РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Вовк О.В., при секретаре СкокО.А., с участием истца - Редькиной (Домогаловой) А.В., представителя Редькиной (Домогаловой) А.В. - Лисица И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле
20июля 2026 года дело по иску Домогаловой Л. А., Редькиной (Домогаловой) А. В. к администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с названным иском, указав в обоснование требований, что они являются собственниками, в 1/2 доле каждый, жилого дома блокированной застройки расположенного по адресу: <адрес>В, <адрес>. Объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу ч.1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021г. №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
В 2010г. полагая, что своей собственностью они вправе распоряжаться по своему усмотрению, они возвели пристрой к дому: часть холодной веранды переоборудовали в теплый пристрой. В результате общая площадь жилого помещения увеличилась на 21,3 кв.м за счет самовольного возведения теплого пристроя и на 0,5 кв.м за счет демонтажа печи и в настоящее время составляет 70,5 кв.м.
Истцы предпринимали меры к легализации самовольной постройки, в частности, пытались получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. На запрос истцов Управлением строительства, архитектуры, имущества и вопросам ЖКХ администрации <адрес> дан ответ, согласно которому разрешение на строительство (реконструкцию), уведомление о соответствии параметров планируемого строительства, разрешение (акт) на ввод объекта в эксплуатацию, уведомление о соответствии параметров построенных объектов на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>В, <адрес>, не выдавались. В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности администрации <адрес> разрешительные документы на строительство (реконструкцию) и на ввод в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>В, <адрес> не зарегистрированы.
Согласно справке Управления строительства, архитектуры, имущества и вопросам ЖКХ администрации <адрес> от 17.03.2026г., квартира по адресу: <адрес>В, <адрес> (основное строение (А), пристройка (А1)) построены без нарушений строительных норм и правил СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». На основании п.6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ей было отказано в выдаче разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку она самовольно произвела реконструкцию принадлежащего ей жилого помещения.
На основании вышеизложенного, просят суд сохранить жилой дом с кадастровым номером 55:33:220202:1476, общей площадью 70,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>В, <адрес> реконструированном состоянии. Признать за истцами право общей долевой собственности, в 1/2 доле за каждым, на вышеуказанный жилой дом.
Истец Домогалова Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании Домогалова Л.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец Редькина (Домогалова) А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца Редькиной (Домогаловой) А.В. - Лисица И.В., допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела.
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что по сведениям реестра прав собственности, зарегистрированных на территории <адрес> и <адрес> до 11.01.1999г., а по иным районам <адрес> - до 01.02.1999г., на основании регистрационного удостоверения № от 25.04.1995г. Домогаловой Л.А. и Редькиной (Домогаловой) А.В. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, общей площадью 48,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>В, <адрес>, что подтверждается выпиской из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещение (л.д. 11).
Федеральным законом от 30.12.2021г. №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон №476-ФЗ), вступившим в силу 01.03.2022г., ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дополнена пунктом 40, согласно которому дом блокированной застройки - это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона №473-ФЗ, блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.
На основании ч.1 ст. 16 Федерального закона №476-ФЗ квартира, принадлежащая истцам на праве собственности, признана Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> самостоятельным зданием с назначением «жилой дом».
По сведениям ЕГРН, по состоянию на 16.07.2026г. истцы являются собственниками жилого дома в доме блокированной застройки, расположенном по адресу: <адрес>В, <адрес>.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы указывают, что ими произведены строительные работы в принадлежащем им жилом доме, а именно: часть холодной веранды переоборудована в теплый пристрой. После выполнения указанныхработ общая площадь жилого дома увеличилась и в настоящее время составляет 70,5 кв.м. Разрешение (акт) на ввод объекта в эксплуатацию или уведомление о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности истцами не получено.
Разрешая требования истцов о сохранении спорного жилого дома в реконструированном состоянии, суд отмечает, что в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.
На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно техническому паспорту на <адрес>В по <адрес> в <адрес>, составленного по состоянию на 28.07.2010г., общая площадь жилого помещения составляет 70,5 кв.м. Имеется отметка об увеличении общей площади жилого помещения на 21,8 кв.м, в том числе на 21,3 кв.м за счет самовольного возведения теплого пристроя, и на 0,5 кв.м за счет демонтажа печи.
Согласно справке Управления строительства, архитектуры, имущества и вопросам ЖКХ администрации <адрес> от 17.03.2026г., квартира, расположенная по адресу: <адрес>В, <адрес> (основное строение (А), пристройка (А1)) построены без нарушений, в соответствии строительных норм и правил СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Из справки Управления строительства, архитектуры, имущества и вопросам ЖКХ администрации <адрес> от 17.03.2026г. усматривается, что отделом архитектуры и градостроительства Управления не выдавались: разрешение на строительство (реконструкцию), уведомление о соответствии параметров планируемого строительства, разрешение (акт) на ввод в эксплуатацию, уведомление о соответствии параметров построенных объектов на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>В, <адрес>. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) администрации <адрес> разрешительные документы на строительство (реконструкцию) и на ввод в эксплуатацию квартиры по адресу: <адрес>В, <адрес>, не зарегистрированы.
В целях получения разрешения на ввод принадлежащей истцам квартиры в эксплуатацию, Домогалова Л.А. обратилась в администрацию <адрес>. Ответом от 13.03.2026г. №ИСХ-26/УСАИ-308 Управление строительства, архитектуры, имущества и вопросам ЖКХ администрации <адрес> отказало истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с тем, что не представлены документы, в том числе, разрешение на строительство, которое истцами представлено быть не может.
Оценивая безопасность проведенных работ по реконструкции жилого дома и соответствия их требованиям санитарных, строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, суд отмечает, что из заключения эксперта №, подготовленного ООО «Эксперт» следует, что на основании данных, полученных в результате обследования, отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, инженерного оборудования жилого дома по адресу: <адрес>В, <адрес>, после реконструкции оценивается как работоспособное состояние. Указанный жилой дом после реконструкции является пригодным для проживания, имеет эксплуатационную пригодность, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Стороной ответчика суду не представлено доказательств того, что реконструкция спорного жилого дома выполнена с нарушением требований Гражданского и Жилищного кодексов, санитарно-эпидемиологических правил, строительных норм и правил, создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Материалами дела подтверждается, что спорный жилой дом расположен на земельном участке площадью 402+/-7,01 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок истцам на каком-либо праве не предоставлялся.
Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023г. №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, ст.ст. 3.7, 3.8 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.
Согласно п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, истцы имеют право на бесплатное приобретение земельного участка, расположенного под спорным жилым домом.
Учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023г. №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», то, что истцы имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, расположенного под жилым домом, земельный участок предназначен для размещения на нем домов индивидуальной жилой застройки, выполненной реконструкцией не установлено нарушений прав и законных интересов граждан, угрозы для их жизни и здоровья, суд приходит к выводу о возможности сохранения спорного жилого дома в реконструированном состоянии.
Сохранение жилого помещения в реконструированном состоянии является основанием для внесения изменений в техническую документацию на данное жилое помещение.
В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ), государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>В, <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Домогаловой Л. А., Редькиной (Домогаловой) А. В. удовлетворить.
Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>В, <адрес>, в реконструированном состоянии.
Признать за Домогаловой Л. А. (паспорт РФ № №), Редькиной (Домогаловой) А. В. (паспорт РФ № №) право общей долевой собственности, по 1/2 доле за каждым, на жилой дом с кадастровым номером 55<адрес>, общей площадью 70,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>В, <адрес>.
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости - жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 70,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>В, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.
Судья О.В. Вовк
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.07.2026г.