РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2025 года г. Новосибирск
Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Дмитриевой Д.С., при секретаре Ворожбитовой Е.П., с участием помощника прокурора <адрес> Федченко П.В., представителя административного истца Ребрик С.А., действующей на основании доверенности, административного ответчика Горбарского В.Ю. – посредством видеоконференц-связи, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> к Горбарскому В. Ю. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> Серов А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Горбарского В.Ю. сроком на 3 года с установлением ему административных ограничений: 1) являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запретить выезд за пределы муниципального образования – <адрес> без разрешения органа внутренних дел.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Горбарский В.Ю. осужден приговором Дмитровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.282.1 УК РФ, по ч.1 ст.318 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ, к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Постановлением Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного постановления Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) Горбарский В.Ю. переведен для дальнейшего отбывания наказания по вышеуказанному приговору из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима на 5 месяцев 28 дней.
Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный освобождается ДД.ММ.ГГГГ и убывает по адресу: <адрес>. За период отбывания наказания имеет 11 дисциплинарных взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, на меры воспитательного характера реагирует слабо, должные выводы для своего исправления не делает. В период отбывания наказания за систематические нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения признан злостным нарушителем. Горбарский В.Ю. совершил преступления средней тяжести, а именно действия, направленные на возбуждение ненависти и вражды, а также унижение достоинства человека.
Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала соответствующие пояснения.
Административный ответчик Горбарский В.Ю. в судебном заседании административное исковое заявление не признал.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего, что требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В ходе судебного заседания установлено, что приговором Дмитровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.282.1 УК РФ, по ч.1 ст.318 УК РФ на основании ч.2 ст.69 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.
Постановлением Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного постановления Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) Горбарский В.Ю. переведен для дальнейшего отбывания наказания по вышеуказанному приговору из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима на 5 месяцев 28 дней
Горбарский В.Ю. прибыл в ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> из ФКУ КП-22 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, отбывает наказание в обычных условиях. За период отбывания наказания имеет 11 действующих взысканий, поощрений не имеет и не стремится к их получению. Состоит на профилактическом учете как «склонный к совершению побега», «склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов», «изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию». Осужденный не трудоустроен. К выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к нему территории относится недобросовестно. На меры воспитательного характера реагирует слабо, должные выводы для себя не делает. В общественной жизни отряда, спортивных и культурно-массовых мероприятиях участие не принимает. По характеру спокоен, уравновешен, эмоционально стабилен. В среде осужденных не уживчив, не склонен проявлять агрессивность, конфликтность. В ФКПОУ № не обучался. Склонен к нарушению правил внутреннего распорядка. Внешний вид осужденного опрятен не всегда, имеет взыскания за нарушение формы одежды, в быту неаккуратен. Санитарно-гигиенические нормы, установленные в исправительном учреждении, не соблюдает, чистоту своего спального места и прикроватной тумбочки не поддерживает. Социально-полезные связи не утрачены, поддерживает их в установленном законом порядке.
Постановлением начальника ФКУ КП-22 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Горбарский В.Ю. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В период отбывания наказания у Горбарского В.Ю. уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития сформировалось не в полной мере.
Таким образом, Горбарский В.Ю. является совершеннолетним лицом, освобождающимся из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием наказания и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, следовательно, административный надзор устанавливается, согласно п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.
В силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.
Таким образом, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ответственность не устанавливается и не отягчается, административный надзор не является мерой уголовного наказания, он устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому установление административного надзора нельзя рассматривать как ухудшение положения осужденного.
Установление в отношении Горбарского В.Ю. административного надзора не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.
Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 указанного Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Из материалов дела следует, что Горбарский В.Ю. освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ и убывает по адресу: <адрес>.
С учетом изложенного суд считает возможным установить пределы муниципального образования, за которые запрещен выезд административному ответчику – <адрес>.
Вместе с тем, указание на запрет выезда «без разрешения органа внутренних дел» не соответствует положениям пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ и является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 вышеназванного Федерального закона.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести по истечении трех лет после отбытия наказания.
Исходя из вышеизложенных правовых норм, суд, соглашаясь с предложенным сроком административного надзора, указанным в административном исковом заявлении, определяет его в пределах, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона. Срок административного надзора 3 года соответствует требованиям закона и чрезмерным не является, данный срок способствует предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
При таких обстоятельствах суд считает, что над Горбарским В.Ю. после его освобождения должен быть установлен административный надзор.
При этом суд считает необходимым установить в отношении Горбарского В.Ю. следующие ограничения: регулярно два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запретить выезд за пределы муниципального образования: <адрес>.
Суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> в части установления в отношении осужденного Горбарского В.Ю. ограничения в виде его явки четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, учитывая личность осужденного, обстоятельства совершенного преступления, а также суд считает, что указанные ограничения неблагоприятно отразятся при трудоустройстве осужденного, осуществлении им трудовой деятельности, а также на его жизнедеятельности в целом. С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования административного иска об установлении обязательства в виде явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> – удовлетворить частично.
Установить Горбарскому В. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 03 (три) года в виде следующих административных ограничений:
- обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить выезд за пределы территории <адрес>.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Горбарского В.Ю. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Д.С. Дмитриева