РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Белый Яр Верхнекетского района
Томской области 24 февраля 2026 года
Верхнекетский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Хаматнуровой О.В., при секретаре Липиной Л.Н., с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Смирновой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова Глеба Леонидовича к Администрации Верхнекетского района Томской области о признании членом семьи СОД,
УСТАНОВИЛ:
Михайлов Глеб Леонидович (истец) обратился в суд с иском к Администрации Верхнекетского района Томской области (Администрация Верхнекетского района, ответчик), о признании членом семьи СОД.
В иске указано, что истец является пасынком СОД, который состоит в списке граждан, имеющих право на получение субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды», с составом семьи 2 человека: сам СОД и его супруга- мать истца СЛВ Администрация Верхнекетского района в заявлении СОД о внесении в состав его семьи Михайлова Г.Л. отказала, рекомендовав обратиться в суд. СОД воспитывал Михайлова Г.Л. с девяти лет, истец всегда называл и считает его отцом. Истец зарегистрирован по адресу: р.<адрес>, где проживают его родители. На протяжении длительного времени истец вместе со своей женой и ребенком проживал по указанному адресу вместе с родителями. Однако он был вынужден перевезти семью в дом его тещи, так как по состоянию здоровья она не может проживать одна и нуждается в помощи. Родителям истца также нужна помощь: мать и отец являются инвалидами, страдают рядом заболеваний, отец с трудом передвигается по дому, вся физическая работа по дому и во дворе лежит на истце. В случае необходимости он сопровождает отца в больницу. Так как родители являются пенсионерами, на лекарственные средства тратится большая часть пенсии, сам истец ежемесячно оказывает материальную помощь родителям. Истец заботится о своих родителях, ежедневно приходит к ним, оказывает помощь в быту, решает возникающие проблемы. Фактически он живет на два дома, так как всем родным нужна его помощь. Размер жилищной субсидии определяется, в том числе, исходя из состава семьи, в связи с чем истец просит удовлетворить заявленные требования.
Истец Михайлов Г.Л. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить заявленные требования (письменное заявление).
Администрация Верхнекетского района Томской области, должным образом извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила, возражений относительно заявленных требований не представила (письменный отзыв).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, СОД, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск удовлетворить (письменное заявление).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента архитектуры и строительства Томской области, будучи должным образом уведомленным о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, в направленном в суд отзыве на иск возражений относительно заявленных требований не представил.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и их представителей.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СЛВ в судебном заседании исковые требования своего сына Михайлова Г.Л. поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что ее муж СОД передвигается с трудом, а сын Михайлов Г.Л. выехал на вахту, в связи с чем не смогут участвовать в судебном заседании. Сама она отработала в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, более 40 лет, также как и ее муж. Она была поставлена в очередь для получения сертификата выезжающим из районов Крайнего Севера вместе со своим мужем СОД, сыном Михайловым Г.Л. и сыном СДО Ее муж СОД также был поставлен в очередь после получения инвалидности в отдельный список граждан в категории «инвалиды», к качестве членов его семьи в очереди состояли она сама и их общий ребенок СДО Ее сына от первого брака Михайлова Г.Л. в состав семьи СОД не включили. После смерти младшего сына последний был исключен из всех списков. Со СОД они поженились, когда Михайлову Г.Л. было 9 лет, официально муж его не усыновлял, но вырастил его, и всегда считал и считает его своим сыном, также как и Михайлов Г.Л. считает СОД своим отцом. После рождения их общего со СОД сына СДО они всегда жили вместе- и когда Михайлов Г.Л. создал свою первую семью, и когда женился во второй раз, и с семьей младшего сына. Все вместе они содержали дом, вели хозяйство, держали скот, занимались огородом. После расторжения брака с первой женой, Михайлов Г.Л. снова женился и вместе с новой женой и ребенком продолжал проживать вместе с ними. После того, как теща сына сильно заболела, сломала позвоночник, жена сына ФЕВ с дочкой вынуждена была переехать к ней, так как СОД требуется постоянный уход. Ее сын работает на вахтах, когда приезжает домой, преимущественно живет у них с мужем. Своего жилья у Михайлова Г.Л. нет, он вынужден жить на два дома, помогать и им с мужем, и матери жены. Летом они вместе с сыном и его семьей ухаживают за огородом, собирают урожай. Ее сын, с учетом состояния их с мужем здоровья и возраста, фактически является их кормильцем, он оказывает им не только физическую помощь вместе с членами своей семьи, но и морально их поддерживает, помогает им материально на постоянной основе, так как у них с мужем пенсия небольшого размера.
