РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 года с. Краснотуранск
Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи Ботвича В.Ю., при секретаре Гросс О.В., с участием истца Щербина К.М., представителя ответчика Алексеевой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щербина Константина Максимовича к Отделу образования Администрации Краснотуранского района Красноярского краяо признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, взыскании упущенной выгоды в виде неполученных стимулирующих выплат, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Щербина К.М. обратился в суд с исковым заявлением к Отделу образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края (с учетом его уточнения от 14.04.2026 года) о признании незаконным и отмене приказа Отдела образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении дисциплинарного взыскания», взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, взыскании с ответчика упущенной выгоды в виде неполученных стимулирующих выплат в размере 30000 рублей (том 2 л.д. 163-166).
Требования мотивированы тем, что истец Щербина К.М. с 2013 года работает в должности директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» Краснотуранского района (далее МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района). Приказом и.о. начальника Отдела образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ Щербина К.М. привлечен к дисциплинарной ответственности с наложением дисциплинарного взыскания в виде выговора. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания вынесен по результатам служебной проверки в связи с изданием директором МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района приказа № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений и дополнений в Положение об оплате труда», который, по мнению ответчика, является неправомерным. Щербина К.М. считает приказ Отдела образования администрации Краснотуранского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, не соответствующим тяжести совершенного проступка, просит приказ отменить, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, взыскать упущенную выгоду в виде неполученных стимулирующих выплат в связи с наложением дисциплинарного взыскания в размере 30000 рублей.
В судебном заседании истец Щербина К.М. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.
Представитель ответчика-Отдела образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края Алексеева О.Г. возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала письменные возражения на исковое заявление.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района, Администрация Идринско-Краснотуранского муниципального округа Красноярского края своих представителей в суд не направили, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований в суд не представили.
На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав стороны, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17 и 18; статья 46, части 1 и 2; статья 52).
Из приведенных конституционных положений следует, что правосудие как таковое должно обеспечивать эффективное восстановление в правах и отвечать требованиям справедливости (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии с абзацами 2 - 4 части 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.
Согласно абзацам 5 и 6 части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
В статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации).
Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует иметь в виду, что: а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий; в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока; г) к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы.
Таким образом, из приведенных норм трудового законодательства и разъяснений по их применению следует, что дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.
Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54, и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (пункт 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду (абзацы 1, 2 п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").
Как указано в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном порядке (принцип презумпции невиновности и виновной ответственности, то есть наличия вины как необходимого элемента состава правонарушения).
Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работодатель может применить к работнику дисциплинарное взыскание только в случае совершения работником дисциплинарного проступка.
Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п. При этом бремя доказывания совершения работником дисциплинарного проступка, явившегося поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности, лежит на работодателе.
Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном порядке. Дисциплинарная ответственность работника наступает только за виновное неисполнение им возложенных на него трудовых обязанностей.
Для обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, и для предотвращения необоснованного применения к работнику дисциплинарного взыскания работодатель обязан представить в суд доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения трудовых обязанностей были допущены по вине работника, явившиеся поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности. Обязанность же суда, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, проверить по правилам статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации достоверность представленных работодателем доказательств в подтверждение факта совершения работником дисциплинарного проступка.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий вызванных не совершения им соответствующих процессуальных действий.
Как установлено судом и следует из материалов дела МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района является некоммерческой организацией учрежденной в целях предоставления услуг в области дополнительного образования, физической культуры и спорта.
Учредителем и собственником имущества учреждения является Муниципальное образование Краснотуранский район Красноярского края. Функции и полномочия учредителя учреждения в рамках своей компетенции, а так же полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении учреждения осуществляет Отдел образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края.
МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района является юридическим лицом.
В соответствии с п. 4 Устава директор учреждения (единоличный исполнительный орган учреждения) в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, утверждает правила внутреннего трудового распорядка. Утверждает учебный план, составляет и утверждает штатное расписание, должностные обязанности работников, принимает на работу и увольняет тренерский, административно-хозяйственный персонал. К полномочиям Учредителя пунктом 5 Устава, в том числе отнесены, создание учреждения, финансовое обеспечение учреждение.
Как следует из пунктов 6.14, 6.15 Устава МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района бюджетное финансирование учреждения осуществляется через счета открытые в органах федерального казначейства. В соответствии с договором о бухгалтерском обслуживании Учреждение передает, а Главный распорядитель бюджетных средств (Отдел образования) принимает полномочия по ведению бухгалтерского учета, исполнению плана ФХД, осуществление финансовых операций учреждения в процессе всех видов хозяйственной деятельности (том 1 л.д.121-122).
