РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2026 года Верхнекетский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Климановой А.И., при секретаре Трегуб Т.А., с участием представителя истца Чернышевой Н.А., действующей на основании служебного удостоверения от 23.09.2022, старшего помощника прокурора Верхнекетского района Томской области Филина К.Д., действующего на основании служебного удостоверения №, выданного 06.05.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Сайгинского сельского поселения Верхнекетского района Томской области к Пинигиной Любови Петровне о признании утратившей право пользования жилым помещением, с предоставлением другого жилого помещения, установил:
администрация Сайгинского сельского поселения Верхнекетского муниципального района Томской области обратилась в суд с исковым заявлением к Пинигиной Л.П. о признании утратившей право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указала, что ответчик зарегистрирована по адресу: <адрес>. По данному адресу, согласно документам находится трехкомнатная неблагоустроенная квартира в деревянном двухквартирном доме, построенном в 1983 году, площадью 58,2 кв.м. Данная квартира является муниципальной собственностью муниципального образования Сайгинское сельское поселение на основании решения Думы Верхнекетского района Томской области от 30.09.2005 №. Пинигина Л.П. зарегистрирована в указанном жилом помещении, однако не проживает в нем с 2003 года, обязанности нанимателя не исполняла, оплату найма жилого помещения не производила, квартиру в надлежащем состоянии не поддерживала, что привело к разрушению помещения. Документы о предоставлении в пользование Пинигиной Л.П. спорного объекта недвижимого имущества в администрации поселения отсутствуют в виду истечения значительных сроков. Жилой дом по <адрес> межведомственной комиссией по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда муниципального образования «Верхнекетский район», муниципального жилищного фонда городского и сельских поселений, входящих в состав Верхнекетского района и частного жилищного фонда аварийным не признавался. В связи с отсутствием жильцов и физическим разрушением дом был снесен в 2011 году на основании заключения жилищно-бытовой комиссии Сайгинского сельского поселения от 22.03.2010 о признании аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. 06.04.2011 ответчику направлено уведомление о приходе квартиры в непригодное состояние, признании ее аварийной и подлежащей сносу, а также предложение о снятии с регистрационного учета в связи с отсутствием намерения проживать на территории поселения, либо подтвердить желание проживать с предоставлением другого муниципального жилого помещения. Ответ на данное предложение от Пинигиной Л.П. в администрацию поселения не поступил. Ответчику предложено альтернативное жилое помещение. Предполагаемая квартира находится в границах муниципального образования «Сайгинское сельское поселение» по адресу: <адрес>. Ответчику 23.09.2025 и 24.03.2026 направлялись два уведомления с предложением осмотра предлагаемой квартиры, однако Пинигина Л.П. на данное предложение ни как не отреагировала. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истец просит признать ответчика утратившей право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> так как дом был признан непригодным для проживания и снесен, предоставить ответчику другое альтернативное жилое помещение по договору социального найма.
Представитель истца – глава Сайгинского сельского поселения Чернышева Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, суду дополнительно пояснила, что Пинигина Л.П. в квартире по <адрес> не проживает с 2003 года, данный жилой дом в 2010 году признан непригодным для проживания и снесен в 2011 году. Пинигиной Л.П. в 2025-2026 г.г. неоднократно направлялись уведомления о том, что администрация поселения предлагает ей взамен снесенного жилого помещения иную аналогичную квартиру с предложением приехать и осмотреть ее, но ответчик никак не реагировала на уведомления. Сама лично Пинигина Л.П. в п. Сайга жилое помещение не осматривала, ключ от квартиры хранится в Администрации поселения, за ключом от квартиры не обращалась.
Ответчик Пинигина Л.П. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской от 08.07.2026. В судебном заседании 08.07.2026 пояснила суду, что исковые требования администрации Сайгинского сельского поселения не признает, с предлагаемой ей квартирой по адресу: <адрес>, взамен снесенного дома, ознакомлена в прокуратуре, где ей были предоставлены для обозрения фото и видео материалы жилого помещения. Данная квартира ее не устраивает, поскольку в ней две комнаты, а жилое помещение, в котором она ранее проживала, являлось трехкомнатной квартирой.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика Пинигиной Л.П.
