РЕШЕНИЕ
30 июля 2026 года с. Бакчар Томской области
Судья Бакчарского районного суда Томской области Краснокутский Ю.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Варнакова О.А., защитника Варнакова О.А. – адвоката Михайлова В.Н., действующего на основании ордера адвоката от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев жалобу Варнакова О.А. на постановление мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области по делу № 5-172/2026 от 24.06.2026, вынесенное в отношении Варнакова О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением Варнаков О.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
В жалобе Варнаков О.А. просит указанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью его вины. В обоснование жалобы указано, что он не находился в состоянии алкогольного опьянения, в котором запрещено управлять транспортными средствами; при медицинском освидетельствовании внешних признаков опьянения у Варнакова О.А. не установлено; проведенное исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя показало наличие алкоголя в концентрации 0,150 мг/л, что не превышает погрешность измерений, равную 0,160 мг/л выдыхаемого воздуха; считает, что справка о результатах химико-токсикологического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть доказательством по делу, поскольку исследование проведено с грубыми нарушениями Правил проведения данного исследования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.04.2025 № 262н: образец биологического материала (мочи) получен не в специальный стерильный контейнер, а в обычный пластиковый стаканчик; нарушен срок проведения химико-токсикологического исследования, не указано, как биологический материал хранили и доставляли в лабораторию в <адрес>.
Одновременно с подачей жалобы Варнаковым О.А. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования по основаниям, изложенным в жалобе.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
По делу установлено, что копия обжалуемого постановления направлена Варнакову О.А. мировым судьей 25.06.2026, получена адресатом 09.07.2026, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № Иных сведений о вручении или получении Варнаковым О.А. копии обжалуемого постановления материалы дела не содержат. При этом в жалобе указано, что копия постановления получена Варнаковым О.А. 02.07.2026.
Жалоба Варнакова О.А. подана в суд 07.07.2026, то есть в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30 КоАП РФ, для подачи жалобы, в связи с чем основания для восстановления срока отсутствуют.
Варнаков О.А. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Защитник Варнакова О.А. - Михайлов В.Н. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснил, что действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено определение состояния опьянения по моче, только по выдыхаемому воздуху или крови.
Изучив доводы жалобы, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Согласно примечанию к данной норме употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.
В силу абз. 1 п. 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения, ПДД РФ) водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
Основанием для привлечения Варнакова О.А. мировым судьей к ответственности на основании ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ послужили выводы о том, что 23.05.2026 в 23 ч. 30 мин. на <адрес> в <адрес>, он в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, управлял транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, находясь в состоянии опьянения.
Однако с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно абз. 2, 3, 4 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", определение факта нахождения лица в состоянии опьянения при управлении транспортным средством осуществляется посредством его освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) медицинского освидетельствования на состояние опьянения, проводимых в установленном порядке. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов осуществляются уполномоченным должностным лицом. При этом состояние опьянения определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений (в которую входит, в частности, погрешность технического средства измерения), а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха. Доказательством наличия у водителя состояния опьянения является составленный уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1882 утверждены Правила освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (далее – Правила).
Согласно п. 2 указанных Правил достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием полагать, что водитель Варнаков О.А. находится в состоянии опьянения, послужило наличие выявленных у него сотрудником ДПС ГИБДД признаков опьянения - запах алкоголя изо рта (л.д. 3).
В связи с наличием названных признаков опьянения должностным лицом ГИБДД в порядке, предусмотренном Правилами Варнакову О.А. было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, от прохождения которого он отказался (л.д. 5).
В соответствии с п. 8 Правил, направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства подлежит: при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
Должностным лицом Варнаков О.А. был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, пройти которое он согласился.
При применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении велась видеозапись.
По результатам проведенного в отношении Варнакова О.А. медицинского освидетельствования вынесено заключение о нахождении его в состоянии опьянения, зафиксированное в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 24.05.2026 №, проведенного в ОГБУЗ «Бакчарская районная больница», фельдшером С.С.М. (л.д. 6).
