РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Иркутск 22 октября 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф., с участием:
Гахрамановой А.Р.к., в отношении которой ведётся дело об административном правонарушении (посредством использования видеоконференц-связи), защитника Алырзаева Р.Г., действующего на основании ходатайства от 22 октября 2026 года, рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2026-008064-78 (производство № 12-475/2026) по жалобе защитника Алырзаева Р.Г. на постановление № 381473 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 16 октября 2026 года заместителем начальника ОВМ – начальником отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Х в отношении Гахрамановой Гахрамановой А.Р.к.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 381473 заместителя начальника отделения по работе с иностранными гражданами МУ МВД России «Иркутское» Х от 16 октября 2026 года гражданка Республики Азербайджан Гахраманова А.Р.к. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию.
Согласно постановлению, 16 октября 2026 года в 11 часов 50 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 110/8, была установлена гражданка Республики Азербайджан Гахраманова А.Р.к., которая въехала в Российскую Федерацию 20 сентября 2026 года. В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что гражданка Республики Азербайджан Гахраманова А.Р.к., ранее въезжала в Российскую Федерацию 01 июня 2023 года сроком до 20 сентября 2026 года, срок пребывания, исчисляется с начала календарного года, то есть с 01 января 2026 года, что составило 262 дня. Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Таким образом, оснований для въезда и нахождения гражданки Республики Азербайджан Гахрамановой А.Р.к. с 01 апреля 2026 года на территории Российской Федерации нет. Однако, несмотря на положения части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданка Республики Азербайджан Гахраманова А.Р.к., вновь въехала 20 сентября 2026 года на территорию Российской Федерации, тем самым нарушила правила въезда на территорию Российской Федерации.
Таким образом, гражданка Республики Азербайджан Гахраманова А.Р.к., совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.
Этим постановлением Гахрамановой А.Р.к. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать гражданку Республики Азербайджан Гахраманову А.Р.к. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Алырзаев Р.Г. обратился в суд с жалобой, просил постановление изменить, исключив из него назначение дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения и назначить наказания в виде административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей, указав, что должностным лицом допущены грубые процессуальные нарушения в части: не разъяснения права на участие переводчика, так как он является гражданкой Республики Азербайджан, нарушены права на защиту, копия протокола и постановления фактически не вручена, постановление не мотивировано в части принудительного выдворения, не учтены, соразмерность наказания в виде выдворения.
Изучив доводы жалобы, заслушав Гахраманову А.Р.к., её защитника Алырзаева Р.Г., поддержавших доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также дополнительно представленных материалов, судья приходит к следующему.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при необходимости исследуются иные доказательства, на основании которых установлена виновность лица, привлеченного к административной ответственности.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены не в полной мере.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Как следует из протокола об административном правонарушении, 16 октября 2026 года в 11 часов 50 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 110/8, была установлена гражданка Республики Азербайджан Гахраманова А.Р.к., которая въехала в Российскую Федерацию 20 сентября 2026 года. В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что гражданка Республики Азербайджан Гахраманова А.Р.к., ранее въезжала в Российскую Федерацию 01 июня 2023 года сроком до 20 сентября 2026 года, срок пребывания, исчисляется с начала календарного года, то есть с 01 января 2026 года, что составило 262 дня. Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Таким образом, оснований для въезда и нахождения гражданки Республики Азербайджан Гахрамановой А.Р.к. с 01 апреля 2026 года на территории Российской Федерации нет. Однако, несмотря на положения части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданка Республики Азербайджан Гахраманова А.Р.к., вновь въехала 20 сентября 2026 года на территорию Российской Федерации, тем самым нарушила правила въезда на территорию Российской Федерации.
Протокол составлен с участием Гахрамановой А.Р.к. которой были разъяснены её права, и от которой заявлений, замечаний по его содержанию не поступило. Его копия ей вручена, о чем свидетельствует отдельная расписка.
В подписанном объяснении Гахраманова А.Р.к. указала, что вину признает и факт правонарушения не оспаривает.
Как следует из составленного с участием Гахрамановой А.Р.к. протокола об административном правонарушении, её объяснения, расписок о разъяснении прав, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся, что последняя подтвердила при рассмотрении настоящей жалобы.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Гахраманова А.Р.к. нарушила правила въезда в Российскую Федерацию, её действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательств виновности Гахрамановой А.Р.к. в совершении правонарушения, приведенная в постановлении должностного лица, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление должностного лица содержит выводы, которые мотивированы в части виновности Гахрамановой А.Р.к. в совершении административного правонарушения. Действия Гахрамановой А.Р.к. по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.
Совокупность исследованных в представленных в материалах дела доказательств свидетельствует об обоснованности привлечения Гахрамановой А.Р.к. к административной ответственности.
Постановление о привлечении Гахрамановой А.Р.к. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, постановление вынесено без учета сведений о личности Гахрамановой А.Р.к., а именно её длительное проживания на территории Российской Федерации, обеспеченности жильем и работой, наличия всех смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия его отягчающих, что противоречит установленным в настоящем разбирательстве обстоятельствам.
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются не привлечение к административной и уголовной ответственности, раскаяние, признание Гахрамановой А.Р.к. своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает в связи с отсутствием таковых.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания, согласно положений статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из которых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
С учетом приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела судья, учитывая длительность проживания Гахрамановой А.Р.к. в Российской Федерации, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, законопослушное поведение, приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни, несоразмерно целям административного наказания, считает необходимым с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное Гахрамановой А.Р.к. по настоящему делу наказание на наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Алырзаева Р.Г. на постановление заместителя начальника – начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» Х № 381475 от 16 октября 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гахрамановой А.Р.к., – удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника – начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» Х № 381475 от 16 октября 2026 года, которым гражданка Республики Азербайджан Гахраманова А.Р.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – изменить.
Заменить назначенное Гахрамановой А.Р.к. наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
В остальной части постановление заместителя начальника – начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ МУ МВД России «Иркутское» Х № 381475 от 16 октября 2026 года, – оставить без изменения.
Гражданку Республики Азербайджан Гахраманову А.Р.к., ...., из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, – освободить немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья К.Ф. Фрейдман