное в установленном законом порядке лицо представляет в орган местного самоуправления заявление о признании гражданина малоимущим и документы, указанные в части 2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 указанной нормы определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина, осуществляется органами местного самоуправления на основании следующих документов:
1) документов о составе семьи гражданина (свидетельство о рождении ребенка (детей), свидетельство о заключении брака, свидетельство об усыновлении (удочерении) - при отсутствии сведений о гражданине и членах его семьи в свидетельстве о рождении ребенка, судебное решение о признании членом семьи, паспорт (паспорта всех членов семьи);
1-1) адресной справки, содержащей информацию о регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания и (или) по месту жительства в пределах Российской Федерации, выданной территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченным на осуществление функции по оказанию государственных услуг по предоставлению адресно-справочной информации. Указанная справка представляется в отношении каждого члена семьи гражданина, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
В случае, если жилое помещение принадлежит гражданину на праве собственности, то представляется адресная справка, содержащая информацию о лицах, зарегистрированных по месту пребывания и (или) по месту жительства и (или) поставленных на учет по месту пребывания в жилом помещении, принадлежащем гражданину на праве собственности, выданная территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченным на осуществление функции по оказанию государственных услуг по предоставлению адресно-справочной информации;
2) копий налоговых деклараций (за предыдущий год) о доходах, заверенных налоговыми органами (для граждан, обязанных в соответствии с законодательством Российской Федерации подавать налоговые декларации), или справок о доходах с места работы или службы гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина;
3) документов о рыночной стоимости имущества, указанного в пункте 2 части 1 статьи 6 настоящего Закона, выдаваемых организациями или специалистами, осуществляющими его оценку;
4) документов о кадастровой стоимости объектов недвижимости гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина, выдаваемых органом государственного кадастрового учета;
4-1) справок кредитных организаций по вкладам гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина в случае наличия вкладов у указанных лиц;
5) справок органов государственной инспекции безопасности дорожного движения о наличии или об отсутствии в собственности у гражданина и членов его семьи или у одиноко проживающего гражданина транспортных средств;
6) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии (отсутствии) у гражданина и членов его семьи или у одиноко проживающего гражданина зарегистрированных прав на объекты недвижимости;
7) копий книг учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей, применяющих общие условия при установлении налогов и сборов и упрощенную систему налогообложения);
8) копий налоговых деклараций за расчетный период, заверенных налоговыми органами (для граждан, являющихся индивидуальными предпринимателями, использующими систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности);
9) копий соглашений (договоров) между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства (для гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина, являющихся членами крестьянских (фермерских) хозяйств).
Согласно ч.3 ст. 7 Закона Сахалинской области от 01.06.2018 N 36-ЗО, органы местного самоуправления запрашивают необходимые документы и (или) сведения, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляющегося в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в случае если указанные документы и (или) сведения не представлены заявителем.
Перечень необходимых документов и (или) сведений, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций и получение которых осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия, определяется органами местного самоуправления.
Согласно ч.5. ст. 8 Закона Сахалинской области от 01.06.2018 N 36-ЗО, основаниями для принятия уполномоченным органом местного самоуправления решения об отказе в признании гражданина малоимущим являются, в том числе:
1) непредставление документов, указанных в части 2 статьи 7 настоящего Закона;
2) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственных им организаций на межведомственный запрос, свидетельствующий об отсутствии документов и (или) сведений, необходимых для признания гражданина малоимущим, если соответствующие документы и (или) сведения не были представлены гражданином по собственной инициативе;
3) превышение размера денежных средств, которые гражданин исходя из размера доходов, приходящихся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, способен накопить за период накопления (Дс), и (или) стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина (Сим), над рыночной стоимостью приобретаемого жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (Срж).
Постановлением администрации Анивского городского округа № 663-ПА от 24.03.2022 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».
Согласно п. 2.6.1. указанного административного регламента для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет заявление по форме согласно приложению к настоящему административному регламенту.
При личном обращении заявление подписывается заявителем и лично всеми зарегистрированными с ним совершеннолетними (дееспособными) членами семьи.
Одновременно с заявлением заявитель (представитель заявителя) и члены его семьи (представители членов семьи), указанные в заявлении, при личном обращении обязаны предъявить документы, удостоверяющие личность, для удостоверения личности и сверки данных, указанных в заявлении.
