РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2026 года Верхнекетский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Климановой А.И., при секретаре Трегуб Т.А., с участием истца Тарасова М.Н., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Главного управления МЧС России по Томской области Р., действующего на основании доверенности от 25.12.2025, сроком до 31.12.2026, прокурора - помощника прокурора Верхнекетского района Томской области Мариничева В.А., действующего на основании служебного удостоверения от 23.07.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Белый Яр Верхнекетского района Томской области гражданское дело по иску Тарасова Максима Николаевича к Администрации Белоярского городского поселения Верхнекетского района Томской области о возложении обязанности перезаключить договор найма служебного жилого помещения на договор социального найма жилого помещения, установил:
Тарасов М.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Верхнекетского района Томской области о возложении обязанности перезаключить договор найма служебного жилого помещения на договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.
В обоснование заявленных требований указал, что согласно договору найма служебного помещения № от 29.06.2017, заключенному с Администрацией Белоярского городского поселения Томской области, истец является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Данный договор найма заключен на основании Постановления Администрации Белоярского городского поселения № от 29.06.2017 «О предоставлении специализированного жилого помещения». 30.10.2025 истец получил копию искового заявления Администрации Белоярского городского поселения о признании договора найма жилого помещения незаконным. Из текста искового заявления следует, что занимаемая им квартира по договору найма служебного жилого помещения на основании Постановления Администрации Белоярского городского поселения от 16.09.2025 № № исключена из специализированного жилищного фонда, в связи с чем 06.11.2025 он обратился в Администрацию Белоярского городского поселения с просьбой перезаключить договор найма служебного жилого помещения на договор социального найма жилого помещения. 24.11.2025 на адрес электронной почты истца поступил ответ № № от 24.11.2025, в котором указано, что основания для перезаключения договора найма жилого помещения отсутствуют, а также, что договор найма служебного помещения № № от 29.06.2017 является недействительным, предложено освободить жилое помещение в десятидневный срок. Ссылаясь на нормативные положения ст. 10, п.1.ч.1 и ч.2 ст.92 ЖК РФ, истец полагает, что поскольку спорное жилое помещение не предоставляется ему впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено ему в установленном законом порядке, то правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении статуса жилого помещения. Отказ Администрации Белоярского городского поселения в перезаключении договора найма служебного жилого помещения на договор социального найма жилого помещения нарушает конституционные права истца на жилище.
Истец в судебном заседании требования поддержал, считает, что ответчик Администрация Белоярского городского поселения обязана перезаключить с ним договор найма служебного жилого помещения на договор социального найма жилого помещения, т.к. ответчик изменил правовой статус спорного жилого помещения, не поставив его в известность, о данном факте он узнал лишь из искового заявления, которое Администрация поселения планировала направить в суд. Дополнительно также пояснил, что спорное жилое помещение находилось в специальном фонде городского поселения, и было ему предоставлено в 2017 году как сотруднику МЧС, проживает в нем один. Имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, данное жилое помещение принадлежит ему на праве общедолевой собственности, в нем проживает его семья.
Представитель ответчика Глава Администрации Белоярского городского поселения Верхнекетского района Томской области Чехов С.В., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что Администрация Белоярского городского поселения требования истца не признает, поскольку жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ. Тарасов М.Н. в Администрацию поселения с заявлением о признании его малоимущим гражданином, нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, не обращался, в установленном порядке таковым не признавался, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в порядке очередности, не ставился и в настоящее время не состоит, к лицам, которым в соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, не относится. Решением Совета Белоярского городского поселения от 12.03.2009 № утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, решением Совета Белоярского городского поселения от 25.08.2025 № внесены изменения, согласно которым к специализированным жилым помещениям муниципального жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения маневренного фонда. Спорное жилое помещение на каком-либо праве в распоряжение МЧС России Администрацией поселения не передавалось, в связи с чем основания для перезаключения договора найма служебного жилого помещения на договор социального найма жилого помещения отсутствуют.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление МЧС России по Томской Р. в судебном заседании полагался на усмотрение суда.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно статье 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры (часть 1).
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (часть 3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила), которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.
Согласно пункту 12 названных Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
В силу пункта 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Соответственно, именно собственнику жилого помещения принадлежит право как на включение, так и исключение его из числа служебных. При этом федерального закона, который бы в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации вводил ограничение права собственника на распоряжение принадлежащим ему жилым помещением (статья 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации), в данном случае нет.
Муниципальное образование Белоярское городское поселение Верхнекетского района Томской области образовано и наделено статусом городского поселения на основании Закона Томской области от 10.09.2004 № 199-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, поселения (городского) и установлении границ муниципальных образований на территории Верхнекетского района».
