РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 21 мая 2026 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Рыбаковой И.В., при секретаре Качановой Е.В., с участием истца Клименко А.С., представителя ответчика Зуева А.В., третьего лица Моховиковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клименко Анастасии Сергеевны к Администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия о сохранении части жилого дома в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Клименко А.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия (далее - Администрация Усть-Абаканского района) о сохранении части жилого дома в реконструированном состоянии.
Исковое заявление мотивировано тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <данные изъяты> и часть жилого дома, расположенного на данном земельном участке по адресу: .... Без получения надлежащего разрешения ею в данном жилом доме произведена реконструкция с увеличением общей площади части жилого дома. Полагает, что часть жилого дома, принадлежащего ей, должна быть сохранена в существующем на данный момент техническом состоянии, поскольку реконструкция была произведена без нарушения санитарно-строительных норм. Реконструкцией не нарушаются права и законные интересы граждан, это не создает угрозу их жизни или здоровью. Просит суд сохранить часть жилого дома, расположенного по адресу: ..., в реконструированном состоянии и признать за ней право собственности на реконструированную часть жилого дома.
Определением суда от 27 апреля 2026 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Моховикова С.В.
Истец Клименко А.С. исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия Зуев А.В., действующий на основании доверенности от 29 декабря 2025 года, в судебном заседании оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.
Третье лицо Моховикова С.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Клименко А.С.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как лично, так и совместно с другими лицами.
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно частям 2 и 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:
1) жилой дом, часть жилого дома;
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно ч. 4 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства, в силу п. 10 ст. 55 ГрК РФ, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Статьей 8 ГрК РФ регламентировано, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 1). Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (ч. 2).
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).
Статьей 28 ЖК РФ регламентировано, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме подтверждаются актом приемочной комиссии, утверждение которого осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения органом, осуществляющим перевод помещений, уведомления, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. Переустройство помещения в многоквартирном доме считается завершенным со дня утверждения акта, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Перепланировка помещения в многоквартирном доме считается завершенной со дня внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.
В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).
Указанная норма должна применяться с учетом специальных норм.
Так, пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правил), предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2 Правил).
Также не допускается перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры (п. 1.7.3 Правил).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
В силу ч. 6 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если ранее был осуществлен государственный кадастровый учет расположенных в здании, сооружении помещений, машино-мест, при государственном кадастровом учете изменений характеристик здания, сооружения, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведены надстройка, перестройка, расширение), одновременно осуществляется государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик, или в связи с созданием или образованием новых помещений, машино-мест, расположенных в реконструированных здании, сооружении, или в связи с прекращением существования помещений, машино-мест (в результате частичного сноса или демонтажа).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истцу Клименко А.С. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> по адресу: ..., земельный участок *** и расположенная на нем часть жилого дома, площадью <данные изъяты> по адресу: ..., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Как установлено в судебном заседании, истцом были произведены работы по реконструкции части жилого дома, а именно выполнена пристройка. Общая площадь части жилого дома составила <данные изъяты> кв.м.
Истец Клименко А.С. обращалась с заявлением в Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию части жилого дома после реконструкции, и в удовлетворении требований ей было отказано, поскольку разрешение на строительство не выдавалось в установленном законом порядке (л.д. 18).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истцом без соответствующего разрешения произведена реконструкция части жилого дома по указанному выше адресу, что и явилось основанием для обращения в суд с данным иском.
Из представленного в материалы дела заключения ООО «СаянСтройПроект» от 03 февраля 2026 года следует, что объектом заключения является часть жилого дома, расположенного по адресу: .... Реконструкция части жилого дома заключалась:
- в демонтаже перегородки между помещениями №1 и №2;
- в демонтаже печи в помещении № 1;
- в демонтаже помещений № 5 и № 6;
- в увеличении проёма между помещениями № 4 и №5;
- в заложении оконного проема в помещениях № 8 и № 10;
- в заложении дверного проема в помещении № 10;
- в возведении перегородки с устройством дверного проёма между помещениями №8 и №10;
- пристройки помещений №1-7 и № 11.
После реконструкции, произведенной в 2025 году части жилого дома, имеет следующие технико-экономические показатели: общая площадь <данные изъяты> кв.м.
Конструкция исследуемого объекта находится в работоспособном состоянии. В результате визуально-инструментального исследуемого объекта по адресу: ... эксперты ООО «СаянСтройПроект» пришли к выводам, что конструкции исследуемой части жилого дома, расположенного по адресу: ..., не создают угрозу внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания. Состав помещений исследуемого объекта и их геометрические характеристики определялись застройщиком, соответствуют санитарным правилам 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Инсоляция жилых комнат и кухни обеспечивается. Естественное освещение обеспечивается. Наличие местных и централизованных инженерных коммуникаций не противоречит требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Размещение исследуемого объекта на участке соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам. Конструкции исследуемого объекта находятся в работоспособном состоянии. Исследуемый объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, его помещения пригодны для использования по назначению в качестве части жилого дома, права и интересы третьих лиц не нарушаются (л.д. 30-98).
Вышеуказанное заключение не содержит неясности или неполноты, у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности или обоснованности вышеназванного заключения.
Установив вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что спорный объект располагается в границах земельного участка, принадлежащего истцу, состояние объекта соответствует техническим требованиям, данная реконструкция части жилого дома не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о сохранении части жилого дома в реконструированном состоянии.
Разрешая требования истца Клименко А.С. о признании права собственности на реконструированную часть жилого дома, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 5 Закон о государственной регистрации недвижимости каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на местности кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
Согласно части 2 статьи 8 Закон о государственной регистрации недвижимости к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Из указанных норм в их системном толковании следует, что жилое помещение как объект жилищных прав может представлять собой часть жилого дома, который, в свою очередь выступает единым объектом гражданских прав.
Часть жилого дома может выступать объектом гражданским прав в том случае, если ее границы описаны в установленном порядке, и полученные сведения позволяют охарактеризовать такой объект в качестве индивидуально-определенной вещи.
Учитывая, что 28 апреля 2017 года за истцом Клименко А.С. зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: ..., общей площадью 33,6 кв.м, в результате реконструкции изменилась только площадь части жилого дома, что является основанием для проведения учета изменений многоквартирного дома, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части признания права собственности на реконструированную часть жилого дома.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Клименко Анастасии Сергеевны удовлетворить частично.
Сохранить часть жилого дома, расположенного по адресу: ..., кадастровый ***, в реконструированном состоянии, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений многоквартирного жилого дома, в котором расположено спорное помещение.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2026 года.
Председательствующий И.В. Рыбакова