17.10.2013 года между Администрацией Краснотуранского района Красноярского края (работодатель) и Щербина К.М. (работник) заключен трудовой договор № 8 по условиям которого Щербина К.М. принят должность руководителя муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Краснотуранской детско-юношеской школы. Трудовой договор заключен на неопределенный срок.
ёДополнительным соглашением от 15.04.2023 года, в связи с изменением наименования образовательного учреждения в трудовой договор 8 от 17.10.2013 внесены изменения, в частности пункт 1.1. трудового договора изложен в следующей редакции: «Настоящий трудовой договор регулирует отношения между «Работодателем» и «Работником» связанные исполнением Работником обязанностей директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» Краснотуранского района» (том 2 л.д. 2-9).
18.03.2024 года и.о. заместителя Главы района по социальным вопросам-начальником Отдела образования Тарасовой О.Н. утверждена должностная инструкция директора МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района», 18.03.2024 года Щербина К.М. ознакомлен с должностной инструкцией (том 1 л.д. 43-45).
30.06.2023 года директором МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» Щербина К.М. издан приказ № 100 од от 30.06.2025 года которым утверждено Положение об оплате труда работников МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» (том 1 л.д.61-118).
11.09.2025 года директором МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» Щербина К.М. издан приказ № 145-од согласно которому приказано внести изменения в ч. 2 п. 4 раздела 3 Положения об оплате труда работников МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района», утвержденного приказом от 30.06.2025 года № 110 од. Установлена доплата за работу в ночное время в размере 35% части оклада (должностного оклада), ставки заработной платы (рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время. Приказ поступил в Отдел образования Администрации Краснотуранского района 06.10.2025 года (том 1 л.д. 60).
06.10.2025 года и.о. начальника Отдела образования Администрации Краснотуранского района Красноярского на имя директора МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» Щербина К.М. направлена информация о непринятии в работу вышеуказанного приказа в связи с несоответствием нормам действующего законодательства (том 1 л.д. 42).
07.10.2025 года директору МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» Щербина К.М. руководителем Отдела образования направлено требование о предоставлении объяснений по факту издания приказа № 145 од от 11.09.2025 года (том 1 л.д.38).
07.10.2025 года и.о. начальника Отдела образования Администрации Красноярского района Красноярского края издан приказ о проведении служебной проверки по факту издания приказа № 145 од от 11.09.2025 года, утвержден состав комиссии по проведению служебной проверки (том 1 л.д.37).
08.10.2025 года директором МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» Щербина К.М. в Отдел образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края представлены объяснения по факту издания приказа № 145 од от 11.09.2025 года (том 1 л.д. 39).
Как следует из содержания акта служебной проверки составленного 28.10.2025 года, проверкой установлено, что 11.09.2025 года директором МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» Щербина К.М. издан приказ № 145 од согласно которому Щербина К.М. без согласования с Учредителем внесены изменения в ч. 2 п. 4 раздела 3 Положения об оплате труда работников МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района», утвержденного приказом от 30.06.2025 года № 110 од, установлена доплата за работу в ночное время в размере 35% части оклада (должностного оклада), ставки заработной платы (рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время, что не соответствует требованиям Постановления Администрации Краснотуранского района Красноярского края № 33-п от 30.06.2025 года, устанавливающей 20% надбавку части оклада (должностного оклада), ставки заработной платы (рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время. Письмом от 06.10.2025 года Щербина К.М. уведомлен учредителем об отказе в согласовании приказа № 145од. В нарушение п. 1.3 должностной инструкции Щербина О.К. не выяснил источники увеличения затрат на оплату труда, не отменил действие приказа № 145од от 11.09.2025 года, не уведомил работников о недействительности приказа, что является нарушением п. 4.12 должностной инструкции директором МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» Щербина К.М. На основании установленных фактов комиссии сделан вывод, что в действиях директора МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» Щербина К.М. усматриваются действия связанные с ненадлежащим исполнением п.1.3 и п. 4.12 должностной инструкции директора МБОУ «Спортивная школа Краснотуранского района». За совершение дисциплинарного проступка выразившегося в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей комиссия рекомендовала привлечь директора МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» Щербина К.М. к дисциплинарной ответственности в виде выговора (том 1 л.д.35-36)
Приказом и.о. начальника Отдела образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края № 181 от 28.10.2025 года директору МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» Щербина К.М. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. 30.10.2025 года Щербина К.М. ознакомлен с содержанием приказа по подпись (л.д. 34).
