РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 декабря 2025 года с. Шира
Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующий – судья Укачикова Д.Г., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее – Управление, налоговый орган) обратилось в Ширинский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о взыскании задолженности по налогам и пеням, мотивировав заявленные требования тем, что ФИО3 является плательщиком транспортного и земельного налогов, а также налога на имущество физических лиц. В установленные законом сроки административный ответчик не оплатил указанные налоги за 2014 – 2022 годы, на которые в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени. По состоянию на дату подачи искового заявления у налогоплательщика имеется задолженность по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № по транспортному налогу: за 2014 – 2911 руб., за 2018 – 882 руб., за 2019 – 882 руб., за 2020 – 882 руб., за 2021 – 882 руб., за 2022 – 882 руб.; по налогу на имущество: за 2014 – 81 руб., за 2018 – 225 руб., за 2019 – 247 руб., за 2020 – 272 руб. и 89,59 руб., за 2021 – 200 руб. и 119 руб., за 2022 – 131 руб.; по земельному налогу: за 2021 – 55 руб., за 2018 – 253 руб., за 2019 – 253 руб., за 2020 – 253 руб., за 2021 – 278 руб., за 2022 – 280 руб., а также по пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7177 руб. Указывает, что в связи с неисполнением требований по уплате налогов налоговый орган обратился к мировому судье <адрес> РХ с заявлением на выдачу судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления на выдачу судебного приказа было отказано. Административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании суммы задолженности, указав, что неуплата налога и пени по указанным требованиям установлена ДД.ММ.ГГГГ, просит взыскать с ФИО3 задолженность по транспортному налогу в размере 7321 руб., по налогу на имущество физических лиц – 1364,59 руб., по земельному налогу – 1372, по пени – 7177 руб.
Представитель административного истца для участия в судебном заседании не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени его проведения, при подаче иска просил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя Управления. Дополнительных доказательств, обосновывающих уважительность пропущенного процессуального срока для обращения в суд, не представил.
Административный ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, отсутствовал. Ходатайств, заявлений об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела в свое отсутствие в адрес суда не направил.
Поскольку обязательность явки сторон судом не признавалась, суд в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ счел возможным провести судебное заседание в отсутствие участников процесса.
В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и размера взыскиваемой денежной суммы.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.
Неисполнение обязанности по уплате налогов является основанием для применения мер принудительного ее исполнения в порядке, предусмотренном статьями 45, 70 и 48 НК РФ.
В соответствии со статьей 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.
Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиком, являющимся физическим лицом, согласно статье 362 НК РФ исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представляемых в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.
Ставки транспортного налога на территории Республики Хакасия, а также льготы по уплате транспортного налога установлены Законом Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «О транспортном налоге».
Согласно ст. 363 НК РФ транспортный налог налогоплательщиками - физическими лицами подлежит уплате в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в частности, автомобили.
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы (п. 1 ст. 396 НК РФ).
Налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 НК РФ).
Согласно п. 1 ст. 363 НК РФ земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.
В силу п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования имущество, в частности: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно п. 1 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Порядок и сроки взыскания налога, пеней за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, определены статьей 48 НК РФ.
Подпунктом 1 пункта 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи налоговым органом административного искового заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом (п.п. 2, 11 ст. 48 НК РФ).
Как следует из ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Проверив соблюдение инспекцией указанного порядка и сроков взыскания задолженности по налогам и пени, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, административному ответчику в оспариваемый период принадлежало следующее имущество:
- ВАЗ 21065, гос. номер №;
- ФИО1, госс. номер №
- ВАЗ 21074, гос. номер №;
- земельный участок (1/2 доли) – кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>;
- жилой дом (1/2 доли) с кадастровым номером 19:11:080101:61, расположенный по адресу: <адрес>;
- квартира (3/6 доли) с кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.
Из материалов дела следует, что ФИО3 направлялись следующие налоговые уведомления: за 2014 - № от ДД.ММ.ГГГГ, за 2018 - № от ДД.ММ.ГГГГ, за 2019 - № от ДД.ММ.ГГГГ, за 2020 - № от ДД.ММ.ГГГГ, за 2021 - № от ДД.ММ.ГГГГ, за 2022 - № от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако сведений о направлении данных уведомлений в адрес налогоплательщика налоговым органом не представлено.
В связи с не поступлением платежей налоговым органом административному ответчику выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного и земельного налогов, и налога на имущество в общем размере 11879 руб., и пени – 5625,44 руб. В требовании указан срок его исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа до ДД.ММ.ГГГГ.
При обращении с настоящим иском налоговым органом приложено определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 оспариваемых сумм по причине пропуска процессуального срока на его подачу.
С настоящим административным исковым заявлением о взыскании с ФИО3 указанной задолженности по налогам и пени УФНС России по <адрес> обратилось в Ширинский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, согласно почтовому штампу на конверте, то есть за пределами установленного законом срока.
При подаче настоящего административного искового заявления, налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.
В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с ведением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Уважительность причины пропуска срока налоговым органом не доказана и судом не установлена.
Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства истца о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании суммы заявленной задолженности.
В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога, поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.
Также Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П отметил, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.
Изложенное указывает, что нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.
Учитывая изложенное, суд полагает, что административным истцом пропущен процессуальный срок для обращения в суд с требованиями о взыскании с ФИО3 заявленной задолженности по пени.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 95, 286 – 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО3 (№), проживающему по адресу: <адрес>, о взыскании в доход бюджета задолженности по налогам и пени за период с 2014 по 2022 годы в общей сумме 17235,29 руб. – отказать.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.
Председательствующий Д.Г. Укачикова
Мотивированное решение составлено и подписано (с учетом выходных дней) 17 декабря 2025 года
Председательствующий Д.Г. Укачикова