РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2026 года с. Краснощёково
Краснощековский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Пичугиной Ю.В., при секретаре судебного заседания Казаченко А.Н, с участием представителя административного ответчика Администрации Краснощёковского района Алтайского края Фролова В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края к Администрации Краснощёковского района Алтайского края, Муниципальному унитарному предприятию «Краснощековские водопроводные сети» о возложении обязанности, установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края (далее – Управление Роспотребнадзора, истец) обратилось в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснощёковского района Алтайского края, Муниципальному унитарному предприятию «Краснощековские водопроводные сети».
В иске заявлены требования о возложении обязанностей на ответчиков
- обеспечить защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом) золошлаковых отходов котельной по адресу: <адрес>, складируемых на территории котельной, на открытой площадке насыпью в соответствии с п. 220 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
- обеспечить подавление пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств при обеспечении золошлаковых отходов из бункера по адресу <адрес> в соответствии с п. 4.11 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»;
- обеспечить соответствие нормативам содержание загрязняющих веществ (взвешенных веществ и взвешенных частиц РМ2.5) в зоне влияния выбросов котельной по адресу <адрес> в соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.п. 66, 70 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 110, 112 раздела 1 СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
- проводить производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны котельной по адресу <адрес> в соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 73 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям,. эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В обоснование требований указано, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение гражданина по поводу загрязнения атмосферного воздуха и окружающей среды загрязняющими веществами из-за работы котельной, расположенной близь детского сада «<данные изъяты>.
В ходе проведения контрольных мероприятий установлено, что золошлаковые отходы котельной по адресу <адрес> складируются на территории котельной на открытой площадке насыпью, при этом, поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (отсутствует укрытие брезентом, не оборудован навес); разгрузка золошлаковых отходов из бункера указанной котельной осуществляется на открытой территории котельной, при этом подавление пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств не осуществляется; в образце атмосферного воздуха, взятом в зоне влияния выбросов котельной концентрации загрязняющих веществ (взвешенных веществ и взвешенных частиц РМ2.5) превышают предельно-допустимые концентрации; в процессе эксплуатации котельной не осуществляется производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны котельной.
Для предотвращения возможного возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц и уменьшения вредного воздействия на граждан факторов среды обитания ответчикам необходимо провести предусмотренные законодательством РФ целенаправленные мероприятия в соответствии с установленными требования законодательства Российской Федерации.
В судебное заседание представитель истца не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее в судебном заседании представитель истца Тюгай Н.С. на удовлетворении требований настаивала в полном объеме, указала, что выявленные недостатки установлены путем применения установленных законом видов исследования, доказательств несоответствия изложенных в исковом заявлении фактов обстоятельствам дела суду не представлено. Относительно установления срока для исполнения решения суда возражений не заявляла, указала, что оценить разумность предложенного ответчиком срока не представляется возможным, поскольку конкретный срок в судебном заседании стороной ответчика не предложен.
Представитель ответчика администрации Краснощековского района Алтайского края Фролов В.Г. в судебном заседании в удовлетворении требований не возражал, суду пояснил, что собственником котельной является муниципальное образование Краснощёковский район Алтайского края, в связи с чем администрация района готова исполнить требования контролирующего органа. Вместе с тем, ответчику требуется 12 месяцев для реализации указанных в иске обязанностей, поскольку объем вменяемых обязанностей свидетельствует о необходимости изыскания дополнительного финансирования, а также проведения процедур подбора подрядной организации на выполнение указанных в иске работ. Указал, что МУП «Краснощековские водопроводные сети» должны принимать участие в реализации возложенных обязанностей, но исключительно в процессе эксплуатации котельной.
