РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 апреля 2026 года с. Улаган
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего - судьи Куликовой Т.С., при секретаре Тыпаевой Е.В., с участием прокурора Колян А.О., представителя ответчика Мамина Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к Сельской администрации Улаганского сельского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на водозаборные колонки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с административными исками (13 исков) к Сельской администрации Улаганского сельского поселения, просил: признать незаконным бездействие административного ответчика по регистрации права собственности на водозаборные скважины незаконным, обязать административного ответчика в установленном действующим законодательством порядке обеспечить государственную регистрацию права собственности на водозаборные колонки расположенные по адресам: Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Чорос-Гуркина, 36 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Чорос-Гуркина, 9 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Улагашева, 2 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Энергетиков, 9 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Энергетиков, 16; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Заречная, 1 Б; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Заречная, 18 Б; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Юбилейная, 17 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Северная, 2 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Энергетиков, 6 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Родниковая, 6 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Карамаева, 30; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Калкина, 11 А.
В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что к вопросам местного значения сельского поселения относится водоснабжение населения в границах поселения. В с. Улаган находятся 13 водозаборных колонок, которые обеспечивают холодным водоснабжением жителей с. Улаган. Сельской администрацией МО «Улагаское сельское поселение» не зарегистрировано право собственности на данные водозаборные колонки, отсутствие зарегистрированного права на объекты водоснабжения влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по контролю за его техническим состоянием, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, не исключает возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Определением суда от 20.04.2023 года административные дела № 2а-140/2026, № 2а-141/2026, № 2а-142/2026, № 2а-143/2026, № 2а-144/2026, № 2а-145/2026, № 2а-146/2026, № 2а-147/2026, № 2а-148/2026, № 2а-149/2026, № 2а-150/2026, № 2а-151/2026, № 2а-152/2026 по административным искам прокурора соединены в одно производство.
В судебном заседании старший помощник прокурора Улаганского района Колян А.О. просила удовлетворить административные исковые требования к Сельской администрации Улаганского сельского поселения, установить срок для исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Административный ответчик пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований, сельская администрация пыталась передать данные объекты на баланс администрации района, но не смогли, документов на данные водозаборные колонки не имеется.
Заинтересованное лицо надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, отложить рассмотрение дела не просило, об уважительных причинах неявки не сообщило. В силу ст. 122 КАС РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Выслушав прокурора и представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (ст. 8.1 ГК РФ).
В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ст. 131 ГК РФ).
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).
Таким образом, по смыслу указанных норм право собственности на недвижимое имущество – вещи, которые прочно связаны с землей, подлежит государственной регистрации в органах Росреестра.
Судом установлено, что МО «Улаганское сельское поселение» принадлежат водонапорные колонки, расположенные по адресам: Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Чорос-Гуркина, 36 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Чорос-Гуркина, 9 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Улагашева, 2 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Энергетиков, 9 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Энергетиков, 16; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Заречная, 1 Б; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Заречная, 18 Б; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Юбилейная, 17 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Северная, 2 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Энергетиков, 6 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Родниковая, 6 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Карамаева, 30; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Калкина, 11 А, что подтверждается реестром муниципального имущества МО «Улаганское сельское поселение» (л.д. 10-12). Сведений о наличии притязаний иных лиц на данные объекты в материалы дела не представлено.
Исходя из характеристик водозаборной колонки, объект водоснабжения прочно связан с землей, доказательств обратного в материалы дела не представлено суд приходит к выводу, что водозаборные колонки, расположенные по вышеуказанным адресам, относятся к недвижимому имуществу, как объекты, прочно связанный с землей.
Доводы прокурора о том, что объект водоснабжения – водозаборные колонки фактически используются для обеспечения потребителей с. Улаган холодным водоснабжением ответчиком не опровергнуты.
По информации Сельской администрации Улаганского сельского поселения, на вышеуказанные водозаборные колонки право собственности не зарегистрировано, водозаборные колонки находятся на балансе Сельской администрации Улаганского сельского поселения (л.д. 13).Сведения о наличии прав иных лиц на объект водоснабжения в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.