Согласно штатному расписанию МБОУ ДО«Спортивная школа Краснотуранского района» на 2026 год в штате учреждения имеются следующие должности: директор, заместитель директора по УВР, заместитель директора по АХЧ, тренер преподаватель, спортсмен-инструктор, уборщик служебных помещений, сторож, рабочий по обслуживанию зданий, водитель, электрик. Иных должностей, в том числе должностей бухгалтера, юриста в штатном расписании не предусмотрено (том 2 л.д. 100).
Как установлено судом, и не оспаривается ответчиком, между истцом Щербина К.М. и Администрацией Краснотуранского района Красноярского края был заключен трудовой договор надлежащим образом оформленный в письменной форме в соответствии с требованиями трудового законодательства.
Как следует из содержания приказа и.о. начальника Отдела образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края № 181 от 28.10.2025 года директору МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» Щербина К.М. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, основанием для вынесения приказа явился акт служебной проверки от 28.10.2025 года, в котором установлено нарушением директором учреждения п. 1.3, 4.12 должностной инструкции.
Как разъяснено в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
В соответствии с должностной инструкцией директора МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района от 18.03.2024 года директор МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района директор организует и контролирует деятельность (учебную, воспитательную, методическую, спортивно-оздоровительную, хозяйственную и др.) МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» в соответствии с Уставом и настоящей должностной инструкцией (п.1,3), обеспечивает системную образовательную и административно-хозяйственную деятельность (п. 3.2), принимает меры по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих требованиям охраны труда (п. 3.10), принимает локальные нормативные акты образовательного учреждения (п. 3.14), планирует, координирует и контролирует работу структурных подразделений, педагогических и других работников образовательного учреждения (п. 3.15), в пределах средств на оплату труда определяет форму и оплату труда, размеры доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера по согласованию с трудовым (профсоюзным) коллективом и учредителем ( п. 4.12) ( том 1 л.д.43-45).
Таким образом, приказ от 11.09.2025 года № 145-од издан директором МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» Щербина К.М. в пределах полномочий предоставленных п. 3.14 должностной инструкции-а именно, полномочий по принятию локальных нормативных актов образовательного учреждения.
Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств того, что издавая приказ от 11.09.2025 года № 145-од Щербина К.М. превысил или нарушил полномочия, представленные ему учредителем в части организации, контроля учебной, воспитательной, методической, спортивно-оздоровительной, хозяйственной деятельности (п. 1.3 должностной инструкции директора МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района), так как вышеуказанный приказ не коем образом не касался данных видов деятельности.
Относительно выводов указанных в акте служебной проверки о нарушении Щербина К.М. п. 4.12 должностной инструкции в части несогласования с учредителем размера надбавки за работу в ночное время суд приходит к следующему.
Как установлено судом, приказ директора МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» приказа № 145 од от 11.09.2025 года 06.10.2025 года направлен в Отдел образования Администрации Краснотуранского района, осуществляющий бухгалтерское обслуживание учреждения в соответствии с требования договора о бухгалтерском обслуживании.
Как следует из содержания договора о бухгалтерском обслуживании от 30.12.2021 года, заключенного между МБОУ ДО «Краснотуранская детско-юношеская спортивная школа» (правопредшественник МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района) (Учреждение) и Отделом образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края (Исполнитель), Учреждение передает, а Исполнитель принимает полномочия по ведению бухгалтерского учета, исполнения плана ФХД, хозяйственных операций, осуществляемых Учреждением в процессе организации всех видов деятельности.
В соответствии с п.2.2.2 вышеуказанного договора исполнитель обязан производить своевременную оплату расходов, в том числе по начислению и выплате в установленные сроки заработной платы работником учреждения, организовать ведение бухгалтерского, налогового и статистического учета. Пунктом 4 договора установлено, что в случае разногласий между Исполнителем и руководителем Учреждения по осуществлению отдельных хозяйственных операций первичные учетные документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя, который несет всю полноту ответственности за последствия таких операций (том 2 л.д. 121-122)
Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств наличия в Отделе образования Администрации Краснотуранского района локального акта регламентирующего порядок и сроки предоставления руководителем учреждения учредителю на согласование приказов (проектов приказов, распоряжений), в части оплаты труда, в том числе-установления надбавок, доплат.
Таким образом, по мнению суда, директор МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» Щербина К.М., направляя 06.10.2025 года приказ № 145 од от 11.09.2025 года в Отдел образования Администрации Краснотуранского района, фактически совершал действия по согласованию данного приказа с учредителем.
