РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2026 г. Ширинский районный суд с. Шира
В составе:
председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Артемьева О.В., при секретаре судебного заседания Тетерер И.В., с участием: заместителя прокурора Ширинского района Республики Хакасия Чистанова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Шильникова И.О.,
УСТАНОВИЛ:
Представитель административного истца, обосновывая заявленные требования, указал в административном исковом заявлении, что в ОМВД России по <адрес> состоит на учете формально подпадающий под административный надзор Шильников И.О., как лицо, освобожденное из мест лишения свободы 28.02.2025 (ФКУ КП-30 УФСИН России по Республике Хакасия) по отбытию срока наказания. Приговором Ширинского районного суда от 06.10.2016 Шильников И.О. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Шильников И.О. является совершеннолетним лицом, совершил особо тяжкое преступление, за которое был осужден к реальному отбытию наказания, судимость за которое не погашена и не снята в установленном порядке. За время проживания по адресу: <адрес>, Шильников И.О. характеризуется с удовлетворительной стороны, после отбытия срока наказания к уголовной ответственности не привлекался, в ОМВД России по Ширинскому району жалоб и заявлений не поступало. Однако, в течение года дважды привлекался к административной ответственности: 02.12.2025 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и 23.01.2026 по ст. 19.3 КоАП РФ, что является основанием для установления административного надзора. На основании вышеизложенного, ссылаясь на п. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» полагает целесообразным установить административный надзор в отношении Шильникова И.О. сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия срока наказания по приговору Ширинского районного суда от 06.10.2016, а также установить в отношении него следующие административные ограничения: запретить посещение мест общественного питания в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы территории муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия; обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в ОВД.
В судебном заседании представитель административного истца и административный ответчик отсутствовали, ходатайствовали о проведении судебного заседания без их участия. Административный ответчик в своем заявлении выразил согласие с заявленными требованиями в полном объёме.
Участвующим прокурором в судебном заседании дано заключение, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
Суд, руководствуясь ст. 272 КАС РФ, определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.
Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ст. 6 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом на основании заявления, в том числе органа внутренних дел.
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Закона об административном надзоре).
Пунктом 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении указанного в ч. 1 названной статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из представленных материалов, Шильников И.О., <данные изъяты>, осужден приговором Ширинского районного суда Республики Хакасия 06.10.2016, за преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, относящееся к категории особо тяжких, к лишению свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Из содержания справки ФКУ КП-30 УФСИН России по Республике Хакасия от 28.02.2025 № 079421 следует, что из мест лишения свободы Шильников И.О. освобожден 28.02.2025 по отбытию срока наказания.
Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания (п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ). Таким образом, в отношении Шильникова И.О. погашение судимости приходится на 18 декабря 2035 г.
Постановлением Боградского районного суда от 07.11.2025, вступившим в законную силу 13.12.2025, Шильников И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (за совершение мелкого хулиганства, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах) и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки. Данное правонарушение совершено в <адрес>, то есть за пределами <адрес>, где находится место жительства Шильникова И.О.
Постановлением Ширинского районного суда от 23.01.2026, вступившим в законную силу 03.02.2026, Шильников И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, (за неповиновение виновного лица распоряжению или требованию должностных лиц) и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.
Данных об обжаловании указанных постановлений суду не представлено.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в абз. 1 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15, в случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Названные сведения дают основания для вывода о том, что Шильников И.О. в период непогашенной судимости по приговору Ширинского районного суда от 06.10.2016 года за совершение особо тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года совершил два административных правонарушения, одно из которых, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, второе – по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, против порядка управления, следовательно, является лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 названного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Срок погашения судимости Шильникову И.О. по приговору Ширинского районного суда от 06.10.2016 истекает 28.02.2035, заявленный административным истцом срок в 3 года, на который просит установить административный надзор, не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела, личности Шильникова И.О., который по месту жительства характеризуется отрицательно, суд приходит к выводу, что в отношении Шильникова И.О. подлежит установлению административного надзора по приговору Ширинского районного суда Республики Хакасия от 06.10.2016 года на срок 3 года.
Рассматривая вопрос об установлении административных ограничений в отношении Шильникова И.О., в частности: запретить посещение мест общественного питания в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы территории муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия; обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в ОВД, суд приходит к следующему.
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 29,30 Постановления Пленума Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. № 15, выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Также суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку после освобождения из мест лишения свободы, нарушает общественный порядок и имеет склонность к посягательству на чужую собственность.
Из материалов дела следует, что приговором Ширинского районного суда от 06.10.2016, Шильников И.О. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, совершённое в состоянии алкогольного опьянения. Согласно справке-характеристике от 03.02.2026 старшего участкового уполномоченного, по адресу: <адрес>, проживает один, замечен в злоупотреблении спиртными напитками в быту и в общественных местах, по месту жительства характеризуется отрицательно, как лицо, склонное к нарушению общественного порядка и посягательства на чужую собственность. 02.12.2025г. постановлением судьи Боградского районного суда назначено наказание за совершение в <адрес> мелкого хулиганства, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающее нецензурной бранью в общественных местах; 23.01.2026г. постановлением судьи Ширинского районного суда назначено наказание по ст.19.3 КоАП РФ, за неповиновение законному распоряжению или требованию должностных лиц. Из фабулы правонарушения усматривается Шильников И.О. отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, поскольку находился в общественном месте с признаками алкогольного опьянения. Согласно постановления старшего следователя СО ОМВД России по Боградскому району о возбуждении уголовного дела № в отношении Шильникова И.О., 02 декабря 2025г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, за тайное хищение алкогольной продукции в <адрес>. Согласно постановления следователя СО ОМВД России по Ширинскому району о возбуждении уголовного дела № в отношении Шильникова И.О., 23 января 2026г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, за тайное хищение алкогольной продукции.
Поскольку, на основании вышеизложенного, Шильников И.О. совершил одно из административных правонарушений, а также в отношении него возбуждено одно из уголовных дел в <адрес>, а согласно материалов дела Шильников И.О. проживает в <адрес>, в связи с чем, имеется необходимость в установлении в отношении него, запрета выезда за пределы территории <адрес>.
Установление запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания административного ответчика, в период с 22 часов до 06 часов; а также установлении в отношении административного ответчика, запрета выезда за пределы территории Ширинского муниципального района Республики Хакасия, в соответствии с п.п.3,4 ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. № 64-ФЗ (в ред. от 06.04.2024), являются необходимыми для обеспечения должного государственного наблюдения за поведением административного ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Заявленный органом внутренних дел в отношении Шильникова И.О. срок административного надзора соответствует требованиям закона и характеристике личности административного ответчика.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, факты совершения Шильниковым И.О. в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, сведения об образе его жизни и поведении в период всего срока после отбытия наказания, его семейное положение, действуя в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым установить административный надзор и административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории <адрес>; обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в ОВД. Они не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не нарушают баланса частных и публичных интересов, направлены на предотвращение совершения административным ответчиком (судимость которого не снята в установленном порядке и не погашена) преступлений и (или) иных правонарушений, обусловлены индивидуальным профилактическим воздействием на него для защиты государственных и общественных интересов.
При этом, Шильникову И.О. следует учесть, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Ширинскому району об установлении административного надзора в отношении Шильникова И.О. - удовлетворить.
Установить в отношении Шильникова И.О., <данные изъяты> административный надзор по приговору Ширинского районного суда Республики Хакасия от 06 октября 2016 года на срок 3 (три) года с установлением административных ограничений:
- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов;
- запрета выезда за пределы территории <адрес> ;
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.
Председательствующий Артемьева О.В.