Выслушав представителя истца, прокурора, полагавшего, что исковые требования администрации Сайгинского сельского поселения подлежат удовлетворению, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 27 и ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Поскольку вселение ответчика в спорное жилое помещение по адресу: <адрес> произведено в 1983 году, с учетом положений ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к возникшим между сторонами правоотношениям нормы жилищного законодательства РСФСР, Российской Федерации и Гражданского кодекса о найме жилого помещения применяются с учетом их действия во времени.
Исходя из положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), действовавшего в период вселения ответчика Пинигиной Л.П. пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилым помещением.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями (ст. 51 ЖК РФ).
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
По смыслу правовых норм, закрепленных в ст. 63 ЖК РФ и в ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма (найма жилого помещения) выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма (договора найма жилого помещения) жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма (найма жилого помещения). Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма (найма жилого помещения) могут служить различные доказательства.
К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги; регистрация в жилом помещении; выполнение нанимателем всех обязательств по договору найма, использование спорной квартиры по ее целевому назначению, поддержание ее в надлежащем состоянии, добросовестное несение расходов, как по коммунальным услугам, так и за техническое обслуживание, содержание и ремонт дома в соответствии со ст. 67 ЖК РФ.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежало на праве собственности муниципальному образованию Сайгинское сельское поселение, что подтверждается решением Думы Верхнекетского района Томской области от 30.09.2005 № «Об утверждении Перечня объектов муниципальной собственности муниципального образования «Верхнекетский район», передаваемых в собственность Сайгинского сельского поселения, перечнем объектов передаваемых в собственность Сайгинского сельского поселения (Приложение № к решению Думы от 30.09.2005 №.
Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца документы, на основании которых Пинигиной Л.П. было предоставлено в пользование жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>, а также технический паспорт объекта в администрации поселения не сохранились.
Администрация Верхнекетского района Томской области, Управление по распоряжению муниципальным имуществом и землей администрации Верхнекетского района, а также ОГКУ «Государственный архив Томской области» в ответах на судебные запросы о предоставлении копий документов, содержащих техническую документацию и иных документов в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, сообщили об отсутствии у них такой документации.
Справкой администрации Сайгинского сельского поселения № от 20.04.2026 также подтверждается, что ответчик Пинигина Л.П. состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, с 4 октября 1983 года по настоящее время.
Таким образом, доказательством возникновения у ответчика Пинигиной Л.П. права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, являются документы, подтверждающие ее регистрацию по адресу нахождения данного помещения. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
Так, в карточке прописки формы №, составленной на Пинигину Л.П. имеется отметка о том, что она прописана по адресу: <адрес>, с 4 октября 1983 года.
22.03.2010 жилищно-бытовая комиссия, назначенная постановлением главы Сайгинского сельского поселения № от 08.04.2006, в присутствии главы Сайгинского сельского поселения Л., произвела обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, год постройки 1983.
По результатам обследования составлено заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, в котором указано, что нижние венцы здания не имеют достаточной прочности древесины вследствие ее значительного биологического разрушения, по физическому износу основных конструкций квартира относится к аварийной, капитальный ремонт экономически нецелесообразен. С учетом ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации квартиры в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности квартиры, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, комиссия разрешила произвести снос данной квартиры.
Выводы жилищно-бытовой комиссии о состоянии жилого помещения по адресу: <адрес>, также подтверждаются приложенными к заключению комиссии от 22.03.2010 фотоснимками.
На приобщенных к заключению комиссии фотоснимках жилого дома по указанному адресу (<адрес>), зафиксирован факт разрушения и заброшенности спорной квартиры, отсутствия в ней следов проживания. В квартире разрушены полы, стены, отсутствуют окна.
