РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2026 г. г. Новосибирск
Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Полтинниковой М.А., при секретаре Шестаковой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зикеева Е. М. к Новосибирской таможне (таможенный пост Новосибирский западный) о признании незаконным отказа таможенного органа и об обязанности рассмотреть заявление, о применении льготного утилизационного сбора,
УСТАНОВИЛ:
Зикеев Е.М. обратился в суд с административным иском, просит с учетом уточнений:
Признать незаконным отказ таможенного поста Новосибирский западный Новосибирской таможни в списании утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению (предоставлении расчета) ДД.ММ.ГГГГ о списании утилизационного сбора неправомерным.
Возложить на таможенный пост Новосибирский западный Новосибирской таможни обязанность рассмотреть вопрос принятия поданного Зикеевым Е. М. ДД.ММ.ГГГГ заявления о принятии уплаты утилизационного сбора с пакетом документов приложенных к нему и осуществления учета денежных средств Зикеева Е. М. в размере 3400 рублей в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере за транспортное средство «Geely Binyue Cool» 2023 года выпуска в соответствии с п. 3 раздела 1 «Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора» утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции, действовавшей на момент ввоза транспортного средства.
Взыскать с Новосибирской таможни в пользу Зикеева Е. М. государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ Зикеев Е.М. заключил договор купли-продажи транспортного средства марки Geely Binyue Cool, 2023 года выпуска VIN № с гражданином <адрес> Токтоевым Т. И.. Из содержания договора следует, что транспортное средство передано покупателю, и произведена оплата. ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство ввезено в Р. Ф. через МЛПП «Павловка». ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства - СБКТС. ДД.ММ.ГГГГ - выпущен Электронный паспорт транспортного средства ЭПТС № в статусе «незавершенный». ДД.ММ.ГГГГ был оплачен утильсбор в размере 3400 рублей и ДД.ММ.ГГГГ подан через сайт ФТС расчет утильсбора насписание. Однако, по техническим причинам, информация от административного истца о необходимости списания утильсбора не поступила. В дальнейшем неоднократно повторно подавались расчеты на списания утильсбора (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), но в списать утильсбор не представилось возможным в связи со вступившими в силу многочисленными изменениями в Правила «Об утилизационном сборе в отношении транспортных средств...».
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в таможенный пост Новосибирский западный Новосибирской таможни ФТС России через личный кабинет на сайте ФТС с заявлением о списании утилизационного сбора с приложением расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства с указанием в п. 9, что транспортное средство ввезено для личного пользования.
ДД.ММ.ГГГГ Новосибирской таможней (Административный ответчик) принято решение об отказе в запрашиваемых действиях в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в правила взимания утильсбора были внесены существенные изменения, в частности необходимость оформления свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства до ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец по объективным причинам (нахождение автотранспортного средства в ремонте, ожидания поставки автозапчастей из Китая) не имел возможности оформить указанный документ, необходимый для списания утилизационного сбора в установленный срок.
Административный истец, действуя добросовестно, в рамках действующего на тот момент законодательства после произведенного ремонта автомобиля ДД.ММ.ГГГГ оформил свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, ДД.ММ.ГГГГ оформил электронный паспорт транспортного средства (статус незавершенный), ДД.ММ.ГГГГ произвел на банковские реквизиты ФТС России оплату утилизационного сбора в размере 3400 рублей и ДД.ММ.ГГГГ подал в ФТС России расчет утилизационного сбора на списание, что подтверждается скриншотом из личного кабинета Зикеева Е.М. Однако, заявленный ДД.ММ.ГГГГ утилизационный сбор списан не был. Таким образом, на дату ДД.ММ.ГГГГ Зикеев Е.М. выполнил все необходимые от него действия для списания утилизационного сбор, а, следовательно, принятые Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ изменения в правила расчета утилизационного сбора (обязательные указания при декларировании «для личного пользования»), а также принятые Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ иные изменения в правила расчета не подлежат применению к рассматриваемому спору.
Возвращение комплекта документов с расчетом утилизационного сбора Зикееву Е.М по основанию неполучения СБКТС и ЭПТС в установленный законом срок, противоречит принципу правовой определенности, поскольку у Зикеева Е.М. указанные документы отсутствовали не по его вине, восполнить их наличие гражданин возможности не имел до февраля 2024 года. Следует отметить, что в период ввоза транспортного средства административного истца в сентябре 2023 года на территорию Российской Федерации, действовали Правила в части уплаты утилизационного сбора с применением коэффициента 0,17, применяемого к транспортным средствам, ввозимым для личного пользования физическими лицами. Административный истец не мог своевременно обратиться за получением СБКТС, ввиду нахождения транспортного средства на ремонте. Во время нахождения автомобиля на ремонте, в законодательство были внесены изменения, которые введи временные рамки относительно правил применения определенных ставок размера утилизационного сбора.