Выслушав СЛВ, допросив свидетеля, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании Постановления Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" Верхнекетский район Томской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Согласно статье 3 указанного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.
В силу абз. 1 ст. 2 и ст. 4 указанного Федерального закона, если иное не предусмотрено законом, устанавливается очередность предоставления жилищных субсидий, согласно которой в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам. Именным документом, подтверждающим право гражданина на получение жилищной субсидии, является государственный жилищный сертификат, выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной правовой нормы принято Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее – Положение).
В соответствии с пунктом 3 указанного выше Положения исполнительные органы субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
Законом Томской области от 13.04.2006 № 73-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» органы местного самоуправления муниципального образования Верхнекетский муниципальный район Томской области наделяются государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Подпунктом "з" п. 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Подпунктом "в" п. 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Исходя из вышеприведенных норм материального права, обязательным условием для признания иных лиц членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в пп. б п. 11 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства, как самого собственника, так и членов его семьи, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.
Согласно статье 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Из изложенного вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище.
Одной из форм государственной финансовой поддержки обеспечения конституционного права граждан на жилище является предоставление гражданам социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (жилищных субсидий).
Установление для граждан гарантий и компенсаций в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях направлено на обеспечение справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно-климатических условиях. Предоставляя гражданам, имеющим длительный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на получение безвозмездных жилищных субсидий, государство тем самым способствует удовлетворению их потребностей в жилье и обеспечивает возможность иметь жилье в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Финансовая поддержка со стороны государства позволяет гражданам, работающим и проживающим в этих районах и местностях, решать проблему приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания и трудовой деятельности условиями.
Законодательство о безвозмездных жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматривает право на получение жилищной субсидии не только гражданину, имеющему длительный стаж работы в районах Севера, но и равное с ним право на получение жилищной субсидии всем членам его семьи и является одной из мер, обеспечивающей государственную поддержку семьи гражданина, выезжающего из районов Севера.
Согласно п. п. 25 - 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя необходимо выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилое помещение, как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).
Из содержания иска следует, Михайлов Г.Л. длительное время вместе со своей семьей проживал со своей матерью СЛВ и отчимом СОД, который воспитывал его с детства, одной семьей, зарегистрирован по месту жительства в жилом доме своего отчима. При постановке на учет в список граждан, имеющих право на получение субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в постановке на учет в качестве члена семьи СОД истцу было отказано.
СОД является <данные изъяты> (справка МСЭ-2016 №).
На основании решения районной комиссии по вопросам обеспечения регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от ДД.ММ.ГГГГ №, СОД включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «инвалиды», с составом семьи 3 человека (заявитель, супруга СЛВ, сын СДО).
Постановлением Администрации Верхнекетского района № от ДД.ММ.ГГГГ из состава семьи СОД в связи со смертью исключен сын СДО
ДД.ММ.ГГГГ СОД обратился в Администрацию Верхнекетского района с просьбой включить в состав его семьи в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, пасынка Михайлова Г.Л.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Верхнекетского района вынесено постановление №, которым отказано во включении в состав семьи СОД пасынка Михайлова Г.Л.
Из ответа № от 07.08.2025, направленного Администрацией Верхнекетского района в адрес СОД, следует, что Михайлов Г.Л. не может быть включен в состав его семьи в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Михайлов Г.Л. может быть включен в состав семьи в случае признания его членом семьи в судебном порядке.
