РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09.09.2026 года г. Исилькуль
Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Баевой В.Н.
при секретаре Виттих В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шариповой А. О. к ОСФР по Омской области об обязании включить в педагогический стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию
УСТАНОВИЛ:
Шарипова А.О. обратилась в суд с названным иском. В обоснование указывает, что 12.01.2026 обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ОСФР по Омской области №ЗНП 126-000019679 от 05.02.2026 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. По решению ответчика специальный стаж на момент обращения составил 23 года 02 месяца 24 дня. С данным решением не согласна. В период с 01.09.1993 по 21.06.1997 проходила обучение в Петропавловском педагогическом институте им. Ушинского Северо-Казахстанской области. Из трудовой книжки усматривается, что в период учебы в институте работала учителем казахского языка в Средней школе №3 г.Петропавловск Северо-Казахстанской области, по окончании института, работала учителем математики Чистовской средней школы Булаевского района Северо-Казахстанской области. Подтверждением педагогической деятельности является справка №16.91/575 от 19.03.2025, выданная КГУ «Отдел образования города Петропавловска» КГУ «Управление образования акимата Северо-Казахстанской области», справка №16.9.1 от 25.12.2024, архивная справка №03.20.10 01-33/ФЛШ-661, трудовой книжкой Период с 01.08.1998 по 31.08.2000 подтвердить иными документами, кроме трудовой книжки, не представляется возможным. В связи с закрытием Урожайной основной школы документы, подтверждающие работу в школе не сохранились, в архив не передавались. Полагает, что поскольку, что ан момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости истцом выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при этом периоду обучения в педагогическом институте непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, то не независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично имеются основания для включения в специальный стаж спорного периода. Полагает также необоснованным невключение периода работы учителем школы в Республике Казахстан с 01.10.1995 по 01.07.1997 год, с11.08.1997 по 31.08.2000 год при том, что были предоставлены документы, подтверждающие специальный педагогический стаж в Республике Казахстан. Считает, что период ремонта с 05.07.2009 по 17.07.2009 подлежит включению, поскольку в спорный период простой не объявлялся, временной приостановки работы детского учреждения не было, в связи с чем является рабочим временем с сохранением заработной платы. Поскольку направление педагогических работников в краткосрочные командировки для участия в образовательных мероприятиях, результатом которых является совершенствование профессионального мастерства и овладение новыми компетенциями, необходимыми на определенном этапе профессионального развития педагога, в том числе в конкурсах профессионального мастерства в соответствии со ст. 196 ТК РФ считает, что один день командировки на Всероссийский конкурс профессионального мастерства педагогов «Мой лучший урок» 09.02.2024 незаконно исключен из стажа работы. Ссылается также на необходимость включения периода работы в должности педагога-организатора с 07.09.200 по 31.08.2001 на основании того, что должность внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми включена в список должностей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по функциональным обязанностям, характеру работы, целям и задачам она тождественна должности педагога организатора. Кроме того, в самом названии должности «педагог-организатор» предполагается педагогическая деятельность, связанная с организацией внеклассной и внешкольной воспитательной работы. Со ссылкой на положения трудового договора, а также на то, что данная должность педагога-организатора по внеклассной работе с детьми включена в штатное расписание детского дома, не подлежит сомнению, что деятельность по ней связана непосредственно с детьми.
