РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 года город Исилькуль
Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дортман В.А., при секретаре Моляк В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Каскатская общеобразовательная школа им. Р.М. Мадиева» об обязании провести мероприятия по обследованию территории с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей, организовать проведение акарицидной обработки, с участием прокурора Вдовиной М.С.,
УСТАНОВИЛ:
Исилькульский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МБОУ «Каскатская ООШ им. Р.М. Мадиева». В ходе проверки установлено, что образовательным учреждением в весенний и осенний периоды 2025 года, в весенний период 2026 года проведение противоклещевых (акарицидных) обработок не обеспечено. Не проведение акарицидной обработки мест массового посещения влечет нарушение прав граждан на охрану здоровья. В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором в адрес директора МБОУ «Каскатская ООШ им. Р.М. Мадиева», внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем до настоящего времени не приняты меры по акарицидной обработке территории.
На основании изложенного, просил суд обязать МБОУ «Каскатская ООШ им. Р.М. Мадиева» организовать проведение в соответствии с СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 энтомологического (акарологического) обследования территории поселения целью определения видового состава и численности иксодовых клещей; при наличии оснований, предусмотренных СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, организовать проведение акарицидной обработки на территории МБОУ «Каскатская ООШ им. Р.М. Мадиева».
Прокурор Вдовина М.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Дополнительно указала, что до настоящего времени нарушение не устранено.
Представитель ответчика - директор МБОУ «Каскатская ООШ им. Р.М. Мадиева» в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством почтовой связи.
Третье лицо Управление образования администрации Исилькульского района Омской области в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом посредством почтовой связи.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 28 ч.6 п.2, ст. 34 ч.1 п.9, ст. 41 ч.1 п.п. 8,9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Обучающимся, помимо прочего, предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.
Охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Из положений ст. 2 ч.ч. 1,2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции; проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, санитарно-гигиеническому просвещению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера, обеспечивающей получение информации, характеризующей санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3686-21), так из п.959 указанных правил следует, что К инфекциям, передающимся иксодовыми клещами, относятся клещевой вирусный энцефалит (далее - КВЭ), крымская геморрагическая лихорадка (далее - КГЛ), омская геморрагическая лихорадка (ОГЛ), иксодовые клещевые боррелиозы (далее - ИКБ), туляремия, клещевые риккетсиозы (далее - КР), в частности, североазиатский клещевой риккетсиоз (сибирский клещевой тиф) и другие риккетсиозы группы клещевой пятнистой лихорадки гранулоцитарный анаплазмоз человека (далее - ГАЧ), моноцитарный эрлихиоз человека (далее - МЭЧ), лихорадка Ку и другие инфекции.
Положения п.1621 СанПиН 3.3686-21 предусматривают, что Клещевой вирусный энцефалит (далее - КВЭ) является природно-очаговой острой вирусной инфекционной болезнью с трансмиссивным механизмом передачи возбудителя. Характеризуется преимущественным поражением центральной нервной системы, полиморфизмом клинических проявлений. Последствия заболевания разнообразны - от полного выздоровления до тяжелых нарушений здоровья, приводящих к инвалидности и летальным исходам.
В соответствии с п. 1633 СанПиН 3.3686-21 эпидемический сезон КВЭ длится с апреля по октябрь с весенне-летним пиком заболеваемости во время наибольшей активности перезимовавших клещей.
Пункт 1650 названных Правил предусматривает, что Мероприятия по профилактике КВЭ осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и медицинских организаций, органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, работодатели (юридические лица, индивидуальные предприниматели), граждане.
