РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2026 года г.Новосибирск
Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Полтинниковой М.А.
при секретаре Шестаковой С.В.
рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непогодьева А. И. к УФИЦ № ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления начальника УФИЦ № ФКУ ИК -3 ГУФСИН России по <адрес> от 07.03.2023г., признании незаконными действий должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда, установила:
Непогодьев А.И. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, с учетом уточнений просил признать незаконными постановление начальника УФИЦ № ФКУ ИК -3 ГУФСИН России по <адрес> от 07.03.2023г. о признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Признать незаконными действия должностных лиц УФИЦ №, выразившиеся на нарушении сроков наложения взыскания и принципа однократности наказания. Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны РФ в его пользу компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб., обязать ответчика устранить последствия незаконных действий путём аннулирования записи о признании его злостным нарушителем в личном деле.
В обоснование административного иска указал, что он отбывал наказание УФИЦ № ФКУ ИК -3 ГУФСИН России по <адрес>. В соответствии с постановлением начальника учреждения ДД.ММ.ГГГГ он признан злостным нарушителем за допущенное им нарушение порядка отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, за которое ему ДД.ММ.ГГГГ был объявлен выговор, а ДД.ММ.ГГГГ он вновь был привлечен к дисциплинарной ответственности, по результатам которой был признан злостным нарушителем. Полагает, что имеет место нарушение пресекательного срока наложения взыскания, предусмотренного ст. 60.4 УИК РФ, нарушение принципа однократности взыскания (ч. 1 ст. 60.14 УИК РФ), нарушен порядок дисциплинарного производства, не учтено его состояние здоровья и инвалидности (ч. 1 ст. 60.14 УИК РФ). Копия акта от ДД.ММ.ГГГГ ему не выдавалась. Его последующее этапирование ДД.ММ.ГГГГ непосредственно из федерального стационара ННИИТ в состоянии неоконченного лечения (иммунитет 21 клетка) лишило его физической возможности обжаловать акты. О нарушении своих прав он узнал только в августе 2025 г. после консультации с адвокатом. В связи с чем, имеются основания для восстановления срока обращения с административным иском.
Административный истец Непогодьев А.И. в судебном заседании просил удовлетворить административное исковое заявление по доводам, изложенным в письменных пояснениях, дополнительно пояснил, что моральный вред выразился в том, что на основании признания его злостным нарушителем, он был отправлен в месте лишения свободы, не смог закончить лечение, переживал и испытывал нравственные страдания.
Представитель административного ответчика УФИЦ № ФКУ ИК -3 ГУФСИН России по <адрес> Ребрик С.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, заявила о пропуске административным иском срока на обращение в суд.
Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по НСО при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской едерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с положениями статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Р. Ф. уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).
Положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Судебным разбирательством установлено, что Непогодьев А.Н. был осужден приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ год по п. «а» ч.3 ст.158; ч.1 ст.161 (2 эп); ч.2 ст. 162 (6 эп); ст.69 УК РФ к 7 (семи) годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 2 (два) года с установлением ограничений с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Новосибирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденному Непогодьеву А.Н. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на принудительные работы сроком на 04 (четыре) года 05 (пять) месяцев 19 (девятнадцать) дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.
Начало срока принудительных работ: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока принудительных работ: ДД.ММ.ГГГГ. Прибыл в УФИЦ № ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> из ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ при досмотре у Непогодьева А.И. был обнаружен запрещенный предмет в виде пакета дрожжей фирмы «Саф-момент» 12 грамм.
ДД.ММ.ГГГГ к осужденному применена мера взыскания в виде выговора.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления начальника УФИЦ осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Первомайского районного суда <адрес> неотбытое наказание в виде принудительных работ заменено лишение свободы.
Согласно части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда, применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных названным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний регулирует в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, определяющий права и обязанности осужденных исходя из отбывания конкретного вида наказания, гарантирующий осужденным права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 2 и 4 статьи 10 поименованного кодекса).
Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; порядок осуществления прав осужденных устанавливается Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 11 и части 10 и 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.
Согласно части 1 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ).
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка).
За невыполнение установленных обязанностей, в том числе обязанностей по соблюдению Правил внутреннего распорядка, к осужденным к принудительным работам могут применяться меры взыскания, предусмотренные статьей 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в том числе, выговор (пункт "а").
Согласно подпункту 8.2 пункта 8 Правил внутреннего распорядка осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам данными Правилами.
При поступлении в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания в виде принудительных работ, осужденный Непогодьев А.И. - ДД.ММ.ГГГГ собственноручно подписывал подписки и расписки, подтверждающие факт его ознакомления с правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, ограничениями, установленными для таких осужденных, распорядком дня и иными обязательными условиями отбывания наказания в УФИЦ № ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>, был ознакомлен с перечнем предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать.
ДД.ММ.ГГГГ при досмотре у Непогодьева А.И. был обнаружен запрещенный предмет в виде пакета дрожжей фирмы «Саф-момент» 12 грамм.