На основании изложенного, просит обязать ответчика включить в педагогический стаж периоды: учебы с 01.09.1993 по 21.06.1997 года, ремонта с 05.07.2009 по 17.07.2009, командировки 09.02.2024, работы в Республике Казахстан с 01.10.1995 по 01.07.1997, с 11.08.1997 по 31.08.2000 года, работы в должности педагога-организатора во внешкольной работе с детьми с 07.09.200 по 31.08.2001, определить продолжительность специального стажа на момент обращения и на момент вынесения решения судом, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической детальностью, обязать произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента, взыскать государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. Суду пояснила, что с 1.09.1993 года поступила в педагогический институт имени К.Д. Ушинского в городе Петропавловск, затем его переименовали в Северо-Казахстанский университет. С 1.10.1995 года после окончания 2 курса пригласили для трудоустройства, в связи с чем стала совмещать и учебу и педагогическую деятельность до 1.07.1997 года. Окончив институт в 1997 году, приехала в Чистовский совхоз, с. Урожайное и устроилась учителем математики, где проработала пока не ушла в декрет, затем замуж и уехала в город Исилькуль. В 2002 году я устроилась в Исилькульский детский дом. Первый год работала педагогом-организатором, работала во вторую половину дня с15.00 до 22 часов и выходные, организовывала досуг детей, водила их на экскурсии, в кинотеатры и на все мероприятия, организовывала праздники, полностью проводила работу с детьми. В августе 2001 года, так как заработная плата педагога-организатора была ниже, чем у воспитателя, перевелась в воспитатели. В 2024 году принимала участие в Всероссийском конкурсе «Мой лучший урок» В период с 05.07.2009 по 17.07.2009 в Исилькульском детском доме проходил ремонт, детей увезли в лагерь, но за период их отсутствия истец занимались работой, составляла планы, писали характеристики на детей, заполняли их личные дела, занимались ремонтом. Работа на данный период не прекращалась. В декрете находилась с младшей дочерью с 2005 по 2006 год, со старшей с 1997 по 2000 год. Средняя школа №3 в Казахстане реорганизована и переименована в школа-лицей-интернат «Дарын».
Представитель ответчика ОСФР по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В отзыве на исковое заявление представитель по доверенности Киница Н.А. полагала доводы, изложенные в исковом заявлении, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указано, что периоды работы в должностях учителей, непосредственно занятых на педагогической работе в школе, имевшие место ан территории Республики Казахстан до 27.07.1996 могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству РФ при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан. Указывает, что период обучения истца с 01.09.1993 по 21.06.1997 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку отсутствует педагогическая деятельность, предусмотренная Постановлением №1397, непосредственно предшествующая периоду обучения до 01.09.1993 года. Спорные периоды работы Шариповой А.О. на территории Республики Казахстан с 01.10.1995 по 01.07.1997 в должности учителя казахского языка средней школы №3 г.Петропавловска Северо-Казахстанской области, с 11.08.1997 по 31.08.2000 в должности учителя математики в Чистовской средней школе Булаевского района Северо-Казахстанской области в связи с тем, что являются периодами работы не на территории Российской Федерации в связи с отсутствием сведений о работе истца в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в течение полного рабочего дня и надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан, а также отмены института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Спорный период работы с 07.09.20000 по 31.08.2001 - период работы в должности педагога организатора в КУ «Исилькульский детский дом» не подлежат включению на том основании, что должность педагог организатор действующим в настоящее время списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а также действующими в период указанной работы Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 и Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 не поименована и по существу истец каких-либо доказательств тождественности фактически выполняемой работы по должности «педагог организатор» должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» не представила. Период ремонтных работ с 05.07.2009 по 17.07.2009 не подлежит включению в специальный стаж в связи с отсутствием детей в детском доме. Период нахождения в командировке 09.02.2024 не подлежит включению, поскольку истец не выполняла трудовую функцию по занимаемой педагогической деятельности.
Представитель третьего лица КОУ «Исилькульская адаптивная школа-интернат» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
В силу статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
12.01.2026 Шарипова А.О. обратилась в ОСФР по Омской области в форме электронного документа с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.
05.02.2026 ОСФР по Омской области вынесено решение об отказе Шариповой А.О. в установлении страховой пенсии по старости №ЗНП -126-000019679 в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д.14-15).