В случае обращения представителя (представителей) заявителя и/или членов его семьи дополнительно предоставляется документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (членов семьи), для снятия копии либо его нотариально заверенная копия.
В случае обращения представителя недееспособного гражданина дополнительно предъявляется для удостоверения полномочий документ, подтверждающий его право представлять интересы недееспособного гражданина при взаимодействии с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и иными организациями при предоставлении муниципальной услуги.
Одновременно с заявлением заявитель обязан представить следующие документы:
- документ о рыночной стоимости автомобилей, мотоциклов, мотороллеров, автобусов и других самоходных машин и механизмов на пневматическом и гусеничном ходу, самолетов, вертолетов, теплоходов, яхт, парусных судов, катеров, снегоходов, мотосаней, моторных лодок, гидроциклов, несамоходных (буксируемых судов) и других водных и воздушных транспортных средств, зарегистрированных в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, выдаваемый организациями и специалистами, осуществляющими оценку указанного имущества, - для владельцев этих транспортных средств;
- судебное решение о признании членом семьи - в случае наличия таких судебных актов;
- документы о составе семьи и степени родства заявителя - свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (в случае выдачи указанных документов компетентными органами иностранного государства);
- справки кредитных организаций по вкладам заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина в случае наличия вкладов у указанных лиц;
- копии книг учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей, применяющих общие условия при установлении налогов и сборов и упрощенную систему налогообложения);
- копии соглашений (договоров) между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства (для гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина, являющихся членами крестьянских (фермерских) хозяйств);
- правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости - в случае наличия таких объектов недвижимости;
- документы, подтверждающие получение стипендий, выплачиваемых обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме обучения, и докторантам, осуществляющим подготовку диссертаций на соискание ученой степени доктора наук, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационных выплат указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
- нотариально удостоверенное соглашение об алиментах (в случае их выплаты в добровольном порядке в твердой денежной сумме) и сведения об алиментах, взыскиваемых через работодателя, - в случае получения заявителем и членами его семьи алиментов;
- сведения о доходах заявителя, каждого члена его семьи или одиноко проживающего гражданина равный 12 месяцам, непосредственно предшествующий месяцу подачи гражданином заявления о признании его малоимущим;
- документы, подтверждающие наследуемые и подаренные денежные средства, - при наличии указанных денежных средств.
(п. 2.6.1 в ред. Постановления Администрации Анивского городского округа от 06.05.2024 N 1179-па)
Согласно п. 2.6.2. административного регламента заявитель вправе самостоятельно представить следующие документы, необходимые для получения муниципальной услуги, в том числе сведения органов государственной инспекции безопасности дорожного движения о наличии или об отсутствии в собственности у гражданина и членов его семьи или у одиноко проживающего гражданина транспортных средств.
Согласно п. 2.6.5 административного регламента запрещается требовать представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или учреждениям, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 ФЗ N 210-ФЗ муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 ФЗ N 210-ФЗ перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие муниципальную услугу, по собственной инициативе;
Согласно п. 2.3.1. административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- при положительном решении: решение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими;
- при отрицательном решении: решение об отказе в признании гражданина и членов его семьи малоимущими.
Отрицательное решение принимается в следующих случаях:
1) не представлены документы, предусмотренные пунктом 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего раздела административного регламента;
2) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственных им организаций на межведомственный запрос, свидетельствующий об отсутствии документов и (или) сведений, необходимых для признания гражданина малоимущим, если соответствующие документы и (или) сведения не были представлены гражданином по собственной инициативе;
3) превышение размера денежных средств, которые гражданин исходя из размера доходов, приходящихся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, способен накопить за период накопления, и (или) стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина, над рыночной стоимостью приобретаемого жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Согласно п. 2.8 административного регламента непредставление заявителем документов, которые он вправе представить по собственной инициативе, не является основанием для отказа в предоставлении услуги.
Судом установлено, что 15.08.2025 Наливкина Е.А. заключила с ФИО5 договор купли-продажи автомобиля <данные изъяты>
Из содержания договора следует, что Наливкина Е.А. получила денежные средства и передала транспортное средство, а ФИО5 передал продавцу денежные средства, транспортное средство получил.
Согласно имеющейся в материалах дела расписки, Наливкина Е.А. к заявлению о признании малоимущей приложила один отчет на автомобиль, находящийся у нее в собственности, а именно <данные изъяты>.
19.09.2025 МКУ «Центр жилищных отношений» в адрес начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области был сделан межведомственный запрос о предоставлении информации о наличии (отсутствии) у Наливкиной Е.А. транспортных средств на праве собственности.