Учредитель, в свою очередь, не принимая вышеуказанный приказ к исполнению, совершал действия по не согласованию данного приказа, не принятию его в работу, в связи с несоответствием его требованиям законодательства (по мнению учредителя).
Как следует из исследованных судом материалов дела, в связи с непринятием приказа приказ № 145 од от 11.09.2025 года в работу, денежные средства в размере установленном приказом работникам МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» не начислялись и не выплачивались.
Более того, как следует из пояснений ответчика, 16.10.2025 года МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» был издан приказ № 155 д. который фактически отменил действие приказа № 145 од от 11.09.2025 года, в связи с утверждением штатного расписания МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района», в котором установлена 20% надбавка за работу в ночное время. Оплата за работу в ночное время работникам МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» производилась в размере 20% части оклада (должностного оклада), ставки заработной платы (рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время (том 2 л.д. 97).
Данные факты опровергают выводы, указанные в акте служебной проверки о том, что Щербина К.М. не отменил действие приказа № 145од от 11.09.2025 года, не уведомил работников о недействительности приказа, что признано нарушением п. 4.12 должностной инструкции директором МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» Щербина К.М. При наложении дисциплинарного взыскания ответчиком не учтено, что в штате у МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» отсутствуют специалисты, обладающие бухгалтерским или юридическими познаниями, истец так же не обладает профессиональными познаниями в сфере бухгалтерского учета и права.
Как достоверно установлено судом, действия Щербина К.М. по факту издания приказа № 145од от 11.09.2025 года не привели к нарушению финансовой, бухгалтерской дисциплины, не повлекли нецелевого расходования бюджетных средств, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Щербина К.М. нарушений п. 4.12 должностной инструкции.
Кроме того, по мнению суда, мера взыскания, примененная к истцу в виде выговора, при вышеуказанных обстоятельствах, явно не соответствует требованиям части 5 статьи 192 ТК РФ о необходимости учитывать при наложении дисциплинарного взыскания тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он совершен, данные о его личности, прежнее поведение работника, его отношение к работе, стаж, поощрения, благодарности.
Таким образом, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Учитывая, что в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены доказательства наличия законного основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Разрешая требования истца о взыскании с ответчика упущенной выгоды в виде неполученных стимулирующих выплат в размере 30000 рублей суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).
Статья 132 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается (часть 1); какая бы то ни была дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда запрещается (часть 2).
Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.
По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, являющиеся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.
Согласно статье 144 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих выплат и надбавок. Установление стимулирующих выплат является правом работодателя, но не его обязанностью.
Как установлено судом, постановлением Администрации Краснотуранского района Красноярского края № 333-п от 30.06.2025 года (действовавшим на момент спорных правоотношений) утверждено Положение об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Краснотуранского района, регулирующее порядок оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений Краснотуранского района Красноярского края.
Пунктом 1 вышеуказанного Положения установлено, что система оплаты труда работников учреждений включает в себя следующие элементы оплаты труда: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера. Пунктом 4 вышеуказанного Положения регламентированы понятие и порядок выплат стимулирующего характера работником образовательных учреждений. К выплатам стимулирующего характера в соответствии с Положением отнесены выплаты, направленные на стимулирование работников учреждений за качественные результаты труда, а так же поощрение за выполненную работу. Установление выплат стимулирующего характера в образовательных учреждениях осуществляется на основе коллективного договора, локального нормативного акта учреждения о выплатах стимулирующего характера, утверждаемого работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Работником образовательных учреждений в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников, а так же средств полученных от предпринимательской деятельности могут устанавливаться следующие виды выплат стимулирующего характера: выплаты за важность выполняемой работы, выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за качество выполняемых работ, персональные выплаты (молодым специалистам, за опыт, особый режим работы), выплаты по итогам года.
Пунктом 6 Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Краснотуранского района определены особенности начисления заработной платы руководителям образовательных учреждений и их заместителям. Подпунктом 7 пункта 6 Положения определено, что распределение средств на осуществление выплат стимулирующего характера руководителям учреждений осуществляется ежемесячно с учетом мнения рабочей группы по установлению стимулирующих выплат, созданной отделом образования. Рабочая группа может рекомендовать установление стимулирующих выплат и их размер открытым голосованием при условии присутствия не менее половины членов рабочей группы, решение рабочей группы оформляется протоколом. С учетом мнения рабочей группы начальник отдела образования издает приказа об установлении стимулирующих выплат. Виды, выплат стимулирующего характера, условия их осуществления и размер определены в приложении № 8 вышеуказанного Положения (том 2 л.д. 20-74).