В материалах дела имеется ответ администрации Сайгинского сельского поселения от 10.03.2010 № на обращение ответчика по вопросу приватизации жилого помещения по адресу <адрес>, согласно которому Пинигиной Л.П. разъяснено, что жилой дом по указанному адресу признан аварийным, производство ремонта в нем экономически не целесообразно, в связи с чем его приватизация невозможна, семье Пинигиной Л.П. будет предоставлено другое жилое помещение, соответствующей площади и уровню благоустройства.
01.09.2010 Пинигиной Л.П. по месту регистрации направлено уведомление № о том, что она является нанимателем квартиры муниципального жилищного фонда, в связи с чем обязана вносить плату за использование помещения, поддерживать его в исправном состоянии, в противном случае по требованию наймодателя наниматель жилого помещения может быть выселен в судебном порядке на основании ч.4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации.
06.04.2011 в адрес фактического проживания ответчика в <адрес> администрацией поселения направлено уведомление о том, что квартира по адресу: <адрес>, пришла в негодность, признана аварийной и подлежащей сносу, Пинигиной Л.П. предложено сняться с регистрационного учета по данному адресу и в случае подтверждения желания иметь в п. Сайга квартиру для проживания, администрацией поселения будут приняты меры по предоставлению муниципального жилого помещения.
Ранее администрация Сайгинского сельского поселения уже обращалась в суд с иском к Пинигиной Л.П. с теми же исковыми требованиями и по тем же основаниям. 12.08.2025 Верхнекетский районный суд Томской области вынес по гражданскому делу № по иску Администрация Сайгинского сельского поселения к Пинигиной Л.П. о признании утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, определение об оставлении данного искового заявления без рассмотрения.
В материалах гражданского дела № имеются письменные объяснения главы Сайгинского сельского поселения Л., исполнявшего свои полномочия в период до вступления в должность главы поселения Чернышовой Н.А., отобранные заместителем руководителя Колпашевского МСО СУ СК РФ по Томской области Л. 27.06.2011. В указанных объяснениях Л. пояснил, что возглавлял местное самоуправление в Сайгинском поселении с 1996 года. В центре поселка Сайга по <адрес> имеется заброшенный двухквартирный деревянный дом, являющийся муниципальной собственностью. В квартире № 1 никто не зарегистрирован и не проживает. В квартире № 2 зарегистрирована Пинигина Л.П. со своими детьми: Л., Л. и двумя малолетними внуками. В данной квартире с 2003 года никто фактически не проживает. Со слов жителей п. Сайга Л. проживает на севере Томской области, Л. с детьми выехала за границу. Сама Пинигина Л.П. последнее время фактически проживает в <адрес> у своей старшей дочери. В п. Сайга Пинигина Л.П. появляется периодически и живет у своих знакомых, т.к. в квартире по месту ее прописки жить невозможно. Дом находится в аварийном состоянии: сгнили нижние брусья стен, полы, окон нет, потолок провис и имеется угроза обрушения и т.д. Кроме того, дом был построен с конструктивным браком, стены между собой не скреплены, отсутствует фундамент. В 2007 году зимой под тяжестью снега обвалилась крыша, поэтому летом семью из квартиры № 1 переселили в пятиэтажный многоквартирный дом. Пинигиной Л.П. также предлагалась квартира в многоквартирном доме, но она отказалась, сказала, что квартира нужна каждому члену ее семьи. Причем неблагоустроенные, чтобы не оплачивать коммунальные услуги. В то время проблем с предоставлением муниципального жилья не было, квартиры стояли пустые. Дом по <адрес> пришел в запустение, в нем стали собираться дети, что вызывало опасение у жителей поселка, т.