РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 сентября 2026 г. г. Анадырь, ул. Отке, д.32-а
Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Шевченко Г.В., с участием помощника Анадырского межрайонного прокурора Геворгяна Р.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Выжанова Евгения Алексеевича на постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу № АП-128/1 от 16 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального предприятия «Чаунское районное коммунальное хозяйство» Выжанова Евгения Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установил:
постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу № АП-128/1 от 16 сентября 2026 г. (далее руководитель Роспотребнадзора) должностное лицо – директор муниципального предприятия «Чаунское районное коммунальное хозяйство» (далее муниципальное предприятие) Выжанов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением Выжанов Е.А. обратился в суд с жалобой, в которой выражено несогласие с вменённым правонарушением, а также содержится просьба об отмене данного постановления и прекращении производства по делу.
Выжанов Е.А. в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлён надлежащим образом.
Помощник Анадырского межрайонного прокурора Геворгян Р.Э. просил суд рассмотреть жалобу с учётом того, что привлечение было обоснованным, но в виду истечения сроков давности производство по делу подлежит прекращению.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление ФИО4 в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлён надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Исходя из положений пункта 8 части 2 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить законность и обоснованность этого постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, по результатам проверки в муниципальном предприятии, проведённой прокуратурой Чаунского района, выявлены нарушения Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что явилось основанием для вынесения 13 сентября 2024 г. исполняющего обязанности прокурора Чукотского автономного округа постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, в отношении директора муниципального предприятия Выжанова Е.А. (л.д. 35-39).
3 октября 2024 г. руководителем Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № АП-128 в отношении должностного лица Выжанова Е.А. и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 24-29).
Решением судьи Анадырского городского суда от 29 июля 2025 г. постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу ФИО4 от 3 октября 2024 г. № АП-128 отменено, дело направлено на новое рассмотрение (л.д. 17-19).
Определением руководителя Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу ФИО4 от 11 сентября 2025 г. рассмотрение данного дела было назначено на 11 часов 00 минут 16 сентября 2025 г. (л.д. 8-9).
16 сентября 2025 г. руководителем Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № АП-128/1 в отношении должностного лица Выжанова Е.А. и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 24-29).
Между тем, постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу ФИО4 от 16 сентября 2025 г. нельзя признать законным.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 6.35 КоАП РФ составляет один год со дня совершения указанного правонарушения.
Согласно постановлению исполняющего обязанности прокурора Чаунского района от 13 сентября 2024 г., вменённое должностному лицу – директору муниципального предприятия Выжанову Е.А. административное правонарушение по настоящему делу совершено 16 июля 2024 г.
На день вынесения руководителем Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу ФИО4 постановления о назначении административного наказания в отношении должностного лица – Выжанова Е.А., установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, истёк.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В этой связи и в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
При этом положениями приведённой нормы КоАП РФ не допускается возможность обсуждения вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения в случае прекращения производства по делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья решил:
жалобу Выжанова Евгения Алексеевича удовлетворить.
Отменить постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу № АП-128/1 от 16 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Выжанова Евгения Алексеевича.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора муниципального предприятия «Чаунское районное коммунальное хозяйство» Выжанова Евгения Алексеевича на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть опротестовано прокурором и (или) обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, непосредственно в суд Чукотского автономного округа, в том числе, через Анадырский городской суд, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Г.В. Шевченко