РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 года Ширинский районный суд с. Шира
В составе: председательствующего – судьи Ширинского районного суда Республики Хакасия Укачиковой Д.Г., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Автономной некоммерческой организации приют для животных «Хвостатый друг» о его ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее – Управление Минюста России по <адрес>, Управление) обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации приют для животных «Хвостатый друг» (далее – АНО приют для животных «Хвостатый друг», Организация) о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Организация зарегистрирована Управлением Минюста России по <адрес> в качестве некоммерческой организации. Сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН 1231900000276. Вместе с тем, руководство Организации в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подп. «а», «д» п. 2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» не представило в уполномоченный орган отчет о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2024 год.
Кроме того, в нарушение абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, п. 2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок устав Организации на соответствующем информационном ресурсе уполномоченного органа не размещен.
Указывает, что по данному факту, с учетом действия положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой Организации было направлено информационное письмо о необходимости представления соответствующей отчетности и размещения устава. Вместе с тем, направленная Управлением корреспонденция осталась невостребованной и возвращена в адрес отправителя. Необходимая отчетность Организацией в адрес Управления не представлена.
Обращает внимание, что аналогичное нарушение было совершено некоммерческой Организацией в 2024 году. Так необходимая информация о продолжении деятельности Организации за 2023 год, которую необходимо было направить не позднее ДД.ММ.ГГГГ, предоставлена последней с нарушением срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ, после направления в адрес Организации информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ.
По мнению административного истца, данные факты подтверждают, что Организация уклоняется от осуществления деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, не имеет намерений к устранению выявленных нарушений и соответствующих попыток не предпринимает.
В связи с изложенным, Управление просит суд ликвидировать АНО приют для животных «Хвостатый друг» и исключить некоммерческую организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления суду не представил.
Представитель административного ответчика – Автономной некоммерческой организации приют для животных «Хвостатый друг» - директор ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, не просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
В соответствии с положениями ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых обязательной судом не признана.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет» (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу п.п. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. 2 п. 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Минюст России осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.
В <адрес> территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>. Управление является государственным территориальным органом, уполномоченным в соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.п. 58, 69, 70 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществлять государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций; выносить предупреждения и вносить представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации по результатам контроля за деятельностью указанных организаций; при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимать решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, обращаться в суд с заявлениями о приостановлении деятельности данных организаций, об их ликвидации, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ АНО приют для животных «Хвостатый друг» в установленном законом порядке зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в качестве некоммерческой организации за основным государственным регистрационным номером 1231900000276.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Устава, следует, что адресом места нахождения Организации является: <адрес>.
Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.
Формы отчетов, содержащие вышеуказанные сведения, утверждены Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
В соответствии с подп. «а», «д» п. 2 Приказа Минюста России № (в ред. Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №) некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным; заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В силу абзаца 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
Пунктом 2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного разбирательства дела установлено, что в нарушение приведенных выше норм Организация не предоставила необходимые сведения за 2024 год, а также не разместила в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) устав Организации на соответствующем информационном ресурсе уполномоченного органа.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления в адрес Организации направлено письменное предупреждение (исх. №) с требованием незамедлительно предоставить в Управление отчетность за 2024 год, а также разместить устав Организации на информационном ресурсе.
Информационное письмо, направленное по адресу (месту нахождения) Организации (655200, <адрес>), осталось не востребовано Организацией, и в связи с истечением срока хранения было возвращено отправителю, то есть в Управление, что подтверждается представленной суду копией почтового конверта.
Со стороны административного ответчика сведений о предоставлении в адрес Управления указанной отчетности за 2024 год и размещения устава Организации, суду не представлено, иного судом не установлено.
Аналогичное нарушение совершено Организацией в 2024 году. Соответствующие сведения о продолжении деятельности Организации за 2023 год, которые необходимо было направить не позднее ДД.ММ.ГГГГ, предоставлены последней в адрес Управления с нарушением срока - ДД.ММ.ГГГГ, после направления Управлением в адрес Организации информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).
По мнению суда, вышеизложенные обстоятельства подтверждают, что Организация уклоняется от осуществления деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, неоднократно нарушая требования статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», не имеет намерений к их устранению.
Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Принимая во внимание, что допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Организацией не предпринято, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного заявления и об удовлетворении требований Управления о ликвидации Организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию приют для животных «Хвостатый друг» (ОГРН 1231900000276).
Исключить Автономную некоммерческую организацию приют для животных «Хвостатый друг» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Ширинский районный суд.
Председательствующий Укачикова Д.Г.
Мотивированное решение изготовлено и подписано (с учетом выходных и праздничных дней) 12 января 2026 г.
Председательствующий Укачикова Д.Г.