к. потолки дома могли рухнуть в любое время либо дети могли устроить пожар. Он предпринимал неоднократные попытки встретиться с Пинигиной Л.П., чтобы решить вопрос о ее формальном выселении из этого дома, предоставить ей другое жилье, но она не желала общаться по данному поводу, игнорировала все уведомления, скрывала адреса места жительства своих детей, чтобы администрация не могла направить им уведомление. Все уведомления направлялись на адрес ее прописки: <адрес>, однако он точно знает, что Пинигина Л.П. получала корреспонденцию почтовую через своих друзей. У него есть сотовый телефон Пинигиной Л.П., по которому он общался с ней. Он дважды обращался в суд с целью принудительного выселения и снятия с регистрационного учета, однако суд отказывал ему в принятии искового заявления, т.к. не были уведомлены дети Пинигиной Л.П., которая умышлено скрывает адреса своих детей. После безрезультатных попыток решить вопрос с Пинигиной Л.П. о снятии ее с регистрации по указанному адресу, с учетом того, что аварийный дом продолжает нести в себе потенциальную угрозу для жизни детей, им было принято решение о комиссионном вскрытии квартиры по <адрес>, чтобы вынести оставшиеся вещи жильцов и поместить их на хранение в другое помещение, а дом снести, поскольку решение о сносе дома принято еще 24.03.2010. 27.05.2011 квартира Пинигиной Л.П. была вскрыта. Входная дверь на веранду заперта на навесной замок, входная дверь в саму квартиру открыта и неисправна, окон в доме не было, в квартире груды мусора и разного хлама, старых и непригодных к использованию вещей. Все вещи собрали, составили опись, затем вещи увезли и поместили в складское помещение в Администрации, где они лежат до настоящего времени. Однако Пинигина Л.П. этими вещами не интересуется, хотя знает, где они находятся. Администрация Сайгинского поселения располагает возможностью предоставить другое жилье Пинигиной Л.П., но она вновь уехала в неизвестном направлении.
Обстоятельства, изложенные в объяснении Л., подтверждаются актом вскрытия квартиры от 27.05.2011, согласно которому комиссия, назначенная распоряжением администрации Сайгинского сельского поселения от 25.05.2011 №, составила настоящий акт вскрытия квартиры Пинигиной Л.П. по адресу: <адрес> изъятия имущества, принадлежащего Пинигиной Л.П. В момент вскрытия квартиры установлено, что в квартире много хлама, везде разбросаны вещи, банки, книги. Во всех комнатах прогнил пол, провисает потолок, печь разбита. Составлена опись имущества. Вещи после изъятия помещены на хранение по адресу: <адрес>. К акту вскрытия приложена опись имущества, находящегося в квартире по <адрес>, и его фотографии.
Копиями определений Верхнекетского районного суда Томской области от 16.09.2010 и от 09.03.2011 об оставлении без движения исковых заявлений администрации Сайгинского сельского поселения к Пинигиной Л.П. и членам ее семьи о признании их утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, подтверждаются доводы Л. об обращении в суд с целью принудительного выселения ответчика и ее семьи из квартиры по адресу: <адрес>. В обоих случаях исковые заявления возвращены истцу в связи с не исправлением недостатков заявлений: не указанием в качестве ответчиков всех зарегистрированных лиц в спорном жилом помещении и не указанием места жительства данных лиц.
В ответ на обращение в 2011 году главы Сайгинского сельского поселения Л. в прокуратуру Верхнекетского района по вопросу правового содействия в сносе жилого дома по адресу: <адрес>, и.о. прокурора Верхнекетского района в письме от 25.03.2011 №в№ разъяснил, что аварийный жилой дом может быть снесен только после того, как лица зарегистрированные, но не проживающие по указанному адресу, в силу ст. 85-86 Жилищного кодекса Российской Федерации будут выселены в судебном порядке по иску органа местного самоуправления.