Представитель административного истца – Козлов Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, дал соответствующие объяснения.
Представители административного ответчика Новосибирская таможни Гофман Г.А., Скрипник К.А. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований Зикеева Е.М. по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 53-56)
Выслушав стороны, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ Зикеев Е.М. заключил договор купли-продажи транспортного средства марки Geely Binyue Cool, 2023 года выпуска VIN № с гражданином <адрес> Токтоевым Т. И..
ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство ввезено в Р. Ф. через МЛПП «Павловка».
ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства - СБКТС.
ДД.ММ.ГГГГ - выпущен Электронный паспорт транспортного средства ЭПТС № в статусе «незавершенный».
Как указывает административный истец, ДД.ММ.ГГГГ был оплачен утильсбор в размере 3400 рублей и ДД.ММ.ГГГГ подан через сайт ФТС расчет утильсбора на списание. Однако, по техническим причинам, информация от административного истца о необходимости списания утильсбора не поступила. В дальнейшем неоднократно повторно подавались расчеты на списания утильсбора (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), но в списать утильсбор не представилось возможным в связи со вступившими в силу многочисленными изменениями в Правила «Об утилизационном сборе в отношении транспортных средств...».
ДД.ММ.ГГГГ Зикеев Е.М. обратился на таможенный пост Новосибирский западный Новосибирской таможни с расчетом утилизационного сбора в отношении транспортного средства Geely Binyue Cool, 2023 года выпуска с рабочим объемом двигателя 1499 куб. см., мощностью двигателя 128 кВт.
К расчету утилизационного сбора (РУС) были приложены копии следующих документов:
-электронного паспорта транспортного средства (далее - ЭПТС) от ДД.ММ.ГГГГ,
- свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (далее - СБКТС) от ДД.ММ.ГГГГ;
- чека об оплате утилизационного сбора и пени;
- международной товарно-транспортной накладной;
- декларации на товары;
- договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ
Расчет суммы утилизационного сбора произведен Зикеевым Е.В. по коэффициенту, предусмотренному пунктом 4 раздела I Перечня (в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на дату подачи РУС) - 0,17, сумма утилизационного сбора составила 3 400 руб. (20 000 руб. (в соответствии со сноской 5 к Перечню базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 руб.)* 0,17).
ДД.ММ.ГГГГ НЗТП в соответствии с подпунктом «а» пункта 12(3) Правил (в связи с недостоверностью или неполнотой сведений, представленных плательщиком УС) принято решение о возврате поданного Зикеевым Е.М. комплекта документов.
Основанием для принятия решения о возврате комплекта документов послужило применение Заявителем неправильного коэффициента расчета утилизационного сбора.
С данным решением Зикеев Е.М. не согласен, в связи с чем, подан настоящий административный иск.
В соответствии с положениям статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее также - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления") за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Р. Ф. или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Р. Ф. (абзац 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 утверждены "Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора" (далее также - Правила, Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее также - Перечень).
Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Р. Ф. или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).
В соответствии с пунктами 2, 3, 5 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления". Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.
Согласно п. 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется) расчет утилизационного сбора с необходимым комплектом документов, а также документы, предусмотренные пунктами 11(4) - 11(6) Правил.
Таможенный орган осуществляет проверку правильности осуществленного расчета, по результатам которой таможенный орган совершает действия по учету уплаты утилизационного - сбора и направляет соответствующие сведения в базу данных и при недостоверности или неполноте сведений, представленных плательщиком для расчета сумм утилизационного сбора, возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа (пункты 12(2), 12(3) Правил).
Таким образом, в соответствии с абзацами 10, 12 пункта 11 (2) Правил для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Р. Ф..
К поданному РУС Заявителем приложена копия декларации на товары №, в соответствии с которой в отношении автомобиля произведено таможенное декларирование в <адрес>, в связи с чем, таможенное декларирование при ввозе в Р. Ф. не требуется.
Исходя из вышеизложенного, при решении вопроса о законности принятого НЗТП решения необходимо руководствоваться положениями Постановления № в редакции, действующей на дату подачи РУС (в редакция № от ДД.ММ.ГГГГ).
Зикеевым Е.В. для расчета утилизационного сбора, применен коэффициент, предусмотренный пунктом 4 раздела I Перечня. Указанный пункт устанавливает коэффициенты для транспортных средств с двигателем внутреннего сгорания, ввозимых физическими лицами для личного пользования.
Условия признания транспортных средств ввезенными для личного пользования для целей уплаты утилизационного сбора установлены сноской 7 к Перечню.
Так, под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Р. Ф. физическим лицом, понимается транспортное средство, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:
- транспортное средство ввезено в Р. Ф. плательщиком утилизационного сбора, который в РУС указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;
- транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;
и соблюдено одно из условий, предусмотренных абзацами 5-9 сноски 7 к Перечню.
