РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Анадырь 25 июня 2026 года
Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Кодес А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная производственно-торговая компания «Чукотка» на постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в рп Угольные Копи Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении заявителя, установил:
обжалуемым постановлением ООО «ДПТК «Чукотка» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения при следующих обстоятельствах.
В период с 00 часов 01 минуты ДД.ММ.ГГГГ по 09 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ на рыболовном участке № ООО «ДПТК «Чукотка», являясь пользователем водных биологических ресурсов на основании разрешения на добычу (вылов) от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушение требований подп. «з» п. 51 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, п. 1 ст. 20 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ и ч. 1 ст. 25.1, ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ не осуществило должным образом контроль за подписанием информации, подлежащей внесению в рыболовный журнал № ответственным за организацию любительского рыболовства ФИО4, что выразилось в отсутствии в нем:
- информации за ДД.ММ.ГГГГ (стр. 25) в графах «Всего добыто (выловлено) ВБР по всем видам ВБР совокупным объёмом (тонн)», «Виды водных биоресурсов, добытых (выловленных) / возвращенных в среду обитания», «Добыто (выловлено) / возвращено в среду обитания водных биоресурсов по видам водных биоресурсов за отчетные сутки (тонн)», «Улов водных биоресурсов с начала добычи (вылова) (нарастающий итог) по видам водных биоресурсов (тонн)»;
- информации об окончании периода добычи (вылова) ВБР (час, минута) по местному времени за ДД.ММ.ГГГГ (стр. 24-25);
- информации в графах «Дата добычи (вылова) ВБР», «Отклонение местного времени по UTC», «Номер разрешения на добычу (вылов) ВБР» ДД.ММ.ГГГГ (оборотная сторона стр. 24 - стр. 25);
- подписи, фамилии, имени и отчества лица, осуществляющего организацию любительского рыболовства с использованием рыболовных участков, либо лица его замещающего за ДД.ММ.ГГГГ (стр. 24-25).
За совершение указанного административного правонарушения обжалуемым постановлением ООО «ДПТК «Чукотка» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В поступившей в Анадырский городской суд жалобе на указанное постановление ООО «ДПТК «Чукотка» просило его изменить путем замены назначенного заявителю наказания на предупреждение.
В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «ДПТК «Чукотка» не явились, о его времени и месте заявитель был извещен надлежащим образом и заблаговременно, об отложении рассмотрении его жалобы не ходатайствовал.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31.07.1998 № 155-ФЗ использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях, сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений ч. 1 и 2 ст. 25.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ лица, осуществляющие организацию любительского рыболовства с использованием рыболовных участков, обязаны вести рыболовный журнал, который является документом, содержащим информацию о добыче (вылове) водных биоресурсов, о судне, используемом для осуществления рыболовства, об орудиях добычи (вылова) водных биоресурсов, используемых при осуществлении рыболовства, о производстве на судне рыбной продукции, о приемке, перегрузке, транспортировке, хранении и выгрузке уловов водных биоресурсов, рыбной продукции.
Согласно ч. 5 этой же нормы Закона федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, устанавливаются требования к содержанию и формам рыболовного журнала, порядок его ведения, а также порядок передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства.
В силу положений ч. 1, 2 и 5 ст. 43.1 того же Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, для каждого рыбохозяйственного бассейна, утверждаются Правила рыболовства, которые являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и которые обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Во исполнение приведенных требований закона приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.
В соответствии с подп. «и» и «з» названных Правил при организации любительского рыболовства на основании договора пользования рыболовным участком пользователи (за исключением граждан) должны вести рыболовный журнал и контролировать подписание информации, внесенной в рыболовный журнал за отчетные сутки, лицом, ответственным за организацию любительского рыболовства и за внесение информации в рыболовный журнал, или лицом, его замещающим (при наличии такого лица).
Требования к содержанию и формам рыболовного журнала, который обязаны вести лица, осуществляющие организацию любительского рыболовства с использованием рыболовных участков, а также Порядок ведения такого журнала утверждены приказом Минсельхоза России от 14.11.2022 № 802.