В ходе судебного заседания установлено, что административном ответчиком права собственности на водозаборные колонки не зарегистрированы, что подтвердил представитель ответчика в судебном заседании.
В силу ч. 7 ст. 9, ч. 6 ст. 10 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. Срок пользования участком недр исчисляется с даты государственной регистрации лицензии на пользование этим участком недр.
Согласно п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Алтай от 07.07.2015 № 32-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Алтай» организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения соответствующих муниципальных районов.
Данные положения нашли свое закрепление в п. 17 ч. 1 ст. 9 Устава МО «Улаганский район», согласно которому к вопросам местного значения МО «Улаганский район» отнесена организация водоснабжения населения в границах поселений.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Сельская администрация Улаганского сельского поселения в целях надлежащей организации холодного водоснабжения в с. Улаган обязана обеспечить регистрацию права собственности на водозаборные колонки, расположенные по адресам: Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Чорос-Гуркина, 36 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Чорос-Гуркина, 9 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Улагашева, 2 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Энергетиков, 9 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Энергетиков, 16; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Заречная, 1 Б; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Заречная, 18 Б; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Юбилейная, 17 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Северная, 2 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Энергетиков, 6 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Родниковая, 6 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Карамаева, 30; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Калкина, 11 А, поскольку бесхозяйный статус объектов водоснабжения влечет возможность их ненадлежащей эксплуатации, что ставит под угрозу интересы неопределенного круга лиц, заключающиеся в получении на территории МО «Улаганское сельское поселение» услуги холодного водоснабжения надлежащего качества.
В этой связи суд полагает правильным удовлетворить административные исковые требования прокурора, признать незаконным бездействие Сельской администрации Улаганского сельского поселения по регистрации права собственности на водозаборные колонки, как нарушающее интересы неопределенного круга лиц (публичные интересы).
Признав оспоренное бездействие административного ответчика незаконным, суд полагает правильным в целях восстановления нарушенного права неопределенных лиц возложить на Сельскую администрацию Улаганского сельского поселения обязанность обеспечить государственную регистрацию права собственности на объекты водоснабжения.
Разрешая вопрос о сроке исполнения административным ответчиком обязанности по обращению с заявлением в регистрирующий орган о регистрации права на объект водоснабжения, с учетом необходимости разработки технической документации и финансирования данных мероприятий, суд полагает разумным установить срок один год, в течение которого решение суда должно быть исполнено административным ответчиком.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу административного истца, при этом административный ответчик также освобождён от уплаты государственной пошлины, и в силу ст. 114 КАС РФ не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Сельской администрации Улаганского сельского поселения об оспаривании бездействия удовлетворить.
Признать незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц бездействие Сельской администрации Улаганского сельского поселения по регистрации права муниципальной собственности на объекты водоснабжения – водозаборные колонки, расположенные по адресам: Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Чорос-Гуркина, 36 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Чорос-Гуркина, 9 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Улагашева, 2 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Энергетиков, 9 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Энергетиков, 16; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Заречная, 1 Б; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Заречная, 18 Б; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Юбилейная, 17 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Северная, 2 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Энергетиков, 6 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Родниковая, 6 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Карамаева, 30; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Калкина, 11 А.
Обязать Сельскую администрацию Улаганскогоо сельского поселения (ИНН: 0402001452) в течение одного года со дня вступления решения в законную силу в установленном действующим законодательством порядке обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты водоснабжения – водозаборные колонки, расположенные по адресам: Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Чорос-Гуркина, 36 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Чорос-Гуркина, 9 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Улагашева, 2 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Энергетиков, 9 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Энергетиков, 16; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Заречная, 1 Б; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Заречная, 18 Б; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Юбилейная, 17 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Северная, 2 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Энергетиков, 6 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Родниковая, 6 А; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Карамаева, 30; Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган, ул. Калкина, 11 А.
Обязать Сельскую администрацию Улаганского сельского поселения в течение трёх дней со дня истечения установленного срока сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по административному делу.
Разъяснить, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта, на должника может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены ст.ст. 122, 123 КАС РФ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09.04.2026.
Председательствующий Т.С. Куликова