Из ответа заместителя главы Сайгинского сельского поселения Л. от 26.12.2024 № на требование прокуратуры Верхнекетского района в связи с обращением Л. в интересах матери Пинигиной Л.П. следует, что деревянный дом по <адрес> был признан аварийным и снесен в 2011 году. Дом блокированной застройки 1983 года ввода, двухквартирный, неблагоустроенный, в муниципальной собственности. Дом находился в центре поселка, в квартире № 2 зарегистрирована Пинигина Л.П., которая фактически с 2003 года в ней не проживает. Дом признан аварийным в 2010 году, сгнили нижние брусья стен дома, полы, окон нет, потолок провис, угрожает обрушением. Данный дом изначально был сделан с конструктивным строительным браком – стены между собой практически не скреплены, отсутствует фундамент (стоял на деревянных столбах, которые сгнили), в 2007 году под тяжестью снега обвалилась крыша. В связи с чем, семью из квартиры № 1 переселили в пятиэтажный многоквартирный дом, Пинигиной Л.П. также предлагалась квартира в этом же доме, но она отказалась. В настоящее время в доме по <адрес> зарегистрирована одна Пинигина Л.П. В администрацию поселения Пинигина Л.П. и члены ее семьи с обращением о ремонте квартиры, ее обследования, не обращались. С 2012 года Пинигина Л.П. с заявлением о предоставлении другого жилья взамен аварийного, о получении выплаты, о получении жилья из маневренного фонда, не обращалась. Дом снесен в 2011году. Распоряжением Администрации поселения от 25.05.2011 назначена комиссия о вскрытии брошенной квартиры. 27.05.2011 квартира № 2 вскрыта комиссией, по акту описано все имущество и перевезено в складское помещение. Вещи лежат там до настоящего времени и ими никто не интересуется. Дом снесен летом 2011 года. В 2010, 2011 годах подавались исковые заявления в суд о признании Пинигиной Л.П. не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. 12.10.2005 Пинигина Л.П. обратилась в администрацию поселения с заявлением о постановке ее на учет как нуждающейся в жилом помещении, жилищная комиссия ей отказала, но так как в последствие дом был признан аварийным, Пинигина Л.П. поставлена в очередь по дате первоначального обращения, ей неоднократно предлагались квартиры, но она отказывалась.
В ответе от 25.07.2025 № на судебный запрос Администрация Сайгинского сельского поселения сообщила, что Пинигина Л.П. состоит на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, с 12.10.2005 и по настоящее время. Согласно протоколу заседания жилищной комиссии, Пинигиной Л.П. в письменной форме предложена квартира (протокол № от 06.03.2012). Пинигиной Л.П. направлено уведомление о необходимости сняться с регистрационного учета или подтвердить намерение получить предлагаемое жилое помещение в п. Сайга. Из объяснения Л. установлено, что Пинигина Л.П. на контакт не выходила, на полученные уведомления не реагировала.
Указанные администрацией поселения обстоятельства подтверждаются копией протокола жилищной комиссии от 06.03.2012, копией объяснения Л. от 27.06.2011, копией уведомления от 06.04.2011 №.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.05.2025 жилой дом по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета 23.05.2025.
Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего спора в суде жилой дом по адресу: <адрес> отсутствует по причине его сноса, однако ответчик до настоящего времени остается зарегистрированной в квартире № 2.
Истец, исходя из искового заявления и пояснений в судебном заседании, просит признать Пинигину Л.П. утратившей право пользования квартирой в жилом <адрес> по тем основаниям, что ответчик с 2003 года на территории Сайгинского сельского поселения не проживает, обязанности нанимателя по договору социального найма жилого помещения не исполняла.
В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Частью 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что выезд ответчика Пинигиной Л.П. из жилого помещения по адресу: <адрес>, имел вынужденный характер, в связи с тем, что дом с течением времени пришел в состояние непригодное для проживания, при этом вины ответчика Пинигиной Л.П., вопреки доводам истца, в этом нет, поскольку в судебном заседании установлено, что жилой дом был сделан с конструктивным строительным браком – стены между собой практически не скреплены, отсутствует фундамент (стоял на деревянных столбах, которые сгнили).
В данном случае утрата ответчиком права пользования жилым помещением по договору социального найма с собственником муниципальным образованием обусловлена отсутствием самого жилого помещения.
