ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 августа 2026 года с. Шира
Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Озорнина П.В., при секретаре судебного заседания Быковской Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Администрации сельского поселения Коммунаровского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия (далее - Администрация), юридический адрес: <адрес>., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Отделом надзорной деятельности профилактической работы по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам УНДиПР МЧС России по Республике Хакасия 01.11.2025 проведена проверка Администрации, в ходе которой выявлено нарушение - вдоль территории населенного пункта Малая Сыя с южной стороны не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров, ввиду чего Администрации выдано предписание о его устранении в срок до 10.05.2026.
Государственным инспектором Отдела надзорной деятельности профилактической работы по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам УНДиПР МЧС России по Республике Хакасия в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности 04.06.2026 проведена выездная внеплановая проверка Администрации, в ходе которой выявлено, что вышеуказанное нарушение требований пожарной безопасности не устранено, ввиду чего составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ширинского районного суда Республики Хакасия от 23 декабря 2025 года, вступившего 28 января 2026 года в законную силу, Администрация была привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.
В судебное заседание представители Отдела надзорной деятельности профилактической работы по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам УНДиПР МЧС России по Республике Хакасия, Администрации не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не ходатайствовали об отложении судебного заседания. При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие названных лиц.
Исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что 01.11.2025 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам УНДиПР МЧС России по Республике Хакасия по результатам проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, Администрации выдано предписание № 2503/003-19/85-В/ПВП об устранении в срок до 10.05.2026 выявленного нарушения - вдоль территории населенного пункта Малая Сыя с южной стороны не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров (л.д. 15). Предписание направлено в электронном виде на официальный электронный адрес Администрации (л.д. 15а).
По распоряжению главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности профилактической работы по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам УНДиПР МЧС России по Республике Хакасия от 04.06.2026 (л.д. 17) в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности в ходе внеплановой выездной проверки Администрации, установлено, что вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности не устранены, ввиду чего 15 июня 2026 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отсутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 8-9). При этом, данное юридическое лицо было уведомлено надлежащем образом о дате времени и месте составления в отношении него соответствующего протокола об административном правонарушении (л.д. 1, 2, 3).
Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ширинского районного суда Республики Хакасия от 23 декабря 2025 года, вступившего 28 января 2026 года в законную силу, Администрация была привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа (л.д. 12-14).
Согласно п. 2 ст. 6 Закона Республики Хакасия от 07.10.2004 № 63 «Об утверждении границ муниципальных образований Ширинского муниципального района Республики Хакасия и наделении их соответственно статусом муниципального района, сельского поселения», в состав Коммунаровского сельсовета входят: <адрес>; административный центр - <адрес>.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федерального закона «О пожарной безопасности») пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.
Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Повторное совершение вышеуказанного административного правонарушения, в силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п. 21 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения относятся, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования.
В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов (ст. 19); меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления (ст. 21); ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе руководители органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ст. 38).
Пунктом 70 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
Суду не представлено доказательств, подтверждающих исполнение Администрацией в срок и в полном объеме предписания от 01.11.2025 об устранении нарушения требований пожарной безопасности, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам УНДиПР МЧС России по Республике Хакасия.
Суд также учитывает достаточный срок для выполнения требований предписания, отсутствие сведений о продлении указанного срока, ходатайств со стороны Администрации в государственный орган пожарного надзора о необходимости предоставления более длительного срока и уважительности причин для этого, а также то, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, проживающих на территории Коммунаровского сельсовета, в связи с чем не усматривает оснований для применения положений о малозначительности совершенного правонарушения.
У администрации сельского поселения Коммунаровского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия, имелась возможность по соблюдению всех вышеуказанных правил, однако юридическое лицо не приняло к этому достаточных мер. Общественную опасность административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, представляет сам факт игнорирования законного предписания уполномоченного государственного органа.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Факт невыполнения законных требований предписания, не устранение в установленный срок нарушения обязательных требований пожарной безопасности, подтверждается материалами дела и Администрацией не оспаривается.
Частью 1 ст. 3.1. КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля Администрации, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.
Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписаниях, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья жителей населенного пункта Малая Сыя.
Порядок, а также срок давности привлечения администрации сельского поселения Коммунаровского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, соблюдены.
Проанализировав и оценив в совокупности, изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины Администрации в совершении указанного правонарушения, признаёт наличие в ее деянии состава административного правонарушения и квалифицирует данное правонарушение по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, исходя из положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить Администрации наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.
В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 и 30.1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию сельского поселения Коммунаровского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия (ИНН 1911006506, КПП 191101001, ОГРН 1061903000961) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Республике Хакасия (Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия); налоговый орган: ИНН 1901065125; КПП 190101001; л/с 04801784240 единый казначейский счет: 40102810845370000082; БИК 019514901; банк получателя: ОКЦ №8 СибГУ Банка России/УФК по Республике Хакасия в г. Абакане; наименование платежа: штраф за нарушение законодательства РФ в области ПБ; КБК 17711601191010005140; счет казначейства 03100643000000018000; ОКТМО 95635000; УИН 17726061972110759437.
Копию квитанции об уплате штрафа представить в суд.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, суд может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, либо с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, рассрочить на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья П.В. Озорнин