РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2026 года с. Улаган
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Куликовой Т.С., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием административного истца Харина К.Е., представителей ответчика Белешева М.А., Тадыкиной К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Харина Константина Ефимовича к администрации МО «Улаганский район» об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, подготовив и направив проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Харин К.Е. обратился в суд с административным иском к администрации МО «Улаганский район», просил признать незаконным бездействие административного ответчика по заявлению от 19.06.2026 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и возложить на администрацию МО «Улаганский район» обязанность рассмотреть указанное заявление о предоставлении земельного участка, подготовить и направить ему проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, взыскать судебные расходы 3000 руб.
В обоснование административных исковых требований указал, что 19.06.2026 по электронной почте направил в адрес администрации МО «Улаганский район» заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду, при этом в нарушение действующего законодательства и Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» не получил какого-либо решения (ответа) по заявлению, что свидетельствует о бездействии администрации МО «Улаганский район».
В судебном заседании представители административного ответчика с требованиями не согласились, указали, что заявление Харина К.Е. от 19.06.2026 в администрацию не поступало (л.д. 54).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Исковое заявление об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Учитывая дату подачи заявления в Администрацию МО «Улаганский район» - 19.06.2026, дату поступления искового заявления в суд – 03.08.2026, срок подачи искового заявления истцом не пропущен.
В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Механизм реализации такого права закреплен Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).
В силу статьи 2 названного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Из системного толкования и совокупного анализа статей 9 - 10, 15 Федерального закона № 59-ФЗ следует, что на государственный орган, орган местного самоуправления и их должностных лиц возложена обязанность по организации принятия и рассмотрения обращений, в том числе даче письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2023 года № 234 утверждены Правила использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения.
Получение и обработка органами и организациями обращений и сообщений, а также направление органами и организациями ответов на обращения и сообщения осуществляются с использованием платформы обратной связи единого портала (пункт 6).
Обращения и сообщения, поданные с использованием единого портала физическими и юридическими лицами, регистрируются автоматически в момент их подачи посредством единого портала. Регистрация подтверждается присваиваемым единым порталом регистрационным номером (пункт 7).
Зарегистрированные обращения и сообщения проходят предварительную проверку и автоматически направляются для обработки и рассмотрения в орган или организацию с использованием платформы обратной связи единого портала или в информационную систему, обеспечивающую получение, обработку, рассмотрение обращений и сообщений и направление ответов на них при условии передачи сведений о поданных обращениях, сообщениях, статусах и результатах их рассмотрения в личный кабинет физического или юридического лица на едином портале и на платформу обратной связи единого портала (пункт 8).
Кроме того, в соответствие с постановлением главы Администрации МО «Улаганский район» от 25.03.2025 № 235, 25.03.2025 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов» на территории муниципального образования «Улаганский район» Республики Алтай (далее – Регламент).
В соответствие с пунктом 9 данного Регламента для получения муниципальной услуги Заявитель предоставляет в Уполномоченный орган заявление одним из следующих способов:
- в электронной форме посредством ЕПГУ;
- на бумажном носителе посредством личного обращения в Уполномоченный орган, в том числе через МФЦ в соответствие с Соглашением о взаимодействии;
- посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.
Как установлено судом, следует из материалов дела и пояснений истца, Харин К.Е. посредством электронной почты 19.06.2026 в 14:37 обратился в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, направлении ему проекта договора данного аренды земельного участка, что подтверждается скриншотом направления заявления (л.д. 27).
Направление заявления подтверждается осмотром сотового телефона истца в судебном заседании, где непосредственно исследована содержимое почтового ящика «отправленные», в котором содержится информация, аналогичная предоставленному скриншоту, просмотрено содержание отправления – которое соответствует заявлению, представленному в деле (л.д. 9-10).
Принимая во внимание пояснения сторон, суд полагает, что истцом не соблюдена форма направления заявления о предоставлении в аренду земельного участка без торгов, предусмотренная Правилами использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2023 года № 234 и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов» на территории муниципального образования «Улаганский район» Республики Алтай, утвержденным постановлением главы Администрации МО «Улаганский район» от 25.03.2025 № 235, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для принятия такого заявления и рассмотрения его по существу.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Администрацией МО «Улаганский район» не допущено бездействие при рассмотрении заявления Харина К.Е., в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Поскольку в иске о признании бездействия незаконным отказано, подлежат отклонению производные требования о взыскании судебных расходов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Харина Константина Ефимовича об оспаривании бездействия оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.
Мотивированное решение изготовлено 26.08.2026.
Председательствующий
Т.С. Куликова