РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2026 г. Верхнекетский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Климановой А.И., при секретаре Трегуб Т.А., с участием:
представителя процессуального истца помощника прокурора Верхнекетского района Томской области Мариничева В.А., действующего на основании служебного удостоверения от 23.07.2025, ответчика Родиковой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области гражданское дело по иску прокурора Верхнекетского района Томской области в защиту прав и законных интересов муниципального образования Катайгинское сельское поселение Верхнекетского муниципального района Томской области к Родиковой Галине Михайловне о взыскании денежных средств, установил:
прокурор Верхнекетского района Томской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Катайгинское сельское поселение Верхнекетского муниципального района Томской области, обратился в суд с исковым заявлением к Родиковой Г.М. о взыскании денежных средств в размере 60 105,24 руб.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требования бюджетного законодательства Администрацией Катайгинского сельского поселения Верхнекетского района Томской области, в ходе которой установлено нецелевое расходование бюджетных средств, выраженное в оплате услуг по перевозке сена из «дорожного фонда» бюджета Катайгинского сельского поселения. Так, Администрацией Катайгинского сельского поселения в лице Главы сельского поселения Родиковой Г.М. заключен с ИП К. договор № от 21.10.2024 по условиям которого, ИП К. обязался оказать услуги по содержанию сооружений дорожного транспорта местного значения. Цена договора составила 60 105,24 руб. Услуги в рамках данного договора приняты в полном объеме, о чем имеется акт от 25.10.2024. Денежные средства в размере 60 105,24 руб. перечислены ИП К. платежным поручением № от 05.11.2024. В действительности какие-либо услуги, связанные с содержанием сооружений дорожного транспорта, ИП К. Администрации Катайгинского сельского поселения не оказывал, а сам договор № от 21.10.2024 заключен в целях оплаты услуг по перевозке ИП К. сена жителям п. Катайга. Постановлением председателя комитета Государственного финансового контроля Томской области от 12.05.2026, вступившим в законную силу, Родикова Г.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статей 15, 1064, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 38, 306.1, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, полагая, что незаконными действиями ответчика причинен ущерб муниципальному образованию Катайгинское сельское поселение Верхнекетского муниципального района Томской области, прокурор просил суд взыскать с Родиковой Г.М. в доход бюджета муниципального образования Катайгинское сельское поселение Верхнекетского муниципального района Томской области ущерб, причиненный в результате нецелевого использования бюджетных средств, в размере 60 105,24 руб.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Верхнекетского района Томской области Мариничев В.А. просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Материальный истец муниципальное образование Катайгинское сельское поселение Верхнекетского муниципального района Томской области надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, от и.о. администрации Катайгинского сельского поселения поступило письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчик Родикова Г.М. в судебном заседании исковые требования признала в полом объеме, о чем представила заявление в письменной форме, последствия признания исковых требований ей разъяснены и понятны.
Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора муниципальное образование Катайгинское сельское поселение Верхнекетского муниципального района <адрес> в лице администрации Катайгинского сельского поселения надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, от и.о. администрации Катайгинского сельского поселения поступило письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие
На основании статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Согласно подп. 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
На основании ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Федеральный закон от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действующей в период возникновения правоотношений) в статье 70 предусматривает ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в трех уровнях - перед населением муниципального образования (статья 71), перед государством (статьи 72 - 75), перед физическими и юридическими лицами (статья 76).
Заявленный прокурором иск касается применения ответственности Главы Катайгинского сельского поселения Верхнекетского района Томской области перед населением этого муниципального образования, направлен на защиту бюджета муниципального образования.
Согласно ст. 76 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действующей в период возникновения правоотношений) ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Убытки являются общей мерой гражданско-правовой ответственности, ответственность в форме возмещения убытков имеет место тогда, когда лицо, потерпевшее от гражданского правонарушения, понесло убытки, то есть те отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате совершенного против него гражданского правонарушения.
По смыслу названной нормы лицо, требующее возмещение убытков должно доказать следующий состав: противоправность действий ответчика; вину причинителя вреда; наличие причинной связи между действиями ответчика и понесенными убытками; размер убытков.
Взыскание убытков возможно при совокупности и доказанности всех приведенных элементов.
Судом установлено, что на основании решения Совета Катайгинского сельского поселения Верхнекетского района Томской области от 13.05.2020 № Родикова Г.М. избрана Главой Катайгинского сельского поселения Верхнекетского района Томской области и вступила в должность, согласно распоряжению Администрации Катайгинского сельского поселения от 20.05.2020 №-рк, с 20.05.2020.
Полномочия Главы Катайгинского сельского поселения Родиковой Г.М. прекращены в день вступления в должность Главы Катайгинского сельского поселения О. – 02.10.2025 (распоряжение от 02.10.2025 №-рк).
В соответствии с п. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Из материалов дела следует, что Глава Администрации Катайгинского сельского поселения Родикова Г.М. допустила нецелевое использование средств в размере 60 105,24 руб., выразившееся в оплате денежных обязательств в целях, полностью несоответствующих целям, определенным решением о бюджете, а именно, на основании платежного поручения от 05.11.2024 № за счет средств местного бюджета по коду бюджетной классификации №, целевым назначением которого в соответствии с решением Совета Катайгинского сельского поселения от 27.12.2023 № «О местном бюджете муниципального образования Катайгинское сельское поселение Верхнекетского района Томской области на 2024 и на плановый период 2025 и 2026 годов» являлось финансовое обеспечение расходов на дорожное хозяйство, осуществила оплату услуг по перевозке сена жителям п. Катайга Верхнекетского района, то есть услуг, не связанных с дорожным хозяйством, оказанных ИП К. по договору от 21.10.2024 №, что подтверждается вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания № от 12.05.2026 председателя Комитета государственного финансового контроля Томской области, которым Глава Администрации Катайгинского сельского поселения Родикова Г.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.
