ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола по делу об административном правонарушении с. Улаган
22 апреля 2026 года
Судья Улаганского районного суда Республики Алтай Беляев И.В., изучив в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Никитина Геннадия Александровича,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Онгудайскому району ФИО5, 09.02.2026 в 15:40 часов на карантинном посту № 1, расположенном вблизи дома № 1 по ул. Чорос-Гуркина в с. Каракол Онгудайского района Республики Алтай, Никитин Г.А. в период ограничительных мероприятий на требования сотрудников полиции ФИО3 и ФИО4 о необходимости показать содержимое багажника и прицепа автомобиля для осуществления досмотровых мероприятий ответил отказом, то есть отказался выполнить законные требования сотрудников полиции, исполняющих свои служебные обязанности по охране общественного порядка, что квалифицируется как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ предусматривает, что составление протокола и оформление других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформления других материалов дела либо неполнота представленных материалов, являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
В соответствии с разъяснениями п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
В силу ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 "О полиции" сотрудники полиции для выполнения возложенных обязанностей в числе прочего предоставляется право:
- требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений;
- патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты, в том числе стационарные, заслоны, обозначать доступными средствами, в том числе визуальными, места совершения преступлений, административных правонарушений, места происшествий, места проведения публичных и массовых мероприятий, территории и объекты, нахождение граждан на которых ограничено или представляет угрозу для их безопасности, осуществлять временное ограждение указанных мест и объектов, использовать другие формы охраны общественного порядка;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
- осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств, если имеются основания полагать, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, а также скрывают предметы хищения, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения; принимать участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на железнодорожном, водном или воздушном транспорте, метрополитене и других видах внеуличного транспорта либо осуществлять такой досмотр самостоятельно в целях изъятия вещей и предметов, запрещенных для перевозки транспортными средствами;
- останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения; временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающих требованиям к условиям их эксплуатации в безопасном для дорожного движения состоянии; выдавать в установленном порядке разрешения на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (ч. 1 ст. 13).
Права полиции реализуются должностными лицами полиции в пределах их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 2 ст. 13).
Порядок реализации прав, предоставленных полиции, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел путем издания нормативного правового акта, в том числе совместно либо по согласованию с заинтересованными федеральными государственными органами (ч. 3 ст. 13).
Приведенные законоположения указывают, что распоряжения или требования сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей являются законными только в случае соблюдения правовых норм, регламентирующих данные правоотношения.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении по делам названной категории должно содержаться указание на невыполнение лицом конкретных законных требований сотрудников органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Кроме того, доказательства по делу, подтверждающие законность требований сотрудников полиции к протоколу не приложены (приказ Министерства сельского хозяйства РА от 26.12.2025 № П-08-01/453, иные акты о введении ограничительных мероприятий, свидетельствующие о необходимости осуществления досмотров транспортных средств).
В этой связи, учитывая, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел не истек, судья полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол.
При этом судья обращает внимание, что пересоставление протокола (внесение изменений) требует соблюдения положений ст. 28.2 КоАП РФ, наличие сведений о надлежащем извещении привлекаемого лица (потерпевшего) и отсутствие обоснованных ходатайств об отложении процессуального действия.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Никитина Геннадия Александровича с приложенными к нему материалами ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Онгудайскому району ФИО5, для пересоставления.
Судья
И.В. Беляев