Вместе с тем, разрушение спорного дома не освобождает собственника от предусмотренной ст. ст. 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанности обеспечить лица, утративших жилое помещение иным жилым помещением.
Пунктом 1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).
Частью 1 ст. 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, данным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Как разъяснил Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в статье 89 ЖК РФ, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения. Из положений статьи 89 ЖК РФ следует, что при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому. Требование о количестве комнат при предоставлении жилого помещения предусмотрено законом только при выселении из коммунальных квартир в коммунальную квартиру.
В судебном заседании представитель истца пояснила, что администрацией поселения Пинигиной Л.П. предложено альтернативное жилое помещение. Предлагаемая квартира находится в границах муниципального образования «Сайгинское сельское поселение» по адресу: <адрес>.
12.09.2025 и 02.03.2026 в адрес фактического проживания Пинигиной Л.П. истцом направлялись уведомления о предоставлении ей возможности осмотреть, предлагаемое жилое помещение по <адрес>. Из почтовых извещений о вручении заказных писем, следует, что оба уведомления получены лично самой Пинигиной Л.П., однако оставлены без ответа.
Согласно акту обследования от 10.07.2026 жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию Сайгинское сельское поселение, комиссия провела проверку данного помещения, на момент составления Акта обследования, в квартире зарегистрированных лиц нет. Жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру в двухквартирном одноэтажном доме. Квартира неблагоустроенная с печным отоплением, центральное водоснабжение. Общая площадь жилого помещения <данные изъяты>. Санитарное состояние квартиры удовлетворительное, квартира пригодная для проживания. Оснащена электроснабжением, установлена печь, стены ровные без трещин. Квартира сухая, светлая, имеется коридор, кухня. Кухня и комнаты имеют естественное освещение, входные двери деревянные. В помещениях комнат и кухни полы застелены ДВП, оконные стеклопакеты установлены в двух комнатах, фурнитура исправна. Задолженность по коммунальным услугам отсутствует. Заключение комиссии – жилое помещение пригодно для проживания.
Суду представлен технический паспорт на <адрес>, составленный Верхнекетским отделением ОГУП ТОЦТИ 05.03.2012, согласно которому, жилой дом, где расположена квартира, является одноэтажным, брусовым, построен в 1983 году, общая площадь квартиры, <данные изъяты> количество комнат – 3, отопление печное.
Основные характеристики альтернативного жилого помещения, предлагаемого ответчику, также подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 14.07.2026.
Как установлено в судебном заседании, документы, содержащие техническую документацию в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, не сохранились.
Вместе с тем, из заключения жилищно-бытовой комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания от 22.03.2010 и выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 10.12.2024 об основных характеристиках объекта недвижимости следует, что ранее занимаемое ответчиком Пинигиной Л.П. жилое помещение по <адрес> имело следующие характеристики: бревенчатое жилое помещение, <данные изъяты>.м., отопление печное, в разделе 8 выписки имеется план-схема квартиры, согласно которой, квартира состояла из трех комнат, кухни, коридора, веранды.
Проанализировав установленные обстоятельства и представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что предлагаемая истцом Пинигиной Л.П. квартира, соответствует требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и не ухудшит ее жилищные условия по сравнению с прежними, поскольку данное жилое помещение по общей и жилой площади превышает площадь ранее занимаемой квартиры, согласно общедоступной информации, содержащейся в «2ГИС», находится в черте населенного пункта пос. Сайга, Верхнекетского района, Томской области, вопреки доводам ответчика, квартира состоит из трех комнат, кухни, коридора, веранды, неблагоустроенная, имеет центральное водоснабжение, электроснабжение, печное отопление. Согласно заключению комиссии, проводившей обследование квартиры по состоянию на 10.07.2026, жилое помещение пригодно для проживания.