В соответствии с Уставом муниципального образования Белоярское городское поселение в действующей редакции, к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3. ст. 4).
К полномочиям Администрации относятся владение, пользование и распоряжение от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 2 ст. 30).
В судебном заседании установлено, что 28.06.2017 врио начальника Пожарно-спасательной части № ФГКУ «1 отряд ФПС» обратился к Главе Белоярского городского поселения с ходатайством о предоставлении муниципальной квартиры, находящейся по адресу: <адрес> для проживания начальнику ОНД и ПР Верхнекетского района Томской области Тарасову М.Н. Ранее в данной квартире проживал дознаватель ОНД и ПР Р.
29.06.2017 между Тарасовым М.Н. и Главой Белоярского городского поселения, действующим от имени собственника служебного жилого помещения - муниципального образования «Белоярское городское поселение» заключен договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности – квартиру общей площадью <данные изъяты>., расположенную по адресу: р.<адрес>. Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы (п. 2). В соответствии с п. 18 договора договор прекращается в связи: с утратой (разрушением) жилого помещения; со смертью нанимателя; с истечением срока трудового договора; с окончанием срока службы; с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
Договор найма служебного жилого помещения № от 29.06.2017 заключен на основании Постановления Администрации Белоярского городского поселения от 29.06.2017 № «О предоставлении специализированного жилого помещения» и заявления Тарасова М.Н. от 29.06.2017.
Указанное выше жилое помещение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Белоярское городское поселение», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 08.06.2011: объект права- квартира, общей площадью <данные изъяты>., <данные изъяты>, адрес: <адрес>; документы-основания: решение Думы Верхнекетского района Томской области № от 25.12.2007. Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской из ЕГРН по состоянию на 15.12.2025 № №.
Спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду постановлением Администрации Белоярского городского поселения № от 07.07.2011. В приложении к постановлению от 07.07.2011 № «Специализированный жилищный фонд» указаны жилые помещения, в том числе квартира по адресу <адрес> (<данные изъяты>).
Постановлением Совета Белоярского городского поселения Верхнекетского района Томской области от 12.03.2009 № утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, подп. 1.1. которого установлено, что специализированный жилой фонд – это совокупность жилых помещений в муниципальном жилищном фонде Белоярского городского поселения, предназначенных для проживания отдельной категории граждан. К специализированным жилым помещениям муниципального жилищного фонда относятся: - служебные жилые помещения; - жилые помещения маневренного фонда; - жилые помещения в общежитиях.
Срок договора найма служебного жилого помещения определяется продолжительностью трудовых отношений либо сроком нахождения на выборной должности, сроком службы в муниципальной милиции, госпожнадзора, пожарной части, военкомате (п. 2.8 Положения).
Решением Совета Белоярского городского поселения Верхнекетского района Томской области № от 25.08.2025 внесены изменения в указанное выше Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, в частности, из подп. 1.1. (п.1 Общие положения) исключено положение о том, к специализированным жилым помещениям муниципального жилищного фонда относятся общежития, подп. 2.2. (п. 2 Порядок предоставления служебных жилых помещений) изложен в следующей редакции: служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются для временного проживания следующим категориям граждан: муниципальным служащим органов местного самоуправления; работникам муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий; лицам, избранным на выборные должности в органы местного самоуправления. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Постановлением Администрации Белоярского городского поселения от 16.09.2025 № № «Об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда муниципального образования Белоярское городское поселение Верхнекетского муниципального района Томской области» три жилых помещения (квартиры), в том числе и жилое помещение (квартира), по адресу: <адрес> исключены из специализированного жилищного фонда муниципального образования.
Таким образом, результатом принятия вышеуказанного административного акта явилось изменение правового статуса спорного жилого помещения.
Верховный Суд Российской Федерации в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от 27.09.2016 № 72-КГ16-5 указал, что реализация уполномоченным органом права на исключение дома из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования является основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. После изменения правового режима жилого помещения с проживающими в нем гражданами заключается договор социального найма на те жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании договора найма.
При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
06.11.2025 истец обратился к Главе Белоярского городского поселения с заявлением о перезаключении с ним договора найма служебного жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес> на договор социального найма жилого помещения по данному адресу в связи с изменение правового статуса занимаемого им жилого помещения.
В ответ на заявление истца от 06.11.2025 Администрации Белоярского городского поселения в письме от 24.11.2025 сообщила, что жилое помещение по адресу: <адрес>, на каком-либо праве в распоряжение органов МЧС России администрацией поселения не передавалось, постановлением № от 16.09.2025 данное жилое помещение исключено из специализированного жилого фонда муниципального образования Белоярское городское поселение. По договорам социального найма жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени постановки на учет, по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ. Основания для заключения договора социального найма с истцом отсутствуют. Договора найма служебного жилого помещения от 29.06.2017 № является недействительным, в связи с чем истцу предложено явиться для подписания дополнительного соглашения о расторжении договора найма служебного жилого помещения и освободить занимаемое жилое помещение в десятидневный срок с момента получения данного уведомления.
