РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2026 года город Исилькуль
Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дортман В.А., при секретаре Моляк В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Центр хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» муниципального округа Исилькульский район Омской области о возложении обязанности разработать и утвердить программу производственного контроля, с участием прокурора Вдовиной М.С., представителя ответчика Ильиных М.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Исилькульский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, в том числе в сфере охраны атмосферного воздуха, в результате которой установлено, что МКУ «Центