ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дортман В.А., при секретаре судебного заседания Моляк В.В., рассмотрев 22 января 2026 года в открытом судебном заседании в городе Исилькуле гражданское дело по иску Лихогруд М. П. к администрации Исилькульского района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку, с участием представителя истца Лисицы И.В.,
УСТАНОВИЛ:
Лихогруд М.П. обратилась в суд с иском к администрации Исилькульского района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование требований указав, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>. Истец за счет своих средств и сил построил здание на земельном участке - нежилое строение, литер Г.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией супругу истца было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - летней кухни в соответствии с утвержденным градостроительным планом земельного участка и схемой планировочной организации земельного участка. Планируемая летняя кузня общей площадью 60 кв.м., со сроком действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Исилькульского муниципального района № утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>А. В соответствии с техническим паспортом нежилого строения площадь нежилого здании составляет 69,2 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ был получен письменный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Так как необходимо для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не обходимо предоставить документы, которые у истца отсутствуют. Помимо этого, срок действия разрешения истек. Таким образом, спорный объект недвижимости не был введен в эксплуатацию. Построенный истцом объект капитального строительства - нежилое помещение - летняя кухня, общей площадью 69,2 кв.м. по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> обладает признаками самовольной постройки.
Объект недвижимости расположен в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка.
Кроме того, истцом получено экспертное заключение, в соответствии с которым техническое состояние нежилого помещения оценивается как исправное, физический износ здания на момент обследования составляет 17%. Сохранение постройки в существующем виде не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих строительную деятельность, а также правилам землепользования и планировки территории.
На основании изложенного, истец просит признать нежилое здание (летняя кухня), общей площадью 69,2 кв.м., инвентарный №, количество этажей - 1 этаж, год постройки 2011, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> самовольной постройкой; признать за истцом право собственности на вышеуказанный объект недвижимости.
Определением Исилькульского городского суда Омской области от 24.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Омской области.
Истец Лихогруд М.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца Лисица И.В. по доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Ответчик администрация Исилькульского района Омской области в судебное заседание своих представителей не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо Управление Росреестра по Омской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что Лихогруд М.П. на праве собственности принадлежат жилое помещение - жилой дом (общая площадь 67,5 кв.м.), земельный участок (общая площадь 4022+/-14,37 кв.м.), расположенные по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-22).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Исилькульского муниципального района Омской области ФИО8 (супруг истца) выдано разрешение на строительство летней кухни в соответствии с утвержденным градостроительным планом земельного участка и схемой планировочной организации земельного участка, проектируемая летняя кухня, общая площадь 60 кв.м., строительный объем 261 куб.м., материал стен - брус, площадь земельного участка 0,4022 га, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, срок действия разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ II-КН № (л.д. 52).
В соответствии с техническим паспортом нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь нежилого строения составляет 69,2 кв.м., наименование объекта - л. кухня, назначение - нежилое, год постройки - 2011 (л.д. 40-47).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Исилькульского района Омской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако 14.11.2025 был получен письменный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием документов, установленных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д. 57).
В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Как указано в статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д.
Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Как указано в статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно статье 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ и правовых подходов к ее применению, содержащихся в Постановлении № 10/22, следует, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
В абзаце 2 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав (пункт 7).
К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц
Между тем, в ходе рассмотрения дела по существу администрацией не предоставлены, а материалы дела не содержат отвечающих требованиям относимости и допустимости письменных доказательств того, что спорный объект капитального строительства возведен с существенными нарушениями действующих на момент возведения норм и правил, и что сохранение данной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Напротив, из выводов эксперта следует, что техническое состояние нежилого помещения оценивается как исправное, физический износ здания на момент обследования составляет 17%. Сохранение постройки в существующем виде не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям нормативных документов, регламентирующих строительную деятельность, а также правилам землепользования и планировки территории (л.д. 63-92).
Верховный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, в связи с чем суд приходит к выводу к об удовлетворении заявленных Лихогруд М.П. к администрации Исилькульского муниципального района Омской области требований.
Судебные расходы не заявлены.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лихогруд М. П..
Признать за Лихогруд М. П. (паспорт №) право собственности на нежилое здание (летнюю кухню), расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, общей площадью 69,2 кв.м., 2011 года постройки.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.А. Дортман
Мотивированное решение составлено 22 января 2026 года