ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 мая 2026 года село Верхневилюйск
Врио. судьи Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) – судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Верховцева Л.С., рассмотрев в порядке подготовки жалобу Петрова Н. И. на протокол от 23 апреля 2026 года 14 НА № 485663 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
23 апреля 2026 года инспектором ДПС ОГАИ ОМВД России по Верхневилюйскому району Н.А.В. составлен протокол в отношении Петрова Н. И. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
Не согласившись с указанными протоколом, Петров Н.И. подал жалобу, поступившую в Верхневилюйский районный суд РС (Я) 5 мая 2026 года.
Изучив жалобу, прихожу к выводу о том, что данная жалоба не может быть принята к рассмотрению по следующим основаниям:
Согласно ст. 30.4. КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Статьей 30.1 КоАП РФ гарантируется право на обжалование в отношении итоговых процессуальных решений - постановления по делу об административном правонарушении и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении. Положения КоАП РФ не предусматривают подачу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на указанный процессуальный документ; однако это не лишает данное лицо права по результатам ознакомления с протоколом об административном правонарушении представить свои объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ), а при обжаловании постановления (решения) по делу об административном правонарушении (ст. ст. 30.1, 30.12 КоАП РФ) - привести в жалобе замечания и возражения на протокол об административном правонарушении, которые подлежат оценке судьей, должностным лицом при рассмотрении жалобы.
Из вышеперечисленного следует, что может быть обжаловано постановление об административном правонарушении, но не сам протокол. Протокол об административном правонарушении является одним из доказательств совершения правонарушения и не влечет каких-либо правовых последствий. И возможность подачи самостоятельной жалобы на протокол об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действующим законодательством не предусмотрена.
Кроме того главой 30 КоАП РФ установлен порядок обжалования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Между тем по смыслу положений, закрепленных в главе 30 КоАП РФ, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в суд, вышестоящий суд на бумажном носителе, за исключением вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях в порядке части 3 статьи 28.6 данного Кодекса, что прямо следует из части 3.1 статьи 30.2 указанного Кодекса, введенной Федеральным законом от 29 декабря 2020 года № 471-ФЗ, действующей с 1 сентября 2021 года.
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251 (в редакции от 17 ноября 2021 года № 223) утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).
Согласно пункту 3.1.1 Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
Такие требования определены, в частности, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.
В силу положений главы 30 КоАП РФ и названного Порядка документы, в том числе жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции лишь в случае выявления административных правонарушений, предусмотренных, в частности, главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме.
Однако Петров Н.И. привлечен к административной ответственности на общих основаниях.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О, от 28 мая 2013 года № 777-О и пр.).
Как указано выше, применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названного выше Порядка, а также приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, жалоба Петрова Н.И. на протокол от 23 апреля 2026 года 14 НА № 485663 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, подлежит возвращению заявителю без рассмотрения по существу.
Возвращение жалобы не препятствует повторной подаче жалобы с ходатайством о восстановлении срока обжалования в соответствии с п. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2, ст. 30.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить заявителю жалобу Петрова Н. И. на протокол от 23 апреля 2026 года 14 НА № 485663 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ со всеми приложенными документами.
Разъяснить заявителю, что возвращение жалобы заявителю в данном случае не лишает его возможности реализовать свое право на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Если срок на подачу жалобы пропущен, разъяснить заявителю его право на обращение в суд с ходатайством о его восстановлении и с приложением доказательств уважительности пропуска данного срока.
Настоящее определение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения его копии.
Судья Л.С. Верховцева