Требования пункта 1653 СанПиН 3.3686-21 предусматривают, что работодатели (юридические лица, индивидуальные предприниматели) с целью предупреждения заболеваемости КВЭ проводят организацию профилактических мероприятий: качественную расчистку и благоустройство территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных баз и организаций, мест массового отдыха и пребывания населения, а также прилегающих к ней территорий на расстоянии не менее 50 метров; противоклещевые (акарицидные) обработки территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций, мест массового отдыха и пребывания населения и лиц, относящихся к профессиональным группам риска, а также прилегающих к ней территорий на расстоянии не менее 50 метров; дератизационные мероприятия против диких мелких млекопитающих на расчищенных территориях осенью и весной (по периметру оздоровительных организаций и баз отдыха); энтомологическое обследование территорий на заселенность клещами до и после акарицидной обработки, контроль ее эффективности (в том числе на расстоянии не менее 50 метров за территорией оздоровительных организаций и баз отдыха); обеспечение профессиональных групп риска средствами индивидуальной защиты, специальной защитной одеждой от вредных биологических факторов (насекомых и паукообразных), аэрозольными акарицидными (инсектоакарицидными) и (или) репеллентными средствами, предназначенными для нанесения на одежду с целью защиты от иксодовых клещей; ежегодно составляют списки профессиональных групп риска, подлежащих вакцинации и ревакцинации против клещевого энцефалита, и обеспечивают явку работающих для ее проведения в медицинские организации. Не допускают людей к работе на эндемичной по КВЭ территории в эпидемический сезон без предварительной вакцинации; проводят информационно-разъяснительную работу о характере проявлений и последствиях КВЭ, факторах и условиях заражения, методах защиты от клещей; разъясняют значение и эффективность вакцинации и ревакцинации против КВЭ, а также важности соблюдения сроков прививок и значение экстренной профилактики.
Из пункта 986 названных Правил следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели с целью предупреждения случаев заболевания людей инфекциями, передающимися иксодовыми клещами, помимо прочего, проводят энтомологическое обследование территорий на заселенность клещами до акарицидной обработки и контроль ее эффективности после (в том числе на расстоянии не менее 50 метров за территорией оздоровительных организаций и баз отдыха); противоклещевые акарицидные обработки территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций, мест массового отдыха и пребывания населения, а также прилегающих к ним территорий на расстоянии не менее 50 метров.
Положениями пунктов 993 - 994 СанПиН 3.3686-21 предусмотрено, что противоклещевые мероприятия включают санитарно-экологическое преобразование окружающей среды; дератизационные мероприятия; обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами участков территорий природных и антропургических очагов. Мероприятия по уничтожению клещей и грызунов проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных и дератизационных мероприятий.
Акарицидами (инсектоакарицидами) обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории природных очагов клещевых инфекций: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей). Эти территории, в том числе являются зонами наибольшего риска контакта людей с клещами.
В соответствии с п.996 СанПиН 3.3686-21 Мероприятия по борьбе с иксодовыми клещами проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий в природных очагах инфекционных заболеваний. Допускается использование средств, разрешенных к применению с этой целью, в соответствии с инструкцией по применению. Эффективность нанесения средств обеспечивается использованием соответствующего оборудования.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что образовательным учреждением в весенний и осенний периоды 2025 года, в весенний период 2026 года проведение противоклещевых (акарицидных) обработок не обеспечено.
В соответствии с ответом БУЗОО «Исилькульская ЦРБ» от 05.05.2026, количество случае контакта людей с клещами за истекший период 2026 года - 11.
В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором в адрес директора МБОУ «Каскатская ООШ им. Р.М. Мадиева» внесено представление о безотлагательном устранении нарушений требований федерального законодательства.
Согласно ответу директора МБОУ «Каскатская ООШ им. Р.М. Мадиева» от 29.04.2026, представление было рассмотрено, все приведенные факты нарушений законодательства будут устранены. На выполнение акарицидных работ по дезинфекции и противоклещевых обработок территории школы было подано ходатайство на имя начальника Управления образования администрации Исилькульского района Омской области на выделение дополнительных денежных средств.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает доказанным факт несоблюдения ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что, по мнению суда, влечет нарушение прав граждан на охрану здоровья, в том числе несовершеннолетних, поскольку непринятие мер по обследованию территории образовательного учреждения и проведение соответствующей обработки (при наличии оснований) создает угрозу заболевания клещевым вирусным энцефалитом, что обосновано исследованными материалами дела.
Таким образом, суд считает заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Каскатская общеобразовательная школа им. Р.М. Мадиева» организовать проведение в соответствии с СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 энтомологического (акарологического) обследования территории образовательного учреждения с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Каскатская общеобразовательная школа им. Р.М. Мадиева» при наличии оснований, предусмотренных СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, организовать проведение акарицидной обработки на территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Каскатская общеобразовательная школа им. Р.М. Мадиева».
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.А. Дортман
Мотивированное решение составлено 21 мая 2026 года