Приказом директора МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» № 110 од от 30.06.2025 года утверждено Положение об оплате труда работников МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района». Положение об оплате труда работников МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» определяет условия и порядок выплат стимулирующего характера, аналогичные условиям указанным в Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Краснотуранского района (том 1 л.д. 60-118).
Исходя из вышеизложенного, предусмотренная вышеуказанными Положениями денежная выплата стимулирующего характера-выплата за качество выполняемых работ не является премией или надбавкой, входящей в систему оплаты труда, а представляет собой поощрительную выплату, предусмотренную ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации, а принятие решения о денежной выплате стимулирующего характера - выплате за качество выполняемых работ по итогам работы за месяц, а также определение условий для ее выплаты относится к исключительной компетенции работодателя и является его правом, а не обязанностью. Выплата подобного рода не регулируется трудовым договором и не является гарантированной.
Приказом начальника Отдела образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края № 83 от 07.06.2016 года утверждено Положение о комиссии по распределению стимулирующих выплат (том 2 л.д. 176-179).
Приказом начальника Отдела образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края № 72 от 01.07.2025 года во исполнение Постановлением Администрации Краснотуранского района Красноярского края № 333-п от 30.06.2026 года создана комиссия по установлению стимулирующих выплат руководителям образовательных учреждений (том 2 л.д. 182-183).
Как следует из содержания протокола заседания комиссии по распределению стимулирующих выплат руководителю МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» № 10 от 23.10.2025 года комиссией, на основании Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Краснотуранского района, устанавливающей условия выплат стимулирующего характера в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждений, принято решение-не производить выплаты директору МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» Щербина К.М. за октябрь 2025 года в связи с перерасходом фонда заработной платы работников.
Как следует из содержания протокола заседания комиссии по распределению стимулирующих выплат руководителю МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» № 10 от 11 от 24.11.2025 года комиссией, на основании Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Краснотуранского района, устанавливающей условия выплат стимулирующего характера в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждений, принято решение-не производить выплаты директору МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» Щербина К.М. за ноябрь 2025 года в связи с перерасходом фонда заработной платы работников.
Как следует из содержания протокола заседания комиссии по распределению стимулирующих выплат руководителю МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» № 12 от 11 от 15.12.2025 года комиссией, на основании Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Краснотуранского района, устанавливающей условия выплат стимулирующего характера в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждений принято решение-не производить выплаты директору МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» Щербина К.М. за декабрь 2025 года в связи с перерасходом фонда заработной платы работников том 2 л.д. 184-186).
Судом установлено, что Щербина К.М. выплаты стимулирующего характера за период октябрь-декабрь 2025 года не начислялись и не выплачивали в связи с отсутствием бюджетных ассигнований на оплату труда и перерасходом фонда заработной платы работников МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района».
Таким образом, из вышеуказанных протоколов заседания комиссии по распределению стимулирующих выплат руководителю МБОУ ДО «Спортивная школа» Краснотуранского района» не следует, что Щербина К.М. лишен стимулирующих выплат за указанный период по причине привлечения к его к дисциплинарной ответственности в связи с изданием приказа Отдела образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края № 181 от 28.10.2025 года «О применении дисциплинарного взыскания», в связи с чем, по мнению суда, не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части требований о взыскании с ответчика упущенной выгоды в виде неполученных стимулирующих выплат в размере 30000 рублей.
Разрешая заявленные исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав в размере 50000 рублей, суд учитывает следующее.
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть первая статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации).
В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В абзаце четвертом пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" даны разъяснения по вопросу определения размера компенсации морального вреда в трудовых отношениях, согласно которым размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Согласно разъяснениям абзаца 3 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении.
Согласно пункту 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" работник в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, не оформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, не обеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).
Поскольку моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания. В судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение работодателем трудовых прав работника Щербина К.М., в связи с чем, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, признав данную сумму отвечающей требованиям разумности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Щербина Константина Максимовича к Отделу образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края о признании незаконным и отмене приказа Отдела образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края № 181 от 28.10.2025 «О применении дисциплинарного взыскания», взыскании упущенной выгоды в виде неполученных стимулирующих выплат, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить приказ Отдела образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края № 181 от 28.10.2025 года «О применении дисциплинарного взыскания».
Взыскать с Отдела образования Администрации Краснотуранского района Красноярского края (ИНН №) в пользу Щербина Константина Максимовича (ИНН №)компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований-отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья Ботвич В.Ю.
Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2026 года