Представитель ответчика МУП «Краснощёковские водопроводные сети» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, суду представлены возражения по существу иска, согласно которым МУП не вправе вносить в конфигурацию оборудования котельной изменения. Технологическим процессом эксплуатации котельной не предусмотрено применение воды при выгрузке золошлаковых отходов. Котельная оборудована исправными саже-золоуловителями. Ежегодно МУП «Краснощёковские водопроводные сети» проводит инструментальное исследование уровня выбросов при осуществлении производственного контроля. Поскольку котельная изъята из хозяйственного ведения МУП «Краснощёковские водопроводные сети» в виду проведения капитального ремонта дымовой трубы, установленной на котельной, соответственно МУП не является надлежащим ответчиком.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, в статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Из данных ЕГРЮЛ и информации Администрации Краснощековского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МУП «Краснощековские водопроводные сети» осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (ОКВЭД 35.3) в котельной по адресу <адрес>.
Согласно материалам дела, посредствам официально сайта Роспотребнадзора, а также в прокуратуру Краснощековского района Алтайского края поступили обращения, согласно которым при эксплуатации котельной, расположенной по адресу <адрес> допускаются выбросы копоти и сажи, что влечет загрязнение воздуха и почвы. Котельная располагается в непосредственной близости от детского сада.
Из материалов дела следует, что решение о проведении внеплановой выездной проверки принято на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с наличием у указанного контрольного (надзорного) органа сведений о непосредственной угрозе причинения вреда. Оснований для признания результатов внеплановой выездной проверки полученными с нарушением закона и составленных на их основании документов недопустимыми доказательствами по делу не установлено.
Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», допускается накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН).
Пункт 215 СанПиН предусматривает основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств, в том числе на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях).
Согласно пункту 220 СанПиН при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», срок действия по ДД.ММ.ГГГГ.
Из пункта 4.11. указанных санитарных правил следует, что технологические процессы, характеризующиеся применением, образованием и выделением пыли, должны быть механизированы или автоматизированы; предусматривать способы подавления пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», которые вступают в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Из раздела 4 пункта 29 указанных санитарных правил следует, что технологические процессы, характеризующиеся применением, образованием и выделением пыли, должны быть механизированы или автоматизированы; предусматривать способы подавления пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств.
Согласно сведениям, представленным МУП «Краснощековские водопроводные сети» от ДД.ММ.ГГГГ золошлаковые отходы складируются на открытой площадке, наличие навеса при накоплении золошлаковых отходов не является императивным требованием, в случае атмосферных осадков и ветра, бурт золошлаковых отходов укрывается брезентом.
В ходе проверки контролирующим органом проведено выездное обследование, из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что золошлаковые отходы МУП «Краснощековские водопроводные сети» в <адрес>, складируются на открытой площадке насыпью, при этом поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (отсутствует укрытие брезентом, не оборудован навес).
Разгрузка золошлаковых отходов из бункера котельной МУП «Краснощековские водопроводные сети» осуществляется на открытой территории котельной, при этом подавление пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств не осуществляется, в месте разгрузки отсутствуют устройства для локализации или аспирации пыли. К протоколу осмотра приобщена фототаблица.
С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что доводы истца в части нарушения п. 220 СанПиН №, п. 4.11 СП № в ходе эксплуатации котельной, нашли свое подтверждение.
Напротив, факт применения специальных механизмов – саже-золоуловителей в целях подавления пыли в процессе разгрузки золошлаковых отходов из бункера котельной, равно как и укрытия золошлаковых отходов брезентом, опровергнуты, что является основанием к удовлетворению требований.
Довод стороны ответчика о том, что в случае атмосферных осадков и ветра, бурт золошлаковых отходов укрывается брезентом, не может служить основанием к отказу в иске, поскольку требования СанПиН предусматривают укрытие отходов данного вида вне зависимости от погодных условий.
Поскольку санитарные правила СП № ограничены сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ утверждены санитарные правила СП №, которые вступают в действие с ДД.ММ.ГГГГ и также закрепляют обязанность предусматривать способы подавления пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств, с учетом сезонной эксплуатации котельной, суд полагает необходимым в целях исключения противоречий в ходе исполнения судебного акта, ограничится возложением обязанности в указанной части, без указания конкретного номера и пункта санитарных правил.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Согласно п. 66 СанПиН № атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям), ориентировочным безопасным уровням, предельно допустимым уровням физического воздействия, а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.
Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрены обязанности по охране атмосферного воздуха и ответственность лиц при осуществлении хозяйственной деятельности, при эксплуатации объектов капитального строительства, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно пункту 1 статьи 30 Закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения.
Для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, величина выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением выбросов радиоактивных веществ, устанавливается разрешением на временные выбросы, комплексным экологическим разрешением или указывается в декларации о воздействии на окружающую среду в случаях, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды (ст. 13.1 Федерального закона № 96-ФЗ).
Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов (ч. 1 ст. 25 Закона № 96-ФЗ).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (ч. 2 ст. 67 Закона № 7-ФЗ)
Согласно статье 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (часть 1).
Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (часть 3).
Согласно п. 70 СанПиН № не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в жилой зоне - 1,0 ПДК (ОБУВ).
В силу п. 73 СанПин № хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны:
в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
информировать население, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обо всех случаях аварийных ситуациях, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и принятых мерах по их устранению.
При осуществлении производственного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны должны применяться правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН №).
Согласно п. 110 раздела I СанПиН № предельно-допустимая концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе составляет <данные изъяты>;
Согласно п. 112 раздела I СанПиН № предельно-допустимая концентрация взвешенных частиц РМ2.5 в атмосферном воздухе составляет <данные изъяты>.
В ходе проведения внеплановой проверки контролирующим органом посредством <данные изъяты>» проведены испытания в виде анализа атмосферного воздуха. ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор образцов воздуха в юго-западной стороне территории <данные изъяты>» по адресу <адрес>.
В результате проведенного исследования установлено, что в образце атмосферного воздуха в точке отбора (юго-западная сторона территории <данные изъяты>», <адрес> (широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>) концентрация загрязняющего вещества (взвешенные вещества) превышает максимальную разовую предельно допустимую концентрацию, что не соответствует требованиям п.110 таблицы 1.1 раздела 1 СанПиН №: фактическое обнаружение взвешенных веществ составило <данные изъяты> при предельно допустимых концентрациях не более <данные изъяты>.
В результате проведенного исследования установлено, что в образце атмосферного воздуха в точке отбора (юго-западная сторона территории <данные изъяты>», <адрес> (широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>) концентрация загрязняющего вещества (взвешенные частицы РМ2.5) превышает максимальную разовую предельно допустимую концентрацию, что не соответствует требованиям п.112 таблицы 1.1 раздела 1 СанПиН1.№ фактическое обнаружение взвешенных частиц РМ2.5 составило <данные изъяты> при предельно допустимых концентрациях не более <данные изъяты>
В подтверждение указанных выводов истцом приобщен протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением к нему.
С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу, что в ходе эксплуатации объекта допускается несоответствие нормативам содержание загрязняющих веществ (взвешенных веществ и взвешенных частиц РМ2.5) в зоне влияния выбросов котельной.
Оснований ставить под сомнение представленные результаты исследований не имеется, поскольку отбор и анализ атмосферного воздуха произведен специалистами уполномоченного органа – <данные изъяты> выводы исследований оформлены в соответствии с пунктом 2 статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В ходе рассмотрения дела суду не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии программы производственного контроля, равно как и осуществление производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями в ходе эксплуатации котельной, расположенной по адрес <адрес>.
Изложенное свидетельствует о наличии угрозы надлежащей реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, поскольку именно посредством производственного контроля осуществляется обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, такого состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, тем самым достигается реальная реализация права граждан на благоприятную среду обитания.
Совокупный анализ представленных суду доказательств, свидетельствует о законности заявленных требований, поскольку исполнение указанных обязанностей направлено на соблюдение фундаментальных прав граждан, влечет более эффективную и безопасную эксплуатацию котельного оборудования.