Согласно представленным ответчиком по запросу суда сведениям № от 14.01.2026, Тарасов М.Н. не состоит на учете в качестве малоимущего и нуждающегося в жилом помещении предоставляемого по договору социального найма, не признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения в установленном законом порядке. В соответствии с решением Совета Белоярского городского поселения от 12.03.2009 № «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда», ходатайством ВрИО начальника ПСЧ №, заявлением от Тарасова М.Н. о предоставлении служебного жилого помещения был заключен договор найма специализированного жилого помещения № от 22.06.2017. В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> никто не состоит на регистрационном учете. Задолженность за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, по состоянию на 01.01.2026 отсутствует.
Согласно сведениям из ЕГРН № от 15.12.2025 Тарасову М.Н. принадлежит на праве общей долевой собственности жилое помещение на территории Первомайского района Томской области по адресу: <адрес> (<данные изъяты>).
Из представленной в материалы дела квитанции, которая как следует из пояснений истца используется им в качестве реквизитов для оплаты, в графе наименование платежа указано «найм жилья», без конкретизации правового статуса жилья.
Договор найма служебного жилого помещения №, заключенный 29.06.2017 между Тарасовым М.Н. и Главой Белоярского городского поселения, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности – квартиру общей площадью 36,3 кв.м., расположенную по адресу: р.<адрес>, не расторгнут и не прекращен по основаниям, предусмотренным в п IV Договора, в установленном законом порядке недействительным не признан, доказательств обратного стороной ответчика в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Согласно сведениям представленным по запросу суда МЧС России № от 30.12.2025 Тарасов М.Н. действительно проходит службу в должности начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Верхнекетскому району в штате управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тоской области. Службу на территории района Тарасов М.Н. проходит с 15.04.2015. В подтверждение указанных сведений представлен приказ №-НС от 10.09.2019 о назначении на должность Тарасова М.Н., а также копия служебного удостоверения.
Принимая во внимание указанные выше нормативные положения жилищного законодательства Российской Федерации, правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную Определении Судебной коллегии по гражданским делам от 27.09.2016 №, а также установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает доводы ответчика Администрации Белоярского городского поселения об отсутствии оснований для перезаключения с истцом договора найма служебного жилого помещения на договор социального найма жилого помещения несостоятельными.
Факт принятия органом местного самоуправления решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда муниципального образования и отнесении его к муниципальному жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия органом местного самоуправления соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещениях или нет.
Как установлено судом, спорная квартира не предоставляется истцу впервые, была предоставлена в установленном законом порядке Тарасову М.Н. по договору найма служебного помещения до ее исключения собственником из специализированного жилищного фонда, истец продолжает проходить службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, то есть в данном случае имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, соответственно правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на данные отношения, в указанной связи с истцом в силу закона должен быть заключен договор социального найма в отношении квартиры по адресу: <адрес>.
Изменение решением Совета Белоярского городского поселения Верхнекетского района Томской области № от 25.08.2025, вступившем в законную силу со дня его официального опубликования, субъектного состава лиц которым администрация управомочена предоставлять жилые помещения специализированного жилищного фонда, не имеет обратной силы к ранее возникшим правоотношениям, в указанной связи не прекращает действие договор найма служебного жилого помещения № от 29.06.2017 заключенного с Тарасовым М.Н. в связи с прохождением им службы.
Таким образом, исковые требования истца Тарасова М.Н. о перезаключении договора найма служебного жилого помещения на договор социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению в полном объеме.
Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд пришел к выводу о праве стороны, в пользу которой состоялось решение суда, получить с другой стороны компенсацию документально подтвержденных судебных расходов.
В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы за счет другой стороны. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Приведенной нормой установлен общий порядок распределения расходов между сторонами.
В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Истцом при подаче настоящего иска понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., что подтверждается чеком-ордером ПАО Сбербанк от 25.11.2025.
Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, исчисленные в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Тарасова Максима Николаевича к Администрации Белоярского городского поселения Верхнекетского района Томской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Белоярского городского поселения Верхнекетского района Томской области заключить с Тарасовым Максимом Николаевичем, <данные изъяты>, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Взыскать с Администрации Белоярского городского поселения (ИНН 7004005098, ОГРН 1057008448980) в пользу Тарасова Максима Николаевича, <данные изъяты>, расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Верхнекетский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.И. Климанова
Мотивированный текст решения изготовлен 02.04.2026.
На момент размещения на сайт не вступило в законную силу.