ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(резолютивная часть оглашена 04.08.2026)
05.08.2026 г. Новосибирск, ул. Маяковского, 24/2
Судья Первомайского районного суда <адрес> Павленко С.В., при секретаре Борзицкой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Кушакова С. С.ча, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ИП Кушаков С.С. допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.
В связи с изложенными обстоятельствами, главным специалистом-экспертом отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, в отношении ИП Кушакова С.С. составлен протокол об административном правонарушении №-Р-2026 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании ИП Кушков С.С. событие административного правонарушения и свою вину в его совершении не оспаривал, просил предоставить срок для устранения выявленных нарушений.
Главный специалист-эксперт отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Шикарева Н.В. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, просила привлечь ИП Кушакова С.С. к административной ответственности и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Частью 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно части 1 статьи 17 Закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), утверждены санитарно-эпидемиологических правила и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее по тексту Правила).
Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания <1> и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1).
Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (п. 1.2).
Из материалов дела следует, что на основании требования прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16), заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №-р-2026, о проведении ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки деятельности ИП Кушакова С.С. (л.д. 18-21).
Также установлено, что на основании указанного решения, должностными лицами Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка ИП Кушакова С.С. В ходе проведенной проверки установлено, что предприятие общественного питания индивидуального предпринимателя Кушакова С.С. магазин-буфет японской кухни «Минори» осуществляет услугу общественного питания (далее - Предприятие) по адресу: <адрес>. Предприятие расположено в жилом доме на первом этаже, на основании договора аренды помещений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП Обуховым Н.С. <адрес> помещения 48.6 кв м. Режим работы предприятия с 10-00 часов до 22-00 часов, пятница-суббота с 10-00 часов до 23-00 часов.
Предприятие функционирует с 2025 года. Вид экономической деятельности (по ОКВЭД): 56.10 - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.
Предприятие работает по заказу, самовывоз, а также оказывает услуги как предприятие общественного питания. Мощность - 15-20 заказов в сутки (15-20 кг). Ассортимент выпускаемой продукции: роллы и закуски мясные, роллы и закуски с мясом птицы, роллы и закуски с добавлением рыбы и морепродуктами, лапша быстрого приготовления в ассортименте, пицца, также в реализации имеется продукция в промышленной упаковке соевый соус, «Васаби», имбирь. Предприятие работает на вынос, с употреблением на месте. Отпуск продукции осуществляется с использованием одноразовой посуды (пластиковые бутылки, банки, ланч-боксы из полимерных материалов, контейнеры, вок-коробки массой нетто от 45 г до 4000 г).
Санитарно-техническое состояние: отопление, канализация, водоснабжение централизованное, освещение - естественное и искусственное, представлено светодиодными лампами, на которых имеется защитная арматура, вентиляция - приточно-вытяжная. Над источниками выделения газов, пыли, влаги, тепла оборудованы локальные вытяжные системы, которые присоединены к системе вытяжной вентиляции производственных помещений.
Предприятие имеет 1 вход для посетителей и для загрузки сырья. Хранение пищевых продуктов осуществляется в производственном цеху на стеллажах и на полу без подтоварников.
