РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 23 июня 2026 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующий – судья Трофимов И.О., при секретаре судебного заседания Ковзалиной С.Н., с участием старшего помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Тороковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Калининского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Калининского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия (далее – администрация Калининского сельсовета) об обязании совершить определённые действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности администрации Калининского сельсовета, в ходе которой, выявлены нарушения. Проверкой установлено, что администрацией Калининского сельсовета требования законодательства о противопожарной безопасности не соблюдены. В с. Калинино и д. Чапаево Усть-Абаканского района Республики Хакасия условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения не созданы, наличие источников наружного противопожарного водоснабжения не обеспечено. С учётом уточнённых исковых требований, просит возложить на администрацию Калининского сельсовета обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности путём создания источников наружного противопожарного водоснабжения в виде централизованных и (или) нецентрализованных систем водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод) в с. Калинино и д. Чапаево Усть-Абаканского района Республики Хакасия в срок до ***.
Определением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён ФИО1.
Протокольными определениями Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от ***, от ***, от *** к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – ФИО2, ФИО3, ФИО4.
В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Абаканского района Торокова Е.А. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Калининского сельсовета Недбаева Ю.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием финансирования. Они неоднократно обращались в администрацию района и Правительство РХ о выделении финансирования, но до настоящего времени финансирование не поступило.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – в лице ФИО1 заявленные требования поддержал.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО3, действующая на основании доверенности, участвовавшая в судебном заседании от *** пояснила, что в д. Чапаево отсутствуют источники их водоснабжения. В с. Калинино проходит один коллектор, который технически невозможно подключить. Данный коллектор идет от Красного Абакана до 2-го подъёма для водоснабжения г. Черногорска. Это магистральный водопровод, в котором должно поддерживаться определённое давление.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав участвующего в деле прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Статьёй 19 Закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населённых пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах и на прилегающих к ним территориях; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.
В силу ст. 10 Закона финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 этого закона.
Статьёй 62 Закона № 123-ФЗ установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населённых пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
В силу ст. 68 Закона № 123-ФЗ территории населённых пунктов должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 68 Закона № 123-ФЗ к наружному противопожарному водоснабжению относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод).
Таким образом, вышеназванные положения закона предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанности по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путём устройства соответствующих источников наружного противопожарного водоснабжения и поддержания их в исправном техническом и пригодном для использования состоянии.
В судебном заседании установлено, что *** в ходе проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в с. Калинино и д. Чапаево было установлено отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения в радиусе 200 метров от зданий, в связи с чем, выдано предписание *** об устранении указанных нарушений до ***.
Согласно акту проверки от *** указанные в предписании *** нарушения об отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения в радиусе 200 метров от зданий не устранены, в связи с чем в адрес администрации Калининского сельсовета вновь вынесено предписание *** от *** об устранении указанных нарушений до ***.
Из постановления по делу об административном правонарушении от *** администрация Калининского сельсовета была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания *** от *** и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***.
Постановлением по делу об административном правонарушении от *** администрация Калининского сельсовета вновь привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания *** от *** и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***.
В актах проверки от ***, от ***, от *** также были выявлены нарушения об отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения в радиусе 200 метров от зданий, в связи с чем, были вынесены предписания ***, *** об устранении указанных нарушений.
Согласно запросам главы Калининского сельсовета главе Республики Хакасия, Председателю Верховного совета Республики Хакасия, администрации Усть-Абаканского района, глава сообщает, что у администрации Калининского сельсовета имеется не исполненное предписание об обеспечении с. Калинино и д. Чапаево источниками наружного противопожарного водоснабжения и в радиусе 200 метров от здания. Примерная стоимость выполнения данного предписания 10 млн. руб. В связи с тем, что у администрации Калининского сельсовета данные средства отсутствуют, просит выделить данные денежные средства.
Таким образом, из материалов дела следует и фактически не оспорено стороной ответчика, что до настоящего времени администрацией Калининского сельсовета требования законодательства о противопожарной безопасности на территории д. Чапаево и с. Калинино не исполнено, в связи с чем исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию сельского поселения Калининского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия устранить нарушения требований пожарной безопасности путём создания источников наружного противопожарного водоснабжения в виде централизованных и (или) нецентрализованных систем водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод) в с. Калинино и д. Чапаево Усть-Абаканского района Республики Хакасия в срок до 31 декабря 2029 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд в Верховный суд Республики Хакасия.
Председательствующий (подпись) И.О. Трофимов
Мотивированное решение составлено и подписано 1 июля 2026 года.
Председательствующий (подпись) И.О. Трофимов