В частности, в соответствии с абзацем 5 сноски 7 к Перечню, одним из таких условий является уплата в отношении ввезенного транспортного средства таможенных пошлин, налогов по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).
Глава 37 ТК ЕАЭС устанавливает особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.
Пунктом 3 статьи 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД).
В соответствии с пунктом 1 статьи 266 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в, виде совокупного таможенного платежа.
Единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм щ способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Евразийской экономической комиссией (пункт 2 статьи 266 ТК ЕАЭС).
Соответственно, отнесение ТС к транспортным средствам для личного пользования (для целей уплаты УС) возможно только в случае, если в отношении такого ТС осуществлено таможенное декларирование с применением ПТД, а таможенные пошлины уплачены в порядке» установленном главой 37 ТК ЕАЭС, по специальным Ставкам, установленным в отношении товаров для личного пользования (при отсутствии иных оснований, предусмотренных абзацами 6-9 сноски 7 к Перечню).
Таким образом, для целей применения при расчете утилизационного сбора коэффициентов, определенных пунктом 4 раздела I Перечня, необходимо одновременное соблюдение вышеназванных условий. В случае несоблюдения хотя бы одного из вышеприведенных условий коэффициенты, определенные пунктом 4 раздела I Перечня, не применяются.
Между тем, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФТС России, а также представленной заявителем декларации на товары, таможенные операции по таможенному декларированию Автомобиля, совершались юридическим лицом в <адрес> по декларации на товары № с уплатой таможенных пошлин, налогов по ставкам, отличным от установленных главой 37 ТК ЕАЭС, а именно с помещением товара под таможенную процедуру для коммерческого использования транспортного средства.
Соответственно, основания для применения Зикеевым Е.М. коэффициентов, предусмотренных пунктом 4 раздела I Перечня, отсутствовали.
Административный истец также полагает, что решение таможенного органа обусловлено отсутствием у него ЭПТС и СБКТС, оформленных до ДД.ММ.ГГГГ
Административный ответчик в своих возражениях указывает, что возврат комплекта документов осуществлен в соответствии с подпунктом «а» пункта 12(3) Правил в связи с недостоверностью сведений, представленных плательщиком УС в части коэффициента расчета утилизационного сбора в связи с отсутствием оснований для применения коэффициента, применяемого в отношении транспортных средств для личного пользования.
Так, возможность применения указанного коэффициента в связи с оформлением СБКТС до ДД.ММ.ГГГГ была предусмотрена Постановлением № в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В последующем, указанная возможность была ограничена и применялась при условии подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора до ДД.ММ.ГГГГ (Постановление № в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указанное условие исключено из текста Постановления №, на сегодняшний день оно утратило силу и не может быть применено.
Административный истец также указывает на то, что применение для расчета утилизационного сбора редакции Постановления №, действующей на дату ввоза ТС, является возможным в связи с тем, что транспортное средство истца находилось в ремонте в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и в отношении него не мог быть оформлен СБКТС до ДД.ММ.ГГГГ
В качестве подтверждения факта нахождения автомобиля в ремонте Зикеевым Е.М. представлена копия заказ-наряда № от ДД.ММ.ГГГГ (исполнитель - Индивидуальный предприниматель Рейнгардт Д.А.).
Однако факт нахождения транспортного средства Заявителя в ремонте в Заявленный им период надлежащим образом не подтвержден. Единственным доказательством данного факта является копия заказ-наряда, при этом доказательств оплаты оказанных Зикееву Е.М. услуг, доказательства заказа запчастей, продолжительности их доставки в материалы дела не представлено.
Кроме того, согласно сведениям ЕГРЮЛ в качестве видов деятельности индивидуального предпринимателя Рейнгардт Д. А. вид деятельности по ремонту транспортных средств, продажа запасных частей не указаны, что также вызывает сомнения в достоверности оказанных истцу услуг.
Таким образом, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как ввезенное административным истцом транспортное средство не удовлетворяет условиям, установленным утвержденным Перечнем и в отношении указанного транспортного средства подлежит применению коэффициент утилизационного сбора, действующий на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Р. Ф. до ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 1291, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2132 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее ДД.ММ.ГГГГ
Исходя из анализа вышеприведенных норм, суд, установив, что согласно представленным документам, транспортное средство заявителем приобретено ДД.ММ.ГГГГ, ввезено на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформлено ДД.ММ.ГГГГ, заявление в таможенный орган подано 31.05.2026г., приходит к выводу о том, что решение таможенного органа об отказе в списании утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении документов не противоречит действующему законодательству.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Зикеева Е. М. к Новосибирской таможне (таможенный пост Новосибирский западный) о признании незаконным отказа таможенного органа и об обязанности рассмотреть заявление, о применении льготного утилизационного сбора, в полном объеме – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ М.А.Полтинникова
Мотивированное решение изготовлено 21.08.2026г.