Согласно п. 2 Порядка ведения рыболовного журнала, утвержденного данным приказом, пользователи водных биоресурсов, осуществляющие организацию любительского рыболовства с использованием рыболовных участков, могут вести рыболовный журнал в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, ведение которого осуществляется с использованием программного комплекса «Электронный рыболовный журнал» (ПК «ЭРЖ») путем внесения информации, подписываемой усиленной квалифицированной электронной подписью лица, ответственного за внесение информации в рыболовный журнал: лица, осуществляющего организацию любительского рыболовства с использованием рыболовных участков (лица, ответственного за организацию любительского рыболовства с использованием рыболовных участков), либо лица, его замещающего.
В соответствии с п. 6 и 6.1 этого же Порядка ведение рыболовного журнала пользователями водных биоресурсов предусматривает внесение в него информации о судах, используемых для осуществления рыболовства, об орудиях добычи (вылова) водных биоресурсов, используемых при осуществлении рыболовства, а также о добыче (вылове) водных биоресурсов, о производстве на судах рыбной продукции, о приемке, перегрузке, транспортировке, хранении и выгрузке уловов водных биоресурсов, рыбной продукции в соответствии с Требованиями к содержанию и формам рыболовного журнала, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и (или) решениями, принимаемыми на заседаниях (сессиях) международных комиссий, созданных в рамках указанных международных договоров.
Такая информация подлежит внесению в рыболовный журнал ответственным лицом после окончания операции, соответствующей условиям осуществления рыболовства, но не позднее 4 часов после ее завершения, если иное не установлено правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна (п.7 Порядка).
Согласно ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 этого же Кодекса, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 100 000 до 200 000 рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Фактические обстоятельства нарушения ООО «ДПТК «Чукотка» требований подп. «з» Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 при осуществлении любительского рыболовства на рыболовном участке №, выразившегося в отсутствии должного контроля за подписанием информации, подлежащей внесению в рыболовный журнал № ответственным за организацию любительского рыболовства ФИО4, не оспаривались заявителем в ходе производства по делу об административном правонарушении и подтверждаются материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом государственного инспектора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков административного правонарушения, актом осмотра места осуществления рыболовства от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, договором пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, приказом ООО «ДПТК «Чукотка» от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ответственных лиц за организацию любительского рыболовства, а также рыболовным журналом № с датой начала ведения ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом указанных фактических обстоятельств и материалов дела вмененные ООО «ДПТК «Чукотка» действия правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, ООО «ДПТК «Чукотка» имело возможность для соблюдения приведенных выше правил, регламентирующих рыболовство, но не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Указанное обстоятельство не было опровергнуто ООО «ДПТК «Чукотка» ни в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении, ни при рассмотрении его жалобы на обжалуемое постановление должностного лица.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
Порядок и срок давности привлечения ООО «ДПТК «Чукотка» к административной ответственности соблюдены.
Оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.
Вместе с тем, судья признает убедительными доводы жалобы ООО «ДПТК «Чукотка» о наличии оснований для изменения указанного постановления с заменой назначенного заявителю административного наказания.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 указанного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ООО «ДПТК «Чукотка» ранее привлекалось к административной ответственности, равно как и сведений о причинении в результате вмененных заявителю действий имущественного ущерба, вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Учитывая конкретные обстоятельства совершенного ФИО5 правонарушения, отсутствие в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате ее действий, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ее ответственность, назначаемое ООО «ДПТК «Чукотка» административное наказание в виде административного штрафа подлежало замене должностным лицом на предупреждение.
Изменение административного наказания путем замены административного штрафа на предупреждение соответствует характеру совершенного ООО «ДПТК «Чукотка» правонарушения, степени его вины, не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности лица, не совместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
удовлетворить жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная производственно-торговая компания «Чукотка».
Изменить постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в рп Угольные Копи Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная производственно-торговая компания «Чукотка».
На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание, назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная производственно-торговая компания «Чукотка» в виде административного штрафа, на предупреждение.
В остальной части обжалуемое постановление должностного лица оставить без изменения.
Настоящее решение судьи может быть обжаловано или опротестовано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня его вручения или получения его копии.
Судья А.В. Кодес