При рассмотрении права на пенсию включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы: - с 01.09.2001г. по 30.08.2005г., с 01.09.2006г. по 04.07.2009г., с 18.07.2009г. по 27.07.2020г. в КУ «Исилькульский детский дом им. М.А. Руденка»; с 01.09.2020г. по 08.02.2024г., с 10.02.2024г. по 11.01.2026г. (включительно) в КОУ «Исилькульская адаптивная школа-интернат». Не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01.09.1993г. по 21.06.1997г. обучение в Петропавловском педагогическом институте им. К.Д. Ушинского Северо-Казахстанской области; с 01.10.1995г. по 01.07.1997г. - период работы в должности учителя казахского языка средней школы № 3 г. Петропавловка Северо-Казахстанской области на территории Республики Казахстан; с 11.08.1997г. по 31.08.2000г. период работы в должности учителя математики в Чистовской средней школе (Урожайной основной школы) Булаевского района Северо-Казахстанской области на территории Республики Казахстан; с 07.09.2000г. по 31.08.2001г. период работы в должности педагога организатора в КУ «Исилькульский детский дом»; с 05.07.2009г. по 17.07.2009г. - период закрытия детского дома на период ремонтных работ; 09.02.2024г. период нахождения в командировке.
Не согласившись с данным решением, истец обратилась с настоящим иском в суд.
Как следует из трудовой книжки Шариповой А.О. имеется запись №1 от 01.1995 о приеме в СШ №3 учителем казахского языка, основание: приказ 56 от 01.10.1995, запись №2 от 01.07.1997 об увольнении по собственному желанию, основание : приказ №31 от 01.07.1997, запись №3 от 11.08.1997 принята учителем математики в Урожайную основную школу, основание: приказ №39 от 11.08.1997, запись №4 от 31.08.2000 уволена по собственному желанию, основание: приказ №45 от 31.08.2000, запись №5 от 07.09.2000 принята на должность педагога организатора по 9 разряду ЕТС в Исилькульский детский дом, основание выписка из приказа от 06.09.2000 №254, запись №6 от 01.09.2001 переведена на должность воспитателя по 9 разряду ЕТС, основание: выписка из приказа от 31.08.2001 №309, запись №7 от 01.10.2001 присвоен 10 разряд ЕТС, основание: выписка из приказа от 15.10. 2001 №382 (л.д. 9-13).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).
В соответствии с пунктом 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Согласно пункту 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Пунктом 43 Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Шарипова А.О. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 12.01.2001 года.
Согласно выписке из приказа от 02.07.2009 №107 КОУ «Исилькульская адаптивная школа-интернат» в связи с отсутствием детей и ремонтом в детском доме с 05.07.2009 по 17.07.2009 оплату сотрудникам производить согласно тарификации (л.д. 97,171).
Как следует из ответа на запрос суда КОУ «Исилькульская адаптивная школа-интернат» информацией о льготном периоде работы Шариповой А.О. с 05.07.2009 по 17.07.2009 Учреждение не владеет, расчетный лист и табель учета рабочего времени за период работы с 05.07.2009 по 17.07.2009 в Учреждении отсутствует (л.д.170). По информации КОУ «Исилькульская адаптивная школа-интернат» на основании лицевого счета работников за 2009 год Шарипова А.О. с 05.07.2009 по 17.07.2009 должна находиться в отпуске, но взяла компенсацию в количестве 6 дней в июне, 22 дней в июле и находилась на своем рабочем месте. За 8 календарных дней в июле была выплачена заработная плата. Изучив лицевые счета всех работников за июль 2009 поясняют, что детский дом не останавливал свою деятельность на период ремонта (л.д.190-192)
В судебном заседании истец пояснила, что в период с 05.07.2009 по 17.07.2009 в Исилькульском детском доме проходил ремонт, детей увезли в лагерь, но за период их отсутствия занимались работой, составляла планы, писали характеристики на детей, заполняли их личные дела, занимались ремонтом. Работа на данный период не прекращалась.
По смыслу приведенных ранее нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
Следует отметить, что застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (статья 14 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ). Кроме того, истец вправе обратиться и к работодателю с таким заявлением.
