РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации р.п. Усть-Абакан 30 апреля 2026 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Чеменева Е.А., при секретаре Парсаевой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в реконструированном состоянии, мотивируя свои требования тем, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., кадастровый ***. Также в его собственности находится земельный участок, расположенный по адресу: ..., ... В данной квартире им проведена реконструкция: демонтированы печь, дымоход, крыльцо, дощатые конструкции холодной пристройки, дощатые перегородки, часть стены из бруса демонтирована под размер дверного проема, демонтированы оконные блоки, расширен оконный проем, выполнена жилая пристройка с гаражом, выполнены перегородки с дверным проемом, установлены дверные блоки, оконный проем разобран до уровня чистого пола, выполнен дверной проем, установлен оконный блок. При обращении в администрации городского поселения Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры ему было отказано. Произведенная им реконструкция считается самовольной. Реконструкция была проведена с соблюдением всех строительных норм и правил, не нарушает требования безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью людей. Просит сохранить квартиру, находящуюся по адресу: ..., реконструированном состоянии общей площадью 115,2 кв.м., признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ...
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.
Ответчик - администрация городского поселения Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия в судебное заседание своего представителя не направила, не просила о рассмотрении дела в их отсутствие, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд в соответствии с ч. 3-4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав истца, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно частям 2 и 5 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Пунктом 3 статьи 16 ЖК РФ предусмотрено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Статьей 8 данного Кодекса регламентировано, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.
Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2).
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статьей 28 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.
В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).
Указанная норма должна применяться с учетом специальных норм.
Так, пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила) предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Также не допускается перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры (пункты 1.7.2, 1.7.3 Правил).
Как указано в абзаце втором пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 данного постановления по общему правилу наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
В силу ч. 6 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если ранее был осуществлен государственный кадастровый учет расположенных в здании, сооружении помещений, машино-мест, при государственном кадастровом учете изменений характеристик здания, сооружения, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведены надстройка, перестройка, расширение), одновременно осуществляется государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик, или в связи с созданием или образованием новых помещений, машино-мест, расположенных в реконструированных здании, сооружении, или в связи с прекращением существования помещений, машино-мест (в результате частичного сноса или демонтажа).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: ..., площадью 47,7 кв.м., кадастровый номер ***
Также он является собственником земельного участка площадью 483 кв.м., расположенного по адресу: ...
Из материалов дела следует и не оспорено сторонами, что в спорном жилом помещении произведена реконструкция: демонтированы печь, дымоход, крыльцо, дощатые конструкции холодной пристройки, дощатые перегородки, часть стены из бруса демонтирована под размер дверного проема, демонтированы оконные блоки, расширен оконный проем, выполнена жилая пристройка с гаражом, выполнены перегородки с дверным проемом, установлены дверные блоки, оконный проем разобран до уровня чистого пола, выполнен дверной проем, установлен оконный блок, площадь квартиры увеличена до 115,2 кв.м.
Истцу письмом главы администрации городского поселения Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия от *** отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости.
Из представленного в материалы дела заключения *** ИП ФИО3 от *** видно, что обследуемое здание жилого дома имеет фактически две квартиры, предназначенные для проживания одной семьи в каждой. Квартира 1 имеет кухню площадью 7,7 кв.м., три жилые комнаты площадью – 9,5 кв.м., 7,6 кв.м. и 16 кв.м. Квартира 2 имеет кухню площадью 14,5 кв.м., три жилые комнаты площадью 13,7 кв.м., 10,3 кв.м., 11,3 кв.м. В результате визуального и инструментального обследования здания, расположенного по адресу: ... существенные дефекты и повреждения, превышающие значения, установленные действующими нормативными документами и влияющие на эксплуатационную пригодность конструкций и инженерных систем не выявлены. Инженерные коммуникации и системы здания находятся в рабочем состоянии.
В результате обследования установлено, что в ... произведена реконструкция: демонтированы печь, дымоход, крыльцо, дощатые конструкции холодной пристройки, дощатые перегородки, часть стены из бруса демонтирована под размер дверного проема, демонтированы оконные блоки, расширен оконный проем, выполнена жилая пристройка с гаражом, выполнены перегородки с дверным проемом, установлены дверные блоки, оконный проем разобран до уровня чистого пола, выполнен дверной проем, установлен оконный блок.
Характеристики и конструкции обследуемого жилого здания после реконструкции в ... соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также соответствуют СНиП, законодательству РФ, техническим, санитарным, противопожарным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не нарушают права граждан и третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
В результате обследования установлено, что инженерные коммуникации и системы здания находятся в рабочем состоянии. Дефектов и отклонений, существенно влияющих на эксплуатационные характеристики инженерных систем и коммуникаций, обследованием не выявлено. Обследуемое здание жилого дома размещено на своем земельном участке.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимого имущества, а именно квартира ... может быть сохранена в реконструированном состоянии, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на реконструированный объект – спорную квартиру общей площадью 115,2 кв.м., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений многоквартирного жилого дома, в котором расположено спорное помещение.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на реконструированную квартиру, расположенную по адресу: ..., кадастровый номер *** с площадью квартиры после реконструкции 115,2 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.
Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2026 года.
Председательствующий Е.А. Чеменев