Вместе с тем при составлении названного акта фельдшером С.С.М. допущены нарушения требований Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), включающего определение клинических признаков опьянения и правила химико-токсикологических исследований, а также критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.04.2025 № 262н (далее – Порядок).
Согласно п. 3 Порядка, медицинское освидетельствование включает в себя: 1) осмотр врачом-специалистом (фельдшером); 2) исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя; 3) определение наличия психоактивных веществ в образце биологического материала (мочи); 4) исследование уровня психоактивных веществ в образце биологического материала (мочи, крови).
Медицинское освидетельствование проводится в отношении: лица, которое управляет транспортным средством, - на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного в соответствии с требованиями частей 4 и 5 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида (подп. 1 п. 8 Правил).
В соответствии с п. 12 Правил, в процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), форма которого предусмотрена приложением № 2 к настоящему приказу (далее - Акт).
В соответствии с п. 14 Правил, после указания в Акте персональных данных освидетельствуемого лица проводится первое исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя.
После проведения первого исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя проводится осмотр врачом-специалистом (фельдшером), включающий сбор жалоб, анамнеза и физикальное обследование в целях выявления клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением № 2 к настоящему порядку (далее - клинические признаки опьянения) (п. 15 Правил).
При проведении исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя результаты измерения концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе указываются в Акте в миллиграммах на 1 литр выдыхаемого воздуха на основании показаний используемого средства измерения (п. 17 Правил).
Пунктом 18 Правил установлено, что положительным результатом исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя считается наличие абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на 1 литр выдыхаемого воздуха.
Согласно п. 19 Правил, при положительном результате первого исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя через 15 - 25 минут после первого исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя проводится повторное исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя. Результаты первого исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя указываются в подпункте 13.1 пункта 13 Акта, повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя - в подпункте 13.2 пункта 13 Акта.
При отрицательном результате первого исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя повторное исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя не проводится, о чем делается запись в подпункте 13.2 пункта 13 Акта (п. 20 Правил).
При медицинском освидетельствовании лица, указанного в подпункте 1 пункта 8 настоящего порядка, отбор образца биологического материала (мочи или крови) для направления на химико-токсикологические исследования осуществляется вне зависимости от результатов исследований выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя (п. 21 Правил).
В соответствии с п. 28 Правил, на основании результатов медицинского освидетельствования выносится одно из следующих медицинских заключений о состоянии освидетельствуемого лица на момент проведения медицинского освидетельствования (далее - медицинское заключение): 1) установлено состояние опьянения; 2) состояние опьянения не установлено; 3) от медицинского освидетельствования отказался.
Пунктом 29 Правил установлено, что медицинское заключение, указанное в подпункте 1 пункта 28 настоящего порядка, выносится в случае проведения медицинского освидетельствования лица, указанного в подпункте 1 пункта 8 настоящего порядка, при положительном результате повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или наличии абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на 1 литр крови, либо при обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в образце биологического материала одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ.
Медицинское заключение, указанное в подпункте 2 пункта 28 настоящего порядка, выносится в случае проведения медицинского освидетельствования лица, указанного в подпункте 1 пункта 8 настоящего порядка, при отрицательном результате первого или повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, наличии абсолютного этилового спирта в концентрации менее 0,3 грамма на 1 литр крови и отсутствии в образце биологического материала наркотических средств и (или) психотропных веществ (п. 30 Правил).
В судебном заседании установлено, следует из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотичнского или иного токсического) от 24.05.2026 № (далее – Акт от 24.05.2026 №), при осмотре фельдшером Варнакова О.А. жалоб на свое состояние им не заявлено, речь связная, походка устойчивая, в позе Ромберга устойчив, выполнение координационных проб точное. Со слов Варнакова О.А. в акте указаны сведения о последнем употреблении алкоголя: 23.05.2026 около 21 ч. 00 мин. пиво 0,5 литра.
Согласно Акту от 24.05.2026 №, приложенным к нему результатам измерения на бумажном носителе, первое исследование выдыхаемого Варнаковым О.А. воздуха на наличие алкоголя произведено 24.05.2026 в 00 ч. 19 мин., результат 0,700 мг/л. Повторное исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя в отношении Варнакова О.А. проведено 24.05.2026 в 00 ч. 39 мин., результат 0,150 мг/л. Исследование проведено аппаратом концентрации этанола Динго Е200 в выдыхаемом воздухе, заводской номер №, дата последней поверки 23.03.2026.