Работодатель (КОУ «Исилькульская школа-интернат») является действующим юридическим лицом.
Истцом в материалы дела не представлено доказательств обращения ее с соответствующими требованиями к указанному работодателю о внесении корректировки в сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о включении периодов работы с 05.07.2009 по 17.07.2009 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как в указанные периоды истец осуществляла иную работу, не относящуюся к педагогической деятельности.
Как следует из приказа от 06.02.2024 №71 КОУ «Исилькульская адаптивная школа-интернат» Шарипову А.О., учителя, командировали с сохранением средней заработной платы 09.09.2024 в Омский государственный педагогический университет на региональный этап Всероссийского конкурса профессионального мастерства педагогов «Мой лучший урок» (л.д. 98,176). В расчетном листе за февраль 2024 года имеются сведения об оплате командировки, в табеле учета рабочего времени так имеется отметка о направлении в командировку (л.д. 172-175).
Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.
В соответствии с частью 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Таким образом, поскольку Шарипова А.О. была направлена в командировку в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд полагает, что день командировки 09.02.2024 подлежит включению в стаж педагогической деятельности.
Согласно приказу №254 от 06.09.2000, выписке из приказа Шарипова А.О. принята педагогом-организатором согласно тарификации по 9 разряду ЕТС с 07.09.2000 по контракту на 2000-2001 год (л.д. 20, 21)
В соответствии с трудовым договором, Шарипова А.О. принята на должность педагога организатора по внешкольной работе с детьми по 9 разряду с 07.09.2000. Работник должен выполнять следующие обязанности: содействовать развитию личности, талантов и способностей, формированию общей культуры воспитанников детского дома, изучает возрастные и психологические особенности интересы и потребности воспитанников детского сада, создает условия для их реализации в различных видах творческой деятельности, организует работу детских клубов, кружков, секций и других объединений, проводит разнообразную индивидуальную и совместную деятельность воспитанников и взрослых, руководит работой по одному из направлений деятельности учреждения: техническому, художественному, спортивному, туристско-краеведческому и др., способствует реализации прав ребенка на создание детских ассоциаций, объединений; организует вечера, праздники, походы, экскурсии, поддерживает социально значимые инициативы воспитанников в сфере их свободного времени, досуга и развлечений, привлекает к работе с воспитанниками детского дома работников учреждений культуры, спорта; оказывает поддержку детским кооперативам, иным формам организации труда воспитанников, организует каникулярный отдых воспитанников, несет ответственность за их жизнь и здоровье в период воспитательно-образовательного процесса; участвует в контроле за проведением самоподготовки учащихся детского дома, контроле проведения воспитателем клубных часов, мероприятий, работает в содружестве с воспитателями детского дома, библиотекарем и другими педагогическими работниками, принимает участие в педагогических советах, психолого-педагогических семинарах, методических объединениях детского дома, района, принимает участие в работе детского дома. Пунктом 9,10 трудового договора предусмотрена почасовая работа в размере 40 часов в неделю, работнику устанавливается надбавка 20 руб. к окладу, ежегодный отпуск продолжительностью 56 календарных дней (л.д.193-195).
Согласно уточняющей условия труда справке, необходимой для назначения досрочной пенсии КОУ Омской области «Исилькульская адаптивная школа-интернат» с 07.09.2000 по 31.08.2001 Шарипова А.О. имела нагрузку в количестве 36 часов в неделю при приеме 36 часов в неделю, что составляет 1 ставку. С 01.09.2001 по 31.08.2013 имела педагогическую нагрузку в количестве 30 часов в неделю при норме 30 часов в неделю, что составляет 1 ставку. С 21.01.2019 по 27.07.2020 имела педагогическую нагрузку в количестве 40 часов в неделю при норме 40 часов в неделю, что составляет 1 ставку (л.д. 70).
Как указано в ч.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3).
В целях реализации положений статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;
- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»);
- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления.
Из приведенных нормативных положений следует, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
С учетом указанного в спорный период работы истца подлежал применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067.
