РЕШЕНИЕ
23.06.2026 года г. Анадырь
Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Сидорова И.В., рассмотрев жалобу Черенкова Артема Игоревича на постановление по делу об административном правонарушении от 25.07.2025, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу ФИО4, которым
Черенков Артем Игоревич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № № Черенков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Черенков А.И обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, считая его незаконным, и прекратить производство по делу, ссылаясь на допущенные при рассмотрении дела существенные нарушения процессуальных требований.
В судебное заседание Черенков А.И. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен. Определением судьи от 22.06.2026 года Черенкову А.И отказано в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Черенкова А.И.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому
1 автономному округу ФИО5 в судебном заседании просил жалобу Черенкова А.И. оставить без удовлетворения.
Проанализировав доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.З ст.30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.
Исходя из положений п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить законность и обоснованность этого постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Черенкова А.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы должностного лица о том, что Черенков Л.И. при обращении (хранении и подготовке к реализации) некачественной икры рыбы лососевых пород нарушил требования статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184- ФЗ «О техническом регулировании», статьи 7, 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункта 13 главы V ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной
2 продукции».
Вместе с тем, при рассмотрении дела должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований, что влечет отмену постановления должностного лица по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, 12.12.2024 года начальником отдела правового обеспечения деятельности и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу ФИО5 составлен протокол по делу об административном правонарушении № 207 в отношении Черенкова А.И. по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу ФИО4 27.01.2025 вынесено постановление № АП-12 о привлечении Черенкова А.И. к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
года судьей Анадырского городского суда Чукотского автономного округа принято решение об отмене постановления должностного лица от 27.01.2025 года № АП-12 и возвращении дела на новое рассмотрение, при этом судья указала, что протокол об административном правонарушении от 12.12.2024 года составлен с нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
года должностным лицом составлено уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении 03.07.2025 года в 11 часов 30 минут. Данное уведомление было направлено Черенкову А.И..
года должностным лицом составлен протокол № по делу об административном правонарушении в отношении Черенкова А.И. по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. При этом определение о возвращении протокола об административном правонарушении для устранения недостатков в материалах дела отсутствует.
На основании указанного протокола должностным лицом 25.07.2025 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении Черенкова А.И. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
года принимая решение о составлении протокола по делу об административном правонарушении, при наличии уже ранее вынесенного
3 протокола об административном правонарушении от 12.12.2024 года, должностное лицо не учел следующее.
Частью 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
Исходя из положений пункта 3 статьи 29.1, пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующих на момент принятия указанного постановления должностным лицом, с учетом правовой позиции, изложенной в 3 пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков в орган, должностное лицо которого составило такой протокол, было возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению, до начала разрешения дела по существу, и не допускалось при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.
По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7 названного кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.
Таким образом, составление должностным лицом протокола по делу об административном правонарушении 03.07.2025 года на стадии его рассмотрения по существу, не соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является существенным нарушением его процессуальных требований. При рассмотрении настоящего дела должностным лицом не соблюден порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, не созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, чем допущено существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены требования статьи 29.1, пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не соблюдены требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
4
При этом допущенные процессуальные нарушения, при вышеуказанных обстоятельствах, не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а также не могут быть исправлены путем возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу.
Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица от года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Черенкова А.И не может быть признано законным и подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление должностным лицом.
На основании изложенного, руководствуясь 30.7 и 30.9 КоАП РФ, постановил:
постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу ФИО4 от 25.07.2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Черенкова Артема Игоревича, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об
5 административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд Чукотского автономного округа или непосредственно в суд Чукотского автономного округа.
Судья
И.В. Сидорова
6