РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2026 года с. Улаган
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Куликовой Т.С., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием прокурора Колян А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» об оспаривании бездействия, обеспечении государственной регистрации права на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с административным иском к администрации МО «Улаганский район», в утоненном варианте просил признать незаконным бездействие административного ответчика по регистрации права муниципальной собственности на объекты водоснабжения и обязать административного ответчика в установленном действующим законодательством порядке обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты водоснабжения – водоразборную колонку, расположенную по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с. Саратан, ул. Школьная, д. 13.
Также прокурор обратился в суд с аналогичными исковыми требованиям и по аналогичным основаниям к администрации МО «Улаганский район» в отношении водоразборных колонок, расположенных по следующим адресам: Республика Алтай, Улаганский район, с. Саратан: ул. Вагаевой А.К., д. 15а, ул. Вагаевой А.К., д. 5а; ул. Вагаевой А.К., д. 53а, ул. Вагаевой А.К., д. 44, ул. Центральная, д. 9б; с. Язула, ул. Набережная, д. 2а; с. Язула, ул. Центральная, д.47б и водозаборной скважины, расположенной по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с. Саратан, ул. Подгорная, д. 16А.
Определением суда от 19.05.2026 гражданские дела по искам прокурора соединены в одно производство № 2а-304/2026.
Определением суда от 05.06.2026 к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица Сельская администрация Саратанского сельского поселения.
В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что к вопросам местного значения муниципального района относится водоснабжение населения в границах поселения. В с. Саратан и Язула имеются водозаборная скважина и водоразборные колонки, которые используются сельской администрацией для обеспечения населения холодным водоснабжением. Право муниципальной собственности на данную скважину не зарегистрировано в ЕГРН, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги надлежащего качества, на благоприятные условия проживания и жизнедеятельности, влечет угрозу нарушения санитарных норм и правил, причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан, иных последствий.
В судебном заседании старший помощник прокурора Улаганского района Колян А.О. просила удовлетворить административные исковые требования в полном объёме по основаниям, указанным в уточненном заявлении, установить срок для исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения в силу.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель администрации МО «Улаганский район» Сельской администрации Саратанского сельского поселения, в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили. В силу ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Выслушав прокурора изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (статья 8.1 ГК РФ).
В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статья 131 ГК РФ).
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 ГК РФ).
Таким образом, по смыслу указанных норм право собственности на недвижимое имущество – вещи, которые прочно связаны с землей, подлежит государственной регистрации в органах Росреестра.
Судом установлено, что на территории МО «Саратанское сельское поселение» имеются объекты водоснабжения – водозаборная скважина, расположенная по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с. Саратан, ул. Подгорная, д. 16А и водоразборные колонки, расположенные в с. Саратан: ул. Вагаевой А.К., д. 15а, ул. Вагаевой А.К., д. 5а; ул. Вагаевой А.К., д. 53а, ул. Вагаевой А.К., д. 44, ул. Центральная, д. 9б; с. Язула, ул. Набережная, д. 2а; с. Язула, ул. Центральная, д.47б, которые используются Сельской администрацией Саратанского сельского поселения для обеспечения потребителей услугами холодного водоснабжения, что подтверждается справкой (л.д. 7).
В соответствии с п. 13 ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 2084-80), под водозаборной скважиной понимается скважина для забора подземных вод, оборудованная, как правило, обсадными трубами и фильтром.Исходя из характеристик спорных объектов, суд приходит к выводу, что водозаборная скважина и водоразборные колонки относятся к недвижимому имуществу, как объекты, прочно связанные с землей.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости право государственной собственности на указанные объекты водоснабжения не зарегистрировано, государственный кадастровый учёт не произведен.
Доводы прокурора о том, что объекты водоснабжения – водозаборная скважина и водоразборные колонки фактически используются для обеспечения потребителей с. Саратан и с. Язула холодным водоснабжением ответчиками не опровергнуты.
Согласно пункту 4 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Алтай от 07.07.2015 № 32-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Алтай» организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения соответствующих муниципальных районов.
Данные положения нашли свое закрепление в пункте 17 части 1 статьи 9 Устава МО «Улаганский район», согласно которому к вопросам местного значения МО «Улаганский район» отнесена организация водоснабжения населения в границах поселений.
Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация МО «Улаганский район» в целях надлежащей организации холодного водоснабжения потребителей в с. Саратан и в с. Язула обязана обеспечить регистрацию права муниципальной собственности на объекты водоснабжения, поскольку бесхозяйный статус объектов водоснабжения влечет возможность их ненадлежащей эксплуатации, что ставит под угрозу интересы неопределенного круга лиц, заключающиеся в получении на территории МО «Саратанское сельское поселение» услуги холодного водоснабжения надлежащего качества.
В этой связи суд полагает правильным удовлетворить административные исковые требования прокурора, признать незаконным бездействие администрации МО «Улаганский район» по регистрации права муниципальной собственности на водозаборную скважину и водоразборные колонки, как нарушающее интересы неопределенного круга лиц (публичные интересы).
Признав оспоренное бездействие административного ответчика незаконным, суд полагает правильным в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц возложить на администрацию МО «Улаганский район» обязанность обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты водоснабжения.
То обстоятельство, что водозаборной скважиной и водоразборными колонками фактически пользуется Сельская администрация Саратанского сельского поселения не освобождает административного ответчика от обязанности обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты водоснабжения, поскольку не предполагает передачу сельской администрации всех вопросов организации водоснабжения.
Разрешая вопрос о сроке исполнения административным ответчиком обязанности по обращению с заявлением в регистрирующий орган о регистрации права на объект водоснабжения, с учетом необходимости разработки технической документации и финансирования данных мероприятий, суд полагает разумным установить предложенный прокурором срок один год, в течение которого решение суда должно быть исполнено административным ответчиком.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу административного истца, при этом административный ответчик также освобождён от уплаты государственной пошлины, и в силу ст. 114 КАС РФ не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» об оспаривании бездействия, обеспечении государственной регистрации права на недвижимое имущество удовлетворить.
Признать незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц бездействие администрации МО «Улаганский район» по регистрации права муниципальной собственности на объекты водоснабжения – водозаборную скважину, расположенную по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с. Саратан, ул. Подгорная, д. 16А и водоразборные колонки, расположенные в с. Саратан: ул. Вагаевой А.К., д. 15а, ул. Вагаевой А.К., д. 5а; ул. Вагаевой А.К., д. 53а, ул. Вагаевой А.К., д. 44, ул. Центральная, д. 9б; в с. Язула, ул. Набережная, д. 2а; в с. Язула, ул. Центральная, д.47б.
Обязать администрацию МО «Улаганский район» (ИНН: 0402002696) в течение одного года со дня вступления решения в законную силу в установленном действующим законодательством порядке обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты водоснабжения – водозаборную скважину, расположенную по адресу: Республика Алтай, Улаганский район, с. Саратан, ул. Подгорная, д. 16А и водоразборные колонки, расположенные в с. Саратан: ул. Вагаевой А.К., д. 15а, ул. Вагаевой А.К., д. 5а; ул. Вагаевой А.К., д. 53а, ул. Вагаевой А.К., д. 44, ул. Центральная, д. 9б; в с. Язула, ул. Набережная, д. 2а; в с. Язула, ул. Центральная, д.47б.
Обязать администрацию МО «Улаганский район» в течение трёх дней со дня истечения установленного срока сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по административному делу.
Разъяснить, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта, на должника может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены ст.ст. 122, 123 КАС РФ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10.06.2026 года.
Председательствующий
Т.С. Куликова