РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 18 мая 2026 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Рыбаковой И.В., при секретаре Качановой Е.В., с участием истца Ивановой Е.А., представителя ответчика Можаровой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Евдокии Александровны к Администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Иванова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия (далее - Администрация Усть-Абаканского поссовета) о признании права собственности на самовольную постройку в виде жилого дома, расположенного по адресу: ... общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Исковое заявление мотивировано тем, что в 2021 году она построила жилой дом, расположенный по адресу: ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м, без разрешительной документации. Указывает, что ей было отказано ответчиком в выдаче разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию. Считает, что жилой дом является самовольной постройкой. Отмечает, что сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Определением суда от 06 апреля 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее – Управление Росреестра по Республике Хакасия).
Истец Иванова Е.А. исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что земельный участок, на котором построен жилой дом, не принадлежит ей, просила суд признать право собственности на самовольную постройку на жилой дом, расположенный по указанному выше адресу, общей площадью 148 кв.м.
Представитель ответчика Администрации Усть-Абаканского поссовета Можарова Т.Ю., действующая на основании доверенности от 12 января 2026 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку земельный участок, на котором истец построила жилой дом, относится к зоне рекреационного назначения.
Третье лицо Управление Росреестра по Республике Хакасия, надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как лично, так и совместно с другими лицами.
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ст. 131 ГК РФ).
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно положениями п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истцом Ивановой Е.А. в 2020 году построен одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: ... что подтверждается техническим планом от ***, изготовленным кадастровым инженером (л.д. 19-25).
17 февраля 2026 года Администрация Усть-Абаканского поссовета отказала истцу Ивановой Е.А. в выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию жилого дома, поскольку земельный участок под жилым домом не выделен (л.д. 7-8).
Из представленного в материалы дела заключения о соответствии градостроительным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам объекта от *** следует, что обследуемый объект представляет собой одноэтажное здание. Техническое состояние конструкций жилого дома, расположенного по адресу: ..., р.... Б, оценивается как работоспособное. Характеристики и конструкции обследуемого жилого здания соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также соответствуют требованиям СНиП, законодательству РФ, техническим, санитарным, противопожарным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не нарушают права граждан и третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, то есть здание может являться жилым и использовать как жилой дом. В результате обследования установлено, что инженерные коммуникации и системы здания находятся в рабочем состоянии. Дефектов и отклонений, существенно влияющих на эксплуатационные характеристики инженерных систем и коммуникаций, обследованием не выявлено. Обследуемое здание жилого дома размещено на своем земельном участке (л.д. 26-55).
Вместе с тем, согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Хакасия, сведений о принадлежащих истцу Ивановой Е.А. объектах недвижимости, не имеется.
Возражая против удовлетворения исковых требований, представителем ответчика представлены решение № 7 от 20 января 2023 года главы Усть-Абаканского поссовета «О внесении изменений в генеральный план муниципального образования Усть-Абаканский поссовет Усть-Абаканского района Республики Хакасия, утвержденный решением Совета депутатов Усть-Абаканского поссовета от 12 октября 2012 года № 43», решение главы Усть-Абаканского поссовета № 8 от 20 января 2023 года «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Усть-Абаканский поссовет Усть-Абаканского района Республики Хакасия, утвержденные решением Совета депутатов Усть-Абаканского поссовета от 12 октября 2012 года № 44» и проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Усть-Абаканский поссовет Усть-Абаканского района Республики Хакасия, согласно которым земельный участок, расположенный по адресу: ..., относится к зоне рекреационного назначения (л.д. 78-83).
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что признание права собственности на самовольную постройку возможно только при соблюдении всех условий, предусмотренных положениями п. 3 ст. 222 ГК РФ, вместе с тем истцом Ивановой Е.А. указанные в данной норме все условия не соблюдены, жилой дом возведен на земельном участке, не допускающем строительство на нем данного объекта, суд приходи к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку.
При этом, отказ в признании права собственности на самовольную постройку при отсутствии вступившего в законную силу решения суда или решения органа местного самоуправления о сносе такой постройки не препятствует обращению в суд с новым иском о признании права на самовольную постройку в случае устранения нарушений, послуживших основанием для отказа в удовлетворении иска (п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Ивановой Евдокии Александровны к Администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия о признании права собственности на самовольную постройку, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 01 июня 2026 года.
Председательствующий И.В. Рыбакова