Как усматривается из пункта 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований", в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми".
Правилами от 29.10.2002 № 781 также предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Согласно пункту 10 вышеуказанного Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 01.11.1999. В соответствии с пунктом 4 Списка, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Тождество между должностями «педагог организатор по внешкольной работе с детьми» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» Министерством труда и социального развития Российской Федерации не установлено.
В соответствии с п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Исходя из изложенного, суд в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах вправе установить тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж.
Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была впервые введена на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1966 № 874 «О дальнейшем улучшении работы средней общеобразовательной школы» и с 1967/1968 учебного года предусматривалась в штате средних школ вместо должности заместителя директора по производственному обучению (п. 11). Типовым штатом средней общеобразовательной школы, утвержденным Приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1986 № 264, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми стал именоваться заместителем директора по учебной (учебно-воспитательной) работе.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.04.1984 № 313 «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы» должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была включена в утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а позднее Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Задачи, стоящие перед организаторами внеклассной и внешкольной воспитательной работы, их основные права и обязанности были определены Приказом Министерства Просвещения СССР от 30.04.1986 № 92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы», которым установлено, что основными обязанностями организатора являются следующие:
- создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства;
- участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением;
- оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы;
- выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы;
- привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.
Согласно тарифно-квалификационным характеристикам работ и профессий рабочих учреждений системы просвещения, в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми входит планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль ее выполнения. Организует учебу актива школьников по отдельным видам внеклассной работы, оказывает методическую помощь учителям, классных руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы, организует вовлечение учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддерживает связь с руководителями этих учреждений и секций.
Суд первой инстанции исходит из того, что должность «педагог организатор по внешкольной работе с детьми» не предусмотрена в качестве самостоятельной в каких-либо нормативно-правовых актах. При этом трудовая деятельность истца в спорный период проходила в детском доме, то есть непосредственно была связана с детьми, организация досуга предполагает организационно-воспитательную деятельность воспитанников детского дома.
В сложившейся ситуации неполное указание работодателем должности истца не может быть расценено как обстоятельство, позволяющее ограничивать пенсионные права истца, поскольку Шариповой А.О., работая в указанной должности, фактически осуществляла деятельность в детском доме в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, что предусмотрено Списком № 781.
В указанной связи заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, период работы с 07.09.2000 по 31.08.2001 в должности педагога организатора по внешкольной работе с детьми в КУ «Исилькульский детский дом» подлежит включению в стаж педагогической деятельности.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода учебы, суд исходит из следующего.
Дипломом серии ЖБ П №0156594 подтверждается, что истец в 1993 году поступила в Петропавловский педагогический институт им. К.Д. Ушинского в 1997 окончила Северо-Казахстанский университет (л.д.22). Из трудовой книжки следует, что 01.10.1995 истец принята в СШ №3 учителем казахского языка
В соответствии с ч.3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно абз. 5 пп. «м» п. 1 названного постановления Правительства РФ при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При этом согласно п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу 01 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Таким образом, правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 г., содержались в Положении от 17.12.1959 № 1397, согласно которому учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Однако обязательным условием зачета периодов иной, не педагогической деятельности в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах допускается только при условии прохождения обучения в период действия Положения от 17.12.1959 № 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено пп. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности (не менее 2/3), требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.
Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абзацы первый и второй пункта 1 Разъяснений).
Принимая во внимание, что на дату окончания Шариповой А.О. обучения Севро-Казахстанском университете в 1997 г. действие Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило силу (с 01.10.1993), а также учитывая, что не соблюдено также и обязательное условие для включения в специальный стаж периода обучения в педагогических заведениях - периоду учебы должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность, период обучения с 01.09.1993 по 21.06.1996 не подлежит включению в стаж педагогической деятельности Шариповой А.О.
Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть, а на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратившего силу 01.10.1993 обучение истца в учебном заведении завершено не было, условие для включения в специальный стаж спорного периода не соблюдено.