Что касается благоустройства предоставляемого жилого помещения, то согласно ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
В силу пункта 12 Положения № 47 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
По информации, представленной администрацией Сайгинского сельского поселения 14.07.2026 № 03-16-298, всего в собственности Сайгинского сельского поселения 85 жилых помещений, из них: благоустроенных – 12 квартир, неблагоустроенных – 73 квартиры. Процент благоустроенных квартир от общего жилого фонда составляет 14%.
В указанной связи, применительно к условиям муниципального образования Сайгинское предоставление Пинигиной Л.П. взамен утраченного жилого помещения неблагоустроенной квартиры, не ухудшает ее жилищные условия по сравнению с прежними.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось самой Пинигиной Л.П., что незадолго до настоящего судебного заседания, она была ознакомлена прокурором с помощью фото и видео материалов с предоставляемой ей квартирой, кроме доводов о том, что данное жилое помещение ей не подходит, так как в нем имеется всего две комнаты, а в прежней квартире было три, иных доводов о несогласии проживать в квартире по <адрес>, не привела.
Вместе с тем, как установлено выше, предоставляемое Пинигиной Л.П. жилое помещение по адресу: <адрес> является трехкомнатным.
В п. 3.2. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2025 № 21-П указано, что же касается обстоятельств, формирующих субъективное мнение гражданина по поводу равнозначности или неравнозначности предлагаемого ему для переселения жилого помещения (например, по поводу его планировки, местоположения, близости объектов социальной инфраструктуры и др.), то им, как правило, не придается правовое значение. Это объясняется тем, что обеспечение нуждающихся граждан жилыми помещениями осуществляется в условиях ограниченности публичного жилищного фонда и бюджетных средств на его расширение, в связи с чем удовлетворение всех подобных притязаний зачастую заведомо невозможно.
Из абзацев 6, 7 п. 4.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2025 N 21-П следует, что Немотивированный или мотивированный не имеющими правового значения обстоятельствами отказ гражданина от предлагаемых уполномоченным органом для переселения вариантов жилых помещений, являющихся равнозначными ранее занимаемому, может создавать, вопреки конституционному предписанию о социальной солидарности (статья 75.1 Конституции Российской Федерации), неоправданные препятствия для предоставления мер социальной поддержки другим лицам, притом что с точки зрения Конституции Российской Федерации право каждого гражданина на жилище в силу требований социальной справедливости и формального равенства заслуживает равной защиты.
Подобное поведение не может рассматриваться в качестве отвечающего конституционному требованию добросовестности, которое, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2024 года N 34-П, обладает свойством универсального, т.е. применимого к оценке всякого поведения субъекта любых правоотношений. Следовательно, защита прав и свобод такого гражданина может также быть ограничена с учетом требования о недопустимости защиты права лица, действующего недобросовестно.
С учетом изложенного, суд находит, что органом местного самоуправления соблюдено установленное законом, требование равнозначности предоставляемого ответчику жилого помещения по отношению к ранее занимаемому, соответственно исковые требования Администрации Сайгинского сельского поселения о признании ответчика Пинигиной Л.П. утратившей право пользования жилым помещением с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В силу п. п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, признание ответчика Пинигиной Л.П. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, является основанием для снятия ее с регистрационного учета.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, с ответчика Пинигиной Л.П. в доход бюджета муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 279 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования администрации Сайгинского сельского поселения Верхнекетского района Томской области к Пинигиной Любовии Петровне о признании утратившей право пользования жилым помещением с предоставлением другого жилого помещения удовлетворить.
Признать Пинигину Любовь Петровну, <данные изъяты>) утратившей право пользования жилым помещением, по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в виде трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кадастровый №.
Настоящее решение является основанием для снятия Пинигиной Любови Петровны, <данные изъяты>) с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Взыскать с Пинигиной Любови Петровны, <данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Верхнекетский муниципальный район Томской области в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнекетский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) А.И. Климанова
Мотивированный текст решения изготовлен 22.07.2026.
На момент размещения на сайт не вступило в законную силу.