РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Анадырь, ул. Отке, 32-а 27 августа 2026 г.
Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Шевченко Г.В., с участием помощника Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа Гутова А.П., защитника Спицына С.Б. по доверенности Ванькаевой Б.К., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа на постановление мирового судьи судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа Ивановой А.С., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка г. Анадыря Чукотского автономного округа, от 30 июня 2026 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы администрации городского округа Анадырь Спицына Сергея Борисовича, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка г. Анадыря Чукотского автономного округа от 30 июня 2026 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы администрации городского округа Анадырь Спицына С.Б. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с данным постановлением, Анадырский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом, в котором указано на его незаконность и содержится просьба о его отмене и принятии нового решения.
Спицын С.Б. в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлён надлежащим образом.
Защитник Ванькаева Б.К. в судебном заседании указала на законность и обоснованность оспариваемого постановления.
Прокурор Гутов А.П. поддержал доводы протеста, по изложенным в нём основаниям, просил об отмене обжалуемого постановления.
Выслушав доводы явившихся участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Исходя из положений пункта 8 частей 2 и 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить законность и обоснованность этого постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и обжалуемого постановления, 16 марта 2026 г. заместителем Анадырского межрайонного прокурора на основании решения о проведении проверки была проведена проверка в отношении администрации городского округа Анадырь. По результатам проверки выявлено, что Спицын С.Б., вступивший в должность главы администрации городского округа Анадырь 19 сентября 2024 г., являясь должностным лицом, а также возглавляющий комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Анадырь, в нарушение пункта 4 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841, не получил дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны, что послужило основанием для возбуждения производства об административном правонарушении в отношении главы администрации городского округа Анадырь Спицына С.Б.
30 июня 2026 г. постановлением мирового судьи судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка г. Анадыря Чукотского автономного округа производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации городского округа Анадырь Спицына С.Б. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Указанное постановление законным признать нельзя по следующим основаниям.
Статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности, привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней.
В силу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Поводом к возбуждению 11 июня 2026 г. дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило внесённое Анадырским межрайоным прокурором представление от 13 мая 2026 г. № 07-04-2026/Прдп298, в котором отражены выявленные нарушения.
Исходя из изложенного, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты (13 мая 2026 г.) и на день рассмотрения мировым судьёй данного дела об административном правонарушении 30 июня 2026 г. не истёк.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка г. Анадыря Чукотского автономного округа от 30 июня 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы администрации городского округа Анадырь Спицына С.Б., не может быть признано законным и подлежит отмене.
Вместе с тем принимаю во внимание следующее.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент пересмотра постановления не влечёт за собой отмену постановления и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В связи с тем, что на момент рассмотрения протеста Анадырского межрайоного прокурора на постановление мирового судьи, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истёк, возможность направления дела на новое рассмотрение мировому судье утрачена, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации городского округа Анадырь Спицына С.Б. подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка г. Анадыря Чукотского автономного округа от 30 июня 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы администрации городского округа Анадырь Спицына Сергея Борисовича, отменить, производство, по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Г.В. Шевченко