ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Шира 21 октября 2026 г.
Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Глущакова Е.В., при секретаре судебного заседания Переясловой С.А., главы администрации сельского поселения
Воротского сельсовета Ширинского муниципального района
Республики Хакасия Фомичева Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Воротского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия, юридический адрес: <адрес> №, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Администрацией сельского поселения Воротского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
Отделом надзорной деятельности профилактической работы по Ширинскому и <адрес>м УНДиПР МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по результатам выездной внеплановой проверки администрации сельского поселения Воротского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушений, указанных в предписании установлен до ДД.ММ.ГГГГ, а также заведено административное дело по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и направлено в мировой суд для рассмотрения. Постановлением мирового судьи № от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Воротского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Ходатайств о продлении срока предписания от администрации сельского поселения Воротского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия не поступало. После окончания срока, указанного в предписании контролируемому органу было направлено решение о проведении выездной проверки, в ходе которой было выявлено неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: администрацией сельсовета не обеспечено содержание пожарного автомобиля (приспособленного) в пожарном депо или специально предназначенном для этих целей боксе, имеющем отопление, электроснабжение, телефонную связь, твердое покрытие полов, утепленные ворота (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; Федеральный закон от 06.10.2008 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ч. 2 ст. 1, п. 9 ч. 1 ст. 14; Федеральный закон от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» ст. 19, 38; Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 58). На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ просит привлечь сельское поселение Воротский сельсовет Ширинского муниципального района Республики Хакасия к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Глава администрации сельского поселения Воротского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия ФИО4 в судебном заседании указал, что нарушения, выявленные отделом надзорной деятельности в ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не устранены, но с <данные изъяты> заключен договор аренды подходящего помещения (бокса), осуществляется его ремонт, в целях доведения по нормативного состояния.
Представители ОНДиПР по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Хакасия, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не ходатайствовали об отложении судебного заседания. При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие названных лиц.
При составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, глава администрации сельского поселения Воротского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по существу дела сообщил, что пожарное депо находится в работе, договор на бокс с <данные изъяты>» заключен.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам УНДиПР МЧС России по Республике Хакасия по результатам проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, администрации Воротского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия выдано предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленного нарушения, а именно администрацией сельсовета в <адрес> не обеспечено содержание пожарного автомобиля (приспособленного) в пожарном депо или специально предназначенном для этих целей боксе, имеющем отопление, электроснабжение, телефонную связь, твердое покрытие полов, утепленные ворота (п. 1) (л.д. 6).
Согласно п. 15 ст. 6 Закона Республики Хакасия от 07.10.2004 № 63 «Об утверждении границ муниципальных образований Ширинского муниципального района Республики Хакасия и наделении их соответственно статусом муниципального района, сельского поселения», в состав Воротского сельсовета входит населенный пункт - <адрес>.
В отношении администрации Воротского сельсовета <адрес> Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка в соответствии с распоряжением (решением) от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №, в ходе которой вновь выявлены нарушения требований пожарной безопасности (не обеспечено содержание пожарного автомобиля (приспособленного) в пожарном депо или специально предназначенном для этих целей боксе, имеющем отопление, электроснабжение, телефонную связь, твердое покрытие полов, утепленные ворота) и выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок по данному предписанию был установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, администрация Воротиского сельсовета <адрес> Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, не обеспечения содержания пожарного автомобиля (приспособленного) в пожарном депо или специально предназначенном для этих целей боксе, имеющем отопление, электроснабжение, телефонную связь, твердое покрытие полов, утепленные ворота. Администрации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей (л.д. 7-8).
В соответствии с распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от 30.09.2026 в отношении администрации сельского поселения Воротского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия в период с 02.10.2026 по 15.10.2026 запланировано проведение проверки по соблюдению положений Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Требования пожарной безопасности», постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11).
В адрес администрации сельского поселения Воротского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о проведении выездной проверки (внеплановой) (л.д. 10).
По информации Главы администрации сельского поселения Воротского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, администрация в целях устранения обязательных требований пожарной безопасности заключен договор аренды бокса с <данные изъяты>, для приведения арендного помещения в соответствие с законодательством о пожарной безопасности в настоящее время ведутся работы по ремонту кровли, заполнению оконных проемов стеновым шлакоблоками, установке водяного отопления, установке прибора учета (счетчика) и разводке внутренних сетей освещения, в том числе установка розеток, выключателя, установка утепленных ворот (л.д. 14).
Согласно акту выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, отделом надзорной деятельности профилактической работы по Ширинскому и <адрес>м УНДиПР МЧС России по <адрес> в отношении администрации Воротского сельсовета Республики Хакасия, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно администрацией сельсовета не обеспечено содержание пожарного автомобиля (приспособленного) в пожарном депо или специально предназначенном для этих целей боксе, имеющем отопление, электроснабжение, телефонную связь, твердое покрытие полов, утепленные ворота (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; Федеральный закон от 06.10.2008 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ч. 2 ст. 1, п. 9 ч. 1 ст. 14; Федеральный закон от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» ст. 19, 38; Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 58) (л.д. 12).
Государственным инспектором Ширинского и <адрес>ов по пожарному надзору в отношении администрации сельского поселения Воротского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно по факту повторного не выполнения законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5).
По выписке из Единого государственного реестра юридических лиц администрация сельского поселения Воротского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия образована ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>. Лицом, имеющим право действовать от имени администрации сельского поселения Воротского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия, является Глава поселения ФИО4 (л.д. 13).
Исследовав материалы об административном правонарушении, судья, приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 6 вышеназванного закона должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.
Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Повторное совершение вышеуказанного административного правонарушения, в силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п. 21 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения относятся, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования.
В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления (ст. 21); руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37); ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе руководители органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ст. 38).
В силу 58 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, руководитель организации, если это предусмотрено нормами проектирования для конкретного объекта защиты или территории, обеспечивает содержание пожарных автомобилей в пожарных депо или специально предназначенных для этих целей боксах, имеющих отопление, электроснабжение, телефонную связь, твердое покрытие полов, утепленные ворота.
Суду не представлено доказательств, подтверждающих исполнение администрацией сельского поселения Воротского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия в срок и в полном объеме предписаний от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения требований пожарной безопасности, выданных отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Ширинскому и <адрес>м УНДиПР МЧС России по <адрес>.
У администрации сельского поселения Воротского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия, имелась возможность по соблюдению всех вышеуказанных правил, однако юридическое лицо не приняло к этому достаточных мер. Общественную опасность административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, представляет сам факт игнорирования законного предписания уполномоченного государственного органа.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Факт невыполнения законных требований предписания, не устранение в установленный срок нарушения обязательных требований пожарной безопасности, подтверждается материалами дела и администрацией сельского поселения Воротского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия не оспаривается, поэтому выводы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам УНДиПР МЧС России по Республике Хакасия о наличии в действиях администрации сельского поселения Воротского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ являются верными.
Частью 1 ст. 3.1. КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля администрации сельского поселения Воротского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.
Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписаниях, и длительность их устранения, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья жителей населенного пункта <адрес>, в этой связи правовых оснований для освобождения администрации сельского поселения Воротского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия от административной ответственности, либо вынесении предупреждения, не имеется.
Порядок, а также срок давности привлечения администрации сельского поселения Воротского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, соблюдены.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, частичное исполнение предписаний, исходя из положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить администрации сельского поселения Воротского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.
В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 14 ст. 19.5 и ст. 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать администрацию сельского поселения Воротского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия (ОГРН 1061903000884, КПП 191101001, ИНН 1911006538) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по <адрес> <данные изъяты>
Копию квитанции об уплате штрафа представить в суд.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Е.В. Глущаков