Должностными лицами в ходе проведения проверки выявлено, что индивидуальный предприниматель Кушаков С.С. допустил следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, предусмотренные СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения":
- п. 2.1 предприятие общественного питания ИП Кушакова С.С. не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;
п. 2.5 на предприятии общественного питания ИП Кушакова С.С. не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно: допускаются встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой кулинарной продукции, сырье и готовая кулинарная продукция поступают в одни двери через горячий цех, зону для дефростации и нарезки рыбной гастрономии и линию порционирования и формирования заказов). Согласно представленному меню в производстве готовых кулинарных изделий используется овощи (свежие томаты, огурцы, зелень, перец), рыба свежемороженая, креветки свежемороженые, яйцо;
п.2.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 при изготовлении блюд и кулинарных изделий не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность;
п. 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 предприятие общественного питания для приготовления пищи не оснащено моечным оборудованием, а именно: в горячем цехе отсутствует раковина для мытья рук персонала. Условия для мытья и обработки сырья: (овощей, яйца, морепродуктов (креветок) на предприятии отсутствуют, для мытья и обработки сырья используется одна моечная производственная ванна;
п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 внутренняя отделка производственного помещения не выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: в горячем цехе на линии для формирования заказов стена выполнена из гипсокартона, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами;
п. 2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 на участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд не используется бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации, а именно: бактерицидное оборудование отсутствует;
п. 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, не подвергаются уборке, а именно в горячем цехе ежедневно не проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, (инвентарь, производственные столы, стены, пол грязные, в жиру, остатки пищи);
п.2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета отсутствует;
п. 2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 личные медицинские книжки лиц, работающих в организации общественного питания, с прохождением ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации отсутствуют;
п. 2.23 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. Однако на полу в производственном цеху обнаружены мертвые особи насекомых.
п. 3.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции используется разделочный инвентарь, не маркированный любым способом, а именно: на ножах и досках отсутствует маркировка.
Фактические обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д. 8-9), протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 10), протоколом осмотра помещений (л.д. 11-15), договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27- 35), а также иными доказательствами, отвечающими критериям достоверности, допустимости, относимости и достаточности, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в совокупности.
Руководствуясь приведенными выше нормами, учитывая установленные обстоятельства, прихожу к выводу, что ИП Кушаков С.С. допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, предусмотренных лицензией, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Доказательств отсутствия у ИП Кушакова С.С. объективной возможности обеспечить соблюдение требований действующего законодательства, а равно доказательств того, что им были предприняты к этому все необходимые меры, в материалы дела не представлено.
В части определения подлежащего применению административного наказания, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения и степень его общественной опасности, объект посягательства, принимая во внимание, что выявленные нарушения влекут за собой угрозу жизни и здоровью людей, прихожу к выводу о необходимости применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку иной вид наказания не позволит достичь целей административного наказания установленных статьей 3.1 КоАП РФ.
Определяя срок административного приостановления деятельности, полагаю необходимым руководствоваться наличие смягчающих обстоятельств, к которым следует отнести совершение ИП Кушаковым С.С. административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном, принятие мер к добровольному устранению выявленных нарушений, в связи с чем назначение административного наказания на срок 45 суток, представляется мерой ответственности отвечающей требованиям закона и установленным обстоятельствам.
Также полагаю необходимым разъяснить положения статьи 32.12 КоАП РФ, согласно которым постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (часть 1).
При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения (часть 2).
Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. При поступлении соответствующего запроса судьи в целях подготовки заключения должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и оценивается по правилам, установленным статьей 26.11 настоящего Кодекса. Несогласие судьи, органа, должностного лица с заключением должно быть мотивировано. Ходатайство рассматривается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в пятидневный срок со дня поступления ходатайства в порядке, предусмотренном главой 29 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При этом для участия в рассмотрении ходатайства вызывается лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законный представитель юридического лица, которые вправе давать объяснения и представлять документы (часть 3).
После исследования представленных документов судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, выносят постановление о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности или об отказе в удовлетворении ходатайства (часть 4).
По истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (часть 5).
В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса (часть 6).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Кушакова С. С.ча, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в нежилом помещении, площадью 48,6 кв.м., расположенном на первом этаже здания по адресу: <адрес>, кадастровый № сроком 45 (Сорок пять) суток, путем исключения возможности использования в указанном помещении технологического оборудования, используемого при осуществлении деятельности общественного питания и услуг по доставке продуктов питания.
Меры, принятые на основании протокола о временном запрете деятельности №-Р-2026 от ДД.ММ.ГГГГ, сохранять до окончания исполнения назначенного наказания.
Исполнение административного наказания возложить на ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья С.В. Павленко