Согласно данным ЕГРН собственником котельной с кадастровым номером №, расположенной по адресу <адрес>, является Муниципальное образование Краснощековский район, при этом котельная передана в хозяйственное ведение Муниципальному унитарному предприятию «Краснощековские водопроводные сети» согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании распоряжения главы района от ДД.ММ.ГГГГ № котельная с кадастровым номером №, расположенная по адресу <адрес>, изъята из хозяйственного ведения МУП «Краснощековские водопроводные сети» до ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением ремонта дымовой трубы.
С учетом представленных данных, суд приходит к выводу, что ответчики являются лицами, ответственными за соблюдение указанных в иске требований закона, при этом МУП в части эксплуатации котельной и осуществления производственного контроля, Администрация Краснощековского района – в части обеспечения имущества, необходимого для эксплуатации объекта, поскольку внесение изменений в конструктивные особенности котельной с целью приведения в надлежащее состояние оборудования, способное минимизировать загрязнение окружающей среды, возможно при условии участия собственника имущества, посредством контрактной системы, силами подрядной организации.
Поскольку разграничение обязанностей ответчиков путем градации требований контролирующего органа относительного каждого из ответчиков с учетом специфики фактов эксплуатации и возможной модернизации объекта в условиях рассмотрения настоящего дела осложнено изъятием котельной из хозяйственного ведения МУП собственником, суд полагает необходимым возложить заявленные обязанности с учетом пределов компетенции каждого ответчика. При этом оснований для возложения обязанности по проведению производственного экологического контроля на Администрацию Краснощековского района Алтайского края суд не усматривает, поскольку в силу указанных положений закона, данная функция подлежит исполнению хозяйствующим субъектом, в настоящем случае МУП «Краснощековские водопроводные сети».
Рассматривая ходатайство представителя ответчика о предоставлении срока исполнения решения, суд находит разумным для исполнения настоящего судебного акта, с учетом специфики требований, объёма работ, в части приобретения и последующего монтажа технического оборудования, необходимого для обеспечения соответствия нормативам содержание загрязняющих веществ (взвешенных веществ и взвешенных частиц РМ2.5) в зоне влияния выбросов котельной, срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Более длительный срок суд находит необоснованным, принимая во внимание характер предъявляемых исковых требований, степень общественной значимости своевременного исполнения настоящего судебного акта с учетом закрепленных законом требований в части санитарно-эпидемиологического благополучия. При этом предоставление дополнительного срока в части обеспечения защиты золошлаковых отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, организации производственного контроля, суд не усматривает исходя из специфики заявленных требований, выполнение которых не требует изыскания дополнительного финансирования, наличия возможности реализовать необходимый функционал с учетом сезонного выполнения работ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Краснощековские водопроводные сети», Администрацию Краснощековского района в пределах полномочий каждого из ответчиков обеспечить защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом) золошлаковых отходов котельной по адресу <адрес>Б складируемых на территории котельной на открытой площадке насыпью в соответствии с п. 220 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Краснощековские водопроводные сети», Администрацию Краснощековского района в пределах полномочий каждого из ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить подавление пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств при разгрузке золошлаковых отходов из бункера котельной по адресу <адрес>Б.
Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Краснощековские водопроводные сети», Администрацию Краснощековского района в пределах полномочий каждого из ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соответствие нормативам содержание загрязняющих веществ (взвешенных веществ и взвешенных частиц РМ2.5) в зоне влияния выбросов котельной по адресу <адрес>Б в соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.п. 66, 70 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 110, 112 раздела 1 СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Краснощековские водопроводные сети» проводить производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны котельной по адресу <адрес>Б в соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 73 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В удовлетворении требования по возложению обязанности в части проведения производственного контроля в соответствии с п. 73 СанПиН № на Администрацию Краснощековского района Алтайского края отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В. Пичугина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.