Из представленных документов следует, что заявитель Михайлов Г.Л. является сыном супруги СОД СЛВ
Михайлов Глеб Леонидович родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями являются МЛГ, СЛВ <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ СЛВ вступила в брак со СОД, после заключения брака СЛВ присвоена фамилия СОД (свидетельство о заключении брака II<данные изъяты>).
Таким образом, судом установлено, что Михайлов Глеб Леонидович является пасынком СОД (пасынком принято считать не усыновленного ребенка супруги (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9)).
Соответственно, для признания истца членом семьи СОД необходимо установление факта их совместного проживания и ведения общего хозяйства.
Гражданский кодекс Российской Федерации в статье 20 определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией Белоярского городского поселения, следует, что Михайлов Г.Л. состоит на регистрационном учете по месту жительства по <адрес> р.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, имеет состав семьи: СОД (отчим), СЛВ (мать). Основанием проживания является свидетельство о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, правообладатели: СОД, СЛВ
В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. При этом необходимо иметь ввиду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Из представленных материалов следует, что СЛВ является <данные изъяты>
Мать жены Михайлова Г.Л. СОД является <данные изъяты>).
Таким образом, обстоятельства, указанные в иске, подтверждены представленными доказательствами.
Допрошенная в качестве свидетеля ЮГВ пояснила суду, что является близкой подругой СЛВ, знает ее с детства. Глеб – старший сын СЛВ от первого брака. Первый муж СЛВ умер, когда Глеб был совсем маленький, она вышла замуж за СОД, у них родился общий сын СДО. СДО погиб в 2022 году. Глеба Леонидовича воспитывал СОД, как сына, отношения между ними всегда были очень близкие, как между отцом и сыном. У СОД свой жилой дом, они всегда держали огород, скотину. Дети с семьями тоже проживали вместе с ними. После смерти младшего сына его жена переехала в новый дом, Глеб Леонидович с семьей оставался проживать с родителями. Сейчас СОД болеют, оба инвалиды, только Глеб помогает им, решает все вопросы по хозяйству, помогает материально, фактически они живут одной семьей. Несмотря на то, что жена Михайлова Г.Л. вынуждена в последнее время находиться рядом со своей матерью, Михайлов Г.Л. по- прежнему постоянно рядом со своими родителями.
Проанализировав исследованные доказательства, суд установил, что Михайлов Г.Л. на протяжении длительного времени- сначала один, а после создания семьи, вместе с женой и ребенком проживал совместно со своими родителями- матерью и отчимом в их доме. Жена Михайлова Г.Л. ФЕВ переехала жить к своей матери, требующей постоянного ухода по состоянию здоровья. Вместе с тем, как следует из пояснения истца, изложенных в иске, его матери СЛВ, а также свидетеля ЮГВ, Михайлов Г.Л. фактически проживает одной семьей со своей матерью и отчимом, поскольку они являются инвалидами, нуждаются в его помощи, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, общее имущество для совместного пользования. Семейные отношения основаны на взаимном уважении, взаимной заботе членов семьи, ответственностью друг перед другом. Имеются все основания полагать, что члены семьи заботятся о материальном благополучии семьи, создают благоприятные условия для проживания каждому члену семьи, решают разные бытовые вопросы. Доказательств, подтверждающих обратное, в суд не представлено, Администрация Верхнекетского района Томской области не возражает против заявленного иска.
Указанные обстоятельства позволяют суду считать установленным, что Михайлов Г.Л. является членом семьи СОД, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Михайлова Глеба Леонидовича к Администрации Верхнекетского района Томской области о признании членом семьи СОД удовлетворить.
Признать Михайлова Глеба Леонидовича, <данные изъяты>, членом семьи СОД, <данные изъяты>
Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнекетский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) О.В. Хаматнурова
Решение в окончательной форме изготовлено 5 марта 2026 года.
Судья (подпись) О.В. Хаматнурова
Уид 70RS0013-01-2025-000545-49
На момент размещения на сайт решение не вступило в законную силу.