В п. 14 Акта указано, что 24.05.2026 в 00 ч. 55 мин. у Варнакова О.А. отобран образец биологического материала (мочи). Результат химико-токсикологического исследования образца биологического материала (мочи): справка химико-токсикологической лаборатории ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» от 29.05.2026, метод исследования: газовая хромотография, обнаружен этанол 1,594 +/- 0,207 г/л.
В п. 17 акта «медицинское заключение, дата его вынесения» указано: установлено состояние опьянения, ДД.ММ.ГГГГ.
К акту приложена справка химико-токсикологической лаборатории ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» от 29.05.2026 №, согласно которой при проведении химико-токсикологического исследования методом газовой хромотографии биологического материала (мочи) освидетельствуемого Варнакова О.А.: 1) обнаружен этанол 1,594 +/- 0,207 г/л; 2) не обнаружены наркотические средства, в том числе синтетического происхождения, психотропные и иные токсические вещества (их метаболиты).
Таким образом, при наличии отрицательного результата повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, отсутствии в образце биологического материала наркотических средств и психотропных веществ, отсутствии сведений о наличии абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на 1 литр крови, то есть при наличии в соответствии с п. 30 Правил результатов медицинского освидетельствования, при которых выносится медицинское заключение о том, что состояние опьянения не установлено, фельдшер С.С.М. в отсутствие оснований и в нарушение п. 29 Правил вынес медицинское заключение о том, что у Варнакова О.А. установлено состояние опьянения.
При этом, согласно п. 4 Правил проведения химико-токсикологических исследований, являющихся Приложением № к Порядку, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.04.2025 № 262н (далее – Правила проведения химико-токсикологических исследований), объектом химико-токсикологических исследований на наличие этилового спирта является образец биологического материала (крови). Таким образом, указанными Правилами не предусмотрено химико-токсикологическое исследование мочи на наличие этилового спирта.
Изложенное свидетельствует о том, что медицинское освидетельствование на состояние опьянения проведено медицинским работником С.С.М. с нарушением установленного Порядка проведения медицинского освидетельствования.
Данное обстоятельство не было принято во внимание мировым судьей при вынесении постановления от 24.06.2026 и должной правовой оценки по правилам статьи 26.11 КоАП РФ не получило.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля фельдшер С.СМ. пояснил, что в настоящее время считает данное им медицинское заключение в отношении Варнакова О.А., отраженное в акте от 24.05.2026 № не верным. Считает, что должен был дать заключение о том, что состояние опьянения не установлено. Дал не верное заключение по неопытности.
В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 24.06.2026, вынесенное в отношении Варнакова О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых по делу было вынесено судебное постановление.
Доводы жалобы Варнакова О.А. о том, что справка о результатах химико-токсикологического исследования № от 29.05.2026 не может быть доказательством по делу, допущенных при проведении химико-токсикологического исследования нарушениях своего подтверждения в судебном заседании не нашли.
Согласно п. 12 Правил проведения химико-токсикологических исследований, срок доставки образца биологического материала (мочи, крови) в медицинскую организацию, проводящую подтверждающие исследования, не должен превышать 10 рабочих дней со дня отбора биологического материала. При этом, вышеуказанные Правила проведения химико-токсикологических исследований не содержат требования об указании в справке о результатах химико-токсикологического исследования сведений об условиях хранения и транспортировки биологического материала в лабораторию.
Оснований для признания акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 24.05.2026 № недопустимым доказательством по ходатайству защитника не имеется, поскольку оно составлено уполномоченным медицинским работником, имеющим необходимую квалификацию, являющимся сотрудником медицинского учреждения (ОГБУЗ «Бакчарская районная больница»), имеющим лицензию на право проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу Варнакова О.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области по делу № 5-172/2026 от 24.06.2026, вынесенное в отношении Варнакова О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись Ю.В. Краснокутский