Согласно постановлению Комитета государственного финансового контроля Томской области № от 12.05.2026 о назначении административного наказания, вина ответчика по настоящему делу установлена в следующем.
Прокуратурой Верхнекетского района Томской области проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства Администрацией Катайгинского сельского поселения Верхнекетского района Томской области. По результатам проверки 22.04.2026 прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ.
Решением Совета Катайгинского сельского поселения от 27.12.2023 № утвержден местный бюджет муниципального образования Катайгинское сельское поселение Верхнекетского района Томской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
В приложении № к решению о местном бюджете закреплено, что главным распорядителем средств местного бюджета является Администрация.
Приложением № к решению о местном бюджете определена ведомственная структура расходов местного бюджета, согласно которой, финансирование расходов местного бюджета на дорожное хозяйство предусмотрено по подразделу 0409 классификации расходов бюджетов, коду целевой статьи 3150200320 (дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов за счет средств дорожных фондов поселений), коду вида расходов 244.
Администрацией Катайгинского сельского поселения с ИП К. (подрядчик) заключен договор от 21.10.2024 №, по условиям которого, последний обязался оказать услуги по содержанию сооружений дорожного транспорта местного значения, стоимость таких услуг установлена в размере 60 105,24 руб.
Между сторонами составлен акт от 25.10.2024 оказанных услуг к договору от 21.10.2024 №, согласно которому подрядчиком оказаны услуги по содержанию сооружений дорожного транспорта местного значения на сумму 60 105,24 руб., результаты которых, приняты Администрацией поселений без замечаний.
На основании платежного поручения от 05.11.2024 № Администрацией осуществлена оплата услуг, оказанных по договору от 21.10.2024 № в размере 60 105,24 руб. за счет средств местного бюджета по коду бюджетной классификации 91№, то есть за счет средств местного бюджета, целевым назначением которых являлось финансирование указанных расходов на дорожное хозяйство.
Однако какие-либо услуги в действительности, связанные с содержанием сооружений дорожного транспорта, подрядчиком Администрации не оказывались, а предметом договора от 21.10.2024 № фактически являлись иные услуги, не связанные с содержанием сооружений дорожного транспорта (услуги по перевозке сена жителям п. Катайга Верхнекетского района).
Тем самым, Администрацией допущено нецелевое использование бюджетных средств в размере 60 105,24 руб., выразившееся в оплате бюджетных обязательств в целях, несоответствующих полностью решению о местном бюджете.
Правонарушение совершено главой Администрации Катайгинского сельского поселения 05.11.2024, поскольку денежные средства за оказанные ИП К. услуги перечислены на счет последнего на основании платежного поручения от 05.11.2024 №, о чем свидетельствует штамп Управления финансов Администрации Верхнекетского района об исполнении платежа на поручении.
Таким образом, из представленных документов следует, что местному бюджету муниципального образования Катайгинское сельское поселение в результате действий ответчика причинен ущерб, противоправность действий главы местной администрации доказана, равно как представлены обоснования для взыскания убытков в виде ущерба с главы местной администрации.
В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Принимая во внимание положения ст. 61 ГПК РФ в отношении обстоятельств причинения ответчиком убытков бюджету муниципального образования Катайгинское сельское поселение, установленных постановлением о привлечении ответчика к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что ущерб местному бюджету данного муниципального образования причинен в результате действий главы поселения Родиковой Г.М., что является основанием для удовлетворения исковых требований прокурора на основании норм ст. 15, ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Ответчик Родикова Г.М. исковые требования прокурора Верхнекетского района Томской области в защиту прав и законных интересов муниципального образования Катайгинское сельское поселение Верхнекетского муниципального района Томской области признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, о чем представила письменные заявления.
В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая изложенное, оценивая в совокупности представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд полагает, что волеизъявление ответчика, выраженное в письменном заявлении о признании иска, является предусмотренной законом возможностью распорядиться предоставленными процессуальными правами, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, на основании чего считает возможным принять признание иска ответчиком и исковые требования удовлетворить.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, с ответчика Родиковой Г.М. в доход бюджета муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 279 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Верхнекетского района Томской области в защиту прав и законных интересов муниципального образования Катайгинское сельское поселение Верхнекетского муниципального района Томской области к Родиковой Галине Михайловне о взыскании денежных средств удовлетворить.
Взыскать с Родиковой Галины Михайловны, <данные изъяты> в пользу муниципального образования Катайгинское сельское поселение Верхнекетского муниципального района Томской области денежные средства в размере 60 105 (Шестьдесят тысяч сто пять) рублей 24 коп., перечислив указанную сумму по реквизитам:
УФК по Томской области (Администрация Катайгинского сельского поселения), ИНН 7004005147, КПП 700401001, лицевой счет 04653006550, казначейский счет 03100643000000016500, ОКЦ №10 Сибирского ГУ Банка России// УФК по Томской области г.Томск, БИК ТОФК 016902004, единый казначейский счет 40102810245370000058 ОКТМО 69616410.
Взыскать с Родиковой Галины Михайловны, <данные изъяты> государственную пошлину в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнекетский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) А.И. Климанова
Мотивированный текст решения изготовлен 15.07.2026.
На момент размещения на сайт не вступило в законную силу.