Относительно требований о включении в специальный стаж работы в Республике Казахстан с 01.10.1995 по 01.07.1997, с 11.08.1997 по 31.08.2000 суд учитывает следующее.
С 01.01.2021 вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020.
Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 указанного Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).
Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В Письме от 31.01.1994 № 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в том числе Республики Казахстан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом в рамках Соглашения от 13.03.1992 к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.
Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентные органы государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения: в организации, учреждения, предприятия, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, в архивные органы.
При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).
В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Поскольку заявленный истцом период имел место до регистрации истца (12.01.2001) в системе обязательного пенсионного страхования, то период работы может быть подтвержден данными трудовой книжки истца, а также иными письменными доказательствами.
ОСФР по Омской области направлялись формуляр «запрос» в АО Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан.
В формуляре «О стаже работы» на Шарипову А.О. указаны сведения о стаже работы: Республика Казахстан с 01.09.1993 по 30.09.1995 - учеба, с 01.10.1995 по 01.07.1997 - трудовой стаж, с 11.08.1997 по 31.12.1997 - трудовой стаж (л.д.90).
Из справки КГУ «Отдел образования г. Петропавловска» коммунального государственного учреждения «Управление образования акимата Северо-Казахстанской области» от 25.12.2024 следует, что Шарипова А.О. работала учителем казахского языка в Средней школе №3 с 01.10.1995 по 31.12.1995. За весь период работала с выполнением нормы рабочего времени, на полную ставку, в отпусках по беременности и родам не была, по уходу за ребенком, в учебных отпусках, без сохранения заработной платы не была. В лицевых счетах работников Средней школы №3 значатся суммы заработной платы с 01.10.1995 по 31.12.1995 (л.д. 24).
Из архивной справки №03.20.10-01-33/ФЛ-Ш-661 от 26.12.2024 следует, что документы Урожайной основной школы Булаевского района Северо-Казахстанской области на государственное хранение не поступали. Приказом от 11.08.1997 года №39 Шарипова А.О. принята в качестве учителя математики Урожайной основной школы. По ведомостям начисления заработной платы сотрудникам Урожайной основной школы Шарипова А.О. значится с сентября 1997 по август 1998, в августе 1998 больничный лист 108 дн. (л.д.23)
В спорный период действовало постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, которым был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Пунктом 2 данного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Поскольку период работы истца подтвержден сведениями трудовой книжки, архивными данными, суд полагает, что в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит включению период работы с 01.10.1995 по 31.12.1995 в должности учителя Средней школы №3, с 11.08.1997 по 31.08.1998 в должности учителя Урожайной основной школы.
Из материалов дела следует, что продолжительность стажа педагогической деятельности истца (25 лет) с учетом включенного спорного периода работы с 01.10.1995 по 31.12.1995 в должности учителя Средней школы №3, с 11.08.1997 по 31.08.1998 в должности учителя Урожайной основной школы, с 07.09.2000 по 31.08.2001 в должности педагога организатора по внешкольной работе с детьми в КУ «Исилькульский детский дом», командировки 09.02.2024 выработана на дату 29.06.2025, следовательно, с учетом переходных положений досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» может быть назначена не ранее, чем через 60 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, то есть не ранее 30.06.2030 года.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований истца и назначении в настоящее время страховой пенсии по старости не имеется.
Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шариповой А. О. удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области обязанность включить и произвести расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента Шариповой А. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№ №) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:
С 01.10.1995 по 31.12.1995 в должности учителя Средней школы №3, с 11.08.1997 по 31.08.1998 в должности учителя Урожайной основной школы, с 07.09.2000 по 31.08.2001 в должности педагога организатора по внешкольной работе с детьми в КУ «Исилькульский детский дом», командировки 09.02.2024.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН 5500000054) в пользу Шариповой А. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Н. Баева
Мотивированное решение составлено 23.09.2026 года.