По данному факту сотрудниками учреждения была проведена проверка, в личном деле имеется рапорт младшего инспектора группы надзора УФИЦ № ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> старшего прапорщика внутренней службы А.В. Кретова от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении административным истцом требований п.п. 10.8 п. 10 гл. 2 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, АКТ о проведении обыска от ДД.ММ.ГГГГ, письменное объяснение Административного истца по выявленному нарушению от ДД.ММ.ГГГГ с его собственноручной подписью, АКТ уничтожения запрещенных к использованию осужденными в учреждении вещей и предметов от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление начальника УФИЦ при ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> Белоусова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ к осужденной Непогодьеву А.И. применена мера взыскания в виде выговора (на котором так же имеется подпись Непогодьева А.И. о его ознакомлении от ДД.ММ.ГГГГ),
ДД.ММ.ГГГГ на заседании дисциплинарной комиссии УФИЦ при ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> в отношении Непогодьева А.И. внесено представление дисциплинарной комиссии о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ в связи с нарушением установленного порядка отбывания принудительных работ, с которым Непогодьев А.И. также был ознакомлен 07.03.2023
Постановлением начальника УФИЦ при ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> Белоусова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ. Непогодьев А.И. был признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, о чем ему было объявлено ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заменена неотбытая Непогодьевым А.И. часть наказания в виде принудительных работ на лишение свободы на неотбытый срок 3 года 11 месяцев и 04 дня дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд приходит к выводу, что, что оспариваемые постановления приняты уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции с соблюдением установленного порядка, основанием для их вынесения послужило нарушение Непогодьевым А.И. порядка отбывания наказания, подтвержденное результатами проверки.
Законность примененной меры взыскания и признания Непогодьева А.И. злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ являлась предметом прокурорской проверки по жалобам Непогодьева А.И., а также при вынесении постановления о замене принудительных работ лишением свободы Первомайским районным судом <адрес>, при рассмотрении которого Непогодьев А.И. принимал непосредственное участие, получил копию вынесенного судебного акта.
Согласно ч. 1 ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Согласно ч. 2 названной статьи, осужденные к принудительным работ находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
При этом п. 8 раздела 2 «Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 329, закреплено, что осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил;
Так, п. 10.8 Правил установлено, что осужденным к принудительным работам запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные в ИЦ предметы и вещества.
В соответствии с перечнем предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать, запрещено хранить и приобретать все виды алкогольных напитков, в том числе дрожжи.
Согласно п. «г» ч.2 ст.60.15 УИК РФ злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является, в том числе, изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ.
Факт нарушения Непогодьевым А.И. Правил внутреннего распорядка судом достоверно установлен, соблюдение предусмотренного статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядка применения мер взыскания, проверено.
Поскольку изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ отнесено пунктом "г" части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к числу злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, Непогодьеву А.И. назначено взыскание, предусмотренное пунктом "а" статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и он обоснованно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с частью 3 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Дисциплинарные взыскания наложены уполномоченным лицом с соблюдением установленного порядка, срок привлечения не нарушен, вид назначенных взысканий соответствуют тяжести совершенных нарушений, с учетом личности осужденного и его поведения, основания для признания Непогодьева А.И. злостным нарушителем порядка отбывания наказания также имелись.
Суд полагает заслуженным довод стороны ответчика о том, что административным истец пропустил срок на обращение в суд.
В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод, законных интересов.
Материалами дела подтверждается, что Непогодьевым А.И. данный срок пропущен и оснований для его восстановления не имеется. Непогодьев И.А. с постановлением о применении к нему меры взыскания в виде выговора был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, с постановлением о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, он получил копию постановления Первомайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в котором также изложены обстоятельства признания Непогодьева А.И. злостным нарушителем, указанный факт является предметов прокурорской проверки по обращению Непогодьева А.И. от ДД.ММ.ГГГГ
Довод Непогодьева А.И. о том, что его этапирование в места лишения свободы для отбывания наказания являлось препятствием для обжалования актов, суд признает несостоятельными. Нахождение лица в местах лишения свободы не препятствует ему вести переписку с государственными органными и обращаться в суд, в том числе и Непогодьеву А.И., что следует из для его неоднократных обращений в государственные органы (прокуратору).
В силу того, что суд не нашел оснований для признания незаконным постановления начальника УФИЦ при ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> Белоусова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ, действий должностных лиц при его вынесении, оснований для удовлетворения требования административного истца о взыскании в его ползу компенсации морального вреда суд не усматривает.
Само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, в том числе в виде принудительных работ, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него безусловное право на компенсацию.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Непогодьева А. И. к УФИЦ № ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления начальника УФИЦ № ФКУ ИК -3 ГУФСИН России по <адрес> от 07.03.2023г., признании незаконными действий должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда в полном объеме - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья /подпись/ М.А. Полтинникова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