РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Вовк О.В., при секретаре Скок О.А., с участием прокурора Вдовиной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле
29 мая 2026 года дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» об обязании провести обследование территории образовательного учреждения с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей,
УСТАНОВИЛ:
Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц.
В обоснование требований истец указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Медвежинская средняя общеобразовательная школа»), в ходе которой установлено, что до энтомологическое (акарологическое) обследование территории образовательного учреждения не проводилось.
По выявленным нарушениям прокуратурой района 14.04.2026г. в адрес директора образовательного учреждения внесено представление. Из ответа на представление следует, что акарицидная обработка территории настоящего времени не проведена.
На основании вышеизложенного, просит суд обязать МБОУ «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» организовать проведение в соответствии с СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. №4 энтомологического (акарологического) обследования территории поселения с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей, при наличии оснований, предусмотренных вышеуказанным СанПиН, организовать проведение акарицидной обработки на территории МБОУ «Медвежинская средняя общеобразовательная школа».
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель МБОУ «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела.
Представитель Управления образования администрации Исилькульского района Омской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, освободить от уплаты государственной пошлины.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования, получающего услуги по школьному образованию детей, а также сотрудников образовательной организации. Таким образом, заявление подано прокурором в рамках предоставленных ему федеральным законом полномочий.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ), в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Согласно п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч.7 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.
Пунктом 8 ч.1 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. №4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПин 3.3686-21).
В соответствии с п. 88 СанПиН 3.3686-21, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:
профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;
обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;
истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;
профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;
контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.
Дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности (п. 89 СанПиН).
Пунктами 100-101 СанПиН предусмотрено, что в лесопарковой зоне, на территории участков природных очагов, на которых расположены медицинские организации, организации отдыха детей и их оздоровления детей, санатории, базы отдыха, а также на территории населенных пунктов дезинсекция, включая акарицидные и ларвицидные обработки, проводится в весенний, летний периоды, при необходимости, в осенний период;
Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.
В соответствии с п.п. 993-999 СанПиН, противоклещевые мероприятия включают санитарно-экологическое преобразование окружающей среды; дератизационные мероприятия; обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами участков территорий природных и антропургических очагов. Мероприятия по уничтожению клещей и грызунов проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных и дератизационных мероприятий.
Акарицидами (инсектоакарицидами) обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории природных очагов клещевых инфекций: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей). Эти территории в том числе являются зонами наибольшего риска контакта людей с клещами.
Акарицидной обработке предшествует энтомологическое (акарологическое) обследование территории с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей. Показаниями к проведению акарицидных обработок является обилие клещей в период их максимальной сезонной и суточной активности при благоприятной погоде равное или превышающее 0,5 особей (самок и самцов) на 1 учетную единицу (флаго/км или флаго/час). При выполнении не менее 5 учетных единиц. При этом учетные маршруты должны пролегать по наиболее вероятным местам наличия клещей видов, обитающих на данной территории. Эпидемиологическим показанием к обработкам является ежегодная регистрация за последние 5 лет случаев присасывания клещей к людям, обнаружение возбудителей инфекций в переносчиках и случаев заражения людей инфекциями, передающимися иксодовыми клещами, на данной территории.
Мероприятия по борьбе с иксодовыми клещами проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий в природных очагах инфекционных заболеваний. Допускается использование средств, разрешенных к применению с этой целью, в соответствии с инструкцией по применению. Эффективность нанесения средств обеспечивается использованием соответствующего оборудования.
Для нанесения средств используется любая аппаратура, предназначенная для распыления рабочих растворов инсектицидов по поверхностям. При обработке территорий допускается применение аппаратуры на автомобилях. Допускается обработка небольших участков пересеченной местности (до 100 га) с помощью ранцевых опрыскивателей. Основным условием проведения обработок является обеспечение равномерного покрытия рабочим раствором всей поверхности.
После проведения акарицидных обработок (через 3 - 5 календарных дней) при благоприятной для активности клещей погоде проводится контроль их эффективности, который необходимо повторить через 15 календарных дней. Обработка считается эффективной, если численность переносчиков не превышает 0,5 особей на 1 флаго/км или флаго/час.
Организацию проведения акарицидных мероприятий должны осуществлять, в том числе, юридические лица.
Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной Исилькульской межрайонной прокуратурой в сфере соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии на территории МБОУ «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» установлено, что образовательным учреждением в весенний и осенний периоды 2025г., а также в весенний период 2026г. проведение противоклещевых (акарицидных) обработок территории образовательного учреждения не обеспечено.
14.04.2026г. Исилькульским межрайонным прокурором в адрес директора МБОУ «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» внесено представление по выявленным фактам нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии. В ответ на указанное представление директором школы предоставлен ответ от 20.04.2026г., согласно которому на сегодняшний день на имя учредителя написано ходатайство о дополнительном финансировании. После поступления денежных средств на счет учреждения работы по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции, дератизации и акарицидных обработок будут проведены в соответствии с требования СанПин 3.3686-21.
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени акарицидная обработка территории образовательного учреждения не проведена, доказательства обратного ответчиком в материалы дела не представлены.
Оценив представленные доказательства, суд находит установленным факт того, что МБОУ «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права воспитанников, а также сотрудников образовательной организации на санитарно-эпидемиологическое благополучие.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 333.20 НК РФ, Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
Управлением образования заявлено ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины. Учитывая то обстоятельство, что ответчик является бюджетным учреждением, не занимается коммерческой деятельностью, финансирование школы осуществляется из средств муниципального бюджета, суд считает необходимым освободить МБОУ «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 193-195 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 5514004972, ОГРН 1025501578717) организовать проведение обследования территории образовательного учреждения с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей в соответствии с СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. №4.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 5514004972, ОГРН 1025501578717) организовать проведение акарицидной обработки на территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Аполлоновская средняя общеобразовательная школа» при наличии оснований, предусмотренных СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. №4.
Освободить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Медвежинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 5514004972, ОГРН 1025501578717) от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.
Судья О.В. Вовк
Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.05.2026г.