РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июня 2026 года рп. Усть-Абакан Республики Хакасия
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Чеменева Е.А., при секретаре Парсаевой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Бюрского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Усть-Бюрского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что по результатам прокурорской проверки соблюдения администрацией Усть-Бюрского сельсовета законодательства о безопасности дорожного движения, выявлено, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации в с. Усть-Бюр на остановочном пункте отсутствуют павильон, остановочная и посадочная площадки, освещение, тротуары. 04.02.2026 прокуратурой района в адрес Главы Усть-Бюрского сельсовета внесено представление. По результатам его рассмотрения ответчиком мер к устранению нарушений не принято. Просят обязать Администрацию Усть-Бюрского сельсовета в срок до 31.12.2026 привести в соответствие с действующим законодательством остановочный пункт на территории с. Усть-Бюр Усть-Абаканского района Республики Хакасия.
В ходе рассмотрения дела прокурор исковые требования уточнил, просил обязать Администрацию Усть-Бюрского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия привести в соответствие с действующим законодательством остановочный пункт на территории с. Усть-Бюр Усть-Абаканского района Республики Хакасия путем установления павильона, остановочной и посадочной площадок, освещения, тротуаров в срок до 31.12.2026.
В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района РХ Дунина А.С. исковые требования уточнила, просила привести в соответствие с действующим законодательством остановочный пункт на территории с. Усть-Бюр Усть-Абаканского района путем установления на ул. Трактовая, на правой стороне автомобильной дороги по направлению в г. Сорск павильона, остановочной и посадочной площадок, освещения и пешеходной дорожки.
Представитель ответчика Глава Администрации Усть-Бюрского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия Харитонова Е.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, дополнила, что для исполнения требований истца ответчику необходим более длительный срок.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения ГАИ ОМВД России по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об уважительности причин отсутствия не сообщили, о рассмотрении дела без их участия не ходатайствовали.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с пп. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нормами Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены и перечислены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Полномочия в области дорожной деятельности, установленные ст. 14 Федерального закона № 131 – ФЗ, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления, реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 № 84 - ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» за сельскими поселениями закрепляется дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) определено, что дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ).
Статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога определена как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017).
В силу пункта 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.
Пунктом 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х суток.
Согласно пп. 6.2.3, 6.2.4., 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 утраченные знаки должны быть установлены в сроки, указанные таблице 6.1. Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. Дорожная таблица не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранения дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.
Приказом Росстандарта от 15.04.2020 № 163-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007).
В соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТа Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; - посадочная площадка; - заездной "карман"; - боковая разделительная полоса; - тротуары и пешеходные дорожки; - автопавильон; - пешеходный переход; - скамья; - урна для мусора; - технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения) по ГОСТ Р 52289; - освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).
Остановочный пункт на улицах размещают в заездном кармане по 5.3.3.2-5.3.3.4 и по СП 396.1325800.
Распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 № ОС-460-р утвержден «ОСТ 218.1.002-2003. Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования». Пунктом 3 ОСТ 218.1.002-2003 закреплены технические требования к автобусным остановкам.
В ходе рассмотрения дела установлено и не оспорено ответчиком, что в нарушение вышеприведенных требований закона в с. Усть-Бюр на остановочном пункте отсутствуют павильон, остановочная и посадочная площадки, освещение, тротуар.
04.02.2026 прокуратурой района в адрес Главы Усть-Бюрского сельсовета внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер к устранению нарушений ответчиком не принято.
Как установлено в ходе рассмотрения дел и не оспаривалось ответчиком, что до настоящего времени остановочный пункт на территории с. Усть-Бюр Усть-Абаканского района не установлен, павильон, остановочная и посадочная площадки, освещение и пешеходные дорожки отсутствуют.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку препятствуют обеспечению безопасности дорожного движения, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, а также провоцируют возникновение дорожно-транспортных происшествий в границах муниципалитета, в связи с чем суд находит заявленные истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание временной период, необходимый для подготовки соответствующих документов, для выполнения ответчиком заявленных требований и реальную возможность их выполнения, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика совершить определенные действия в срок до 01.09.2027, полагая, что указанный срок для исполнения решения является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Усть-Бюрского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия в срок до 01.09.2027г. привести в соответствие с действующим законодательством остановочный пункт на территории с. Усть-Бюр Усть-Абаканского района путем установления на ул. Трактовая, на правой стороне автомобильной дороги по направлению в г. Сорск павильона, остановочной и посадочной площадок, освещения и пешеходной дорожки.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Абаканский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 23.06.2026 г.
Председательствующий Е.А. Чеменев