Согласно сообщению УМВД России по Сахалинской области за Наливкиной Е.А. зарегистрированы транспортные средства: автомобили марок <данные изъяты>.
10.10.2025 Наливкиной Е.А. в МКУ «Центр жилищных отношений» представлен договор купли продажи от 15.08.2025, в соответствии с которым <данные изъяты> ею был отчужден ФИО5
14.10.2025 УМВД России по Сахалинской области МКУ «Центр жилищных отношений» на номер БН от 14.10.2025 предоставлены запрашиваемые сведения о наличии зарегистрированных за Наливкиной Е.А. транспортных средствах: автомобиле марок <данные изъяты>.
31.10.2025 автомобиль <данные изъяты> был поставлен на регистрационный учет за ФИО5 на основании договора купли-продажи автомобиля от 28.10.2025, заключенного между ФИО5 и Наливкиной Е.А.
Из пояснений административного истца в судебном заседании следует, что покупатель ФИО5 после заключения договора купли-продажи автомобиля от 15.08.2025 своевременно не смог поставить автомобиль на учет ввиду нахождения транспортного средства в неисправном техническим состоянии, с целью избежания административной ответственности за несвоевременную постановку автомобиля на государственный регистрационный учет, она по просьбе ФИО5 повторно подписала договор купли продажи автомобиля, датированный 28.10.2025.
Исходя из установленных по делу обстоятельств и предоставленных доказательств, а также из содержания оспариваемого отказа и изложенных в нем причин, суд приходит к выводу о том, что приведенные в решении фактические обстоятельства – непредставление документов, указанных в ч.2 ст. 7 Закона Сахалинской области от 01.06.2018 № 36-ЗО, не могли являться основанием для принятия оспариваемого решения на основании п.3 ч.5 ст. Закона Сахалинской области от 01.06.2018 № 36-ЗО, предусматривающего основание для принятия уполномоченным органом местного самоуправления решения об отказе в признании гражданина малоимущим являются при превышении размера денежных средств, которые гражданин исходя из размера доходов, приходящихся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, способен накопить за период накопления (Дс), и (или) стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина (Сим), над рыночной стоимостью приобретаемого жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (Срж), поскольку непредставление документов, указанных в ч.2 ст. 7 Закона Сахалинской области от 01.06.2018 № 36-ЗО предусмотрено как основание для отказа в признании малоимущим п.1 ч.5. ст. 8 Закона Сахалинской области от 01.06.2018 N 36-ЗО.
Руководствуясь изложенным, суд находит решение МКУ «Центр жилищных отношений» от 13.10.2025 года № 98 об отказе Наливкиной Елене Анатольевне в признании малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения, не соответствующим положениям ч.5 ст. 8 Закона Сахалинской области от 01.06.2018 № 36-ЗО и, соответственно, нарушающим права и законные интересы административного истца.
Сама по себе ссылка в оспариваемом решении административного ответчика на перечисленные фактические обстоятельства, не может свидетельствовать о полноте принятого решения, поскольку основания отказа в признании гражданина малоимущим в связи с непредставлением документов регламентированы конкретным пунктом Административного регламента (п. 2.3.1) и положениями п.1 ч.5 ст. 8 Закона Сахалинской области от 01.06.2018 № 36-ЗО, на которые административный ответчик не сослался.
Представленный протокол заседания комиссии № 11 от 13.10.2025 не содержит обоснования отказа Наливкиной Е.А. в признании малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, со ссылками на установленные комиссией фактические обстоятельства.
При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению, с избранием в качестве способа восстановления права возложения на административного ответчика МКУ «Центр жилищных отношений» повторного рассмотрения заявления Наливкиной Е.А. от 16.09.2025 о признании малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения.
Руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Наливкиной Елены Анатольевны к МКУ «Центр жилищных отношений», администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушение прав, удовлетворить.
Признать незаконным решение МКУ «Центр жилищных отношений» от 13.10.2025 года № 98 об отказе Наливкиной Елене Анатольевне в признании малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения.
Обязать МКУ «Центр жилищных отношений» устранить нарушение прав Наливкиной Елены Анатольевны путем повторного рассмотрения ее заявления от 16.09.2025 о признании малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения.
Возложить обязанность на МКУ «Центр жилищных отношений» сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2026.
Председательствующий судья А.Г. Киекбаева