РЕШЕНИЕ
24 июня 2026 года с. Бакчар Томской области
Судья Бакчарского районного суда Томской области Затеев П.Е., рассмотрев жалобу и.о. Главы Бакчарского района Харина В.С. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 06.05.2026 ЖУАП № 178, вынесенное инспектором (по ИАЗ) НИАЗ ОМВД России по Бакчарскому району Волковой Д.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Определением от 06.05.2026 ЖУАП № 178, вынесенным инспектором (по ИАЗ) НИАЗ ОМВД России по Бакчарскому району Волковой Д.М., отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Забавина И.А. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В поданной в суд жалобе и.о. Главы Бакчарского района Харин В.С., полагая вышеуказанное определение незаконным и необоснованным, просит его отменить. В обоснование жалобы указано, что Администрация Бакчарского района обратилась с заявлением в ОМВД по Бакчарскому району о привлечении к административной ответственности Забавина И.А. по ст. 19.1 КоАП РФ по факту складирования снега не земельный участок по адресу: Томская область, с. Бакчар, ул. Ленина, 53, 05.04.2026 в нарушение ст. 5.2.3 Правил благоустройства Бакчарского сельского поселения. Обжалуемым определением в возбуждении дела об административном правонарушении отказано. Сотрудниками полиции были неверно оценены доказательства, Забавин И.А., складируя снег на территорию Администрации Бакчарского района, действовал с прямым умыслом, т.к. А.П., нанимая Забавина И.А., объяснил, что снег необходимо складировать именно на данной территории, так как считал, что снег возле его забора приводит к проблемам не его участке во время таяния. При сопоставлении фотографий, выписки из ЕГРН и публичной карты Томской области четко прослеживается принадлежность участка, на который Забавиным И.А. был складирован снег, Администрации Бакчарского района.
В судебное заседание законный представитель Администрации Бакчарского района, Забавин И.А., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, в связи с чем в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Представитель Администрации Бакчарского района Чемерзова Т.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 2 и 3 ч. 1 обозначенной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Судом установлено, что 07.04.2026 в ОМВД России по Бакчарскому району поступило заявление Главы Администрации Бакчарского района о привлечении Забавина И.А. к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ в связи с тем, что 05.04.2026 Забавин И.А., находясь на территории по адресу: Томская область, Бакчарский район, с. Бакчар, ул. Ленина, 53, принадлежащей Администрации Бакчарского района, перевез снег, прилегающий к забору дома по <адрес> в с. Бакчар, на границу территорий земельных участков ул. Ленина, д. 53 и ул. Ленина, д. 55, в нарушение ст. 5.2.3 Правил благоустройства Бакчарского сельского поселения, утвержденных решением Совета Бакчарского сельского поселения от 20.07.2018 № 12.
Из объяснений Забавина И.А. от 15.04.2026 следует, что он по просьбе А.П. чистил снег от забора дома последнего (<адрес>), снег переложил подальше от каких-либо зданий.
Согласно объяснениям А.П. от 15.04.2026 он неоднократно обращался в Администрацию Бакчарского района с просьбами обратить внимание на счищаемый к его забору снег, так как при таянии образуются различные проблемы на территории его участка. 04.04.2026 он попросил Забавина И.А. убрать сваленный Администрацией Бакчарского района к его забору снег на поляну напротив. 05.04.2025 Забавин И.А. трактором за денежное вознаграждение убрал снег от его забора.
В возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении Забавина И.А. отказано определением 06.05.2026 ЖУАП № 178, вынесенным инспектором (по ИАЗ) НИАЗ ОМВД России по Бакчарскому району Волковой Д.М., в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В обжалуемом определении также указано, что в данном случае умысла на причинение какого-либо вреда у Забавина И.А. не было, по приложенным доказательствам невозможно определить, на чьей именно территории имело место перемещение снега, также установлено, что признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, отсутствуют.
Статьей 19.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 КоАП РФ.
Таким образом, административная ответственность может наступать только в случае, если привлекаемое к административной ответственности лицо осуществляло свое действительное или предполагаемое право вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку. Осуществление лицом своего действительного или предполагаемого права является необходимым элементом состава данного административного правонарушения.
Из материалов дела следует и подтверждается объяснениями Забавина И.А., А.П., что Забавин И.А. убирал снег на территориями между участками А.П. Администрации и Районного дома культуры на поляну по просьбе А.П.
Каких-либо сведений о том, что Забавин И.А. при очистке снега осуществлял свое действительное или предполагаемое право, материалы дела об административном правонарушении не содержат, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.
Также статьей 5.2.3 Правил благоустройства Бакчарского сельского поселения, утвержденных Решением Совета Бакчарского сельского поселения от 20.07.2018 № 12, регламентируется порядок организации благоустройства территорий Бакчарского сельского поселения в зимний период.
Вместе с тем согласно ст. 1.1 указанных выше Правил благоустройства Бакчарского сельского поселения, нарушение Правил является административным правонарушением и влечет применение мер административной ответственности, установленных Кодексом Томской области об административных правонарушениях.
С учетом изложенного в данном случае состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.1 КоАП РФ, отсутствует.
Таким образом, инспектор (по ИАЗ) НИАЗ ОМВД России по Бакчарскому району Волкова Д.М., правомерно установив отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, в действиях Забавина И.А., вынесла оспариваемое определение, оснований для отмены которого не усматривается. Оспариваемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения вынесено правомерно, обоснованно, законно, с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенного определения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 06.05.2026 ЖУАП № 178, вынесенное инспектором (по ИАЗ) НИАЗ ОМВД России по Бакчарскому району Волковой Д.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Забавина И.А., оставить без изменения, жалобу Харина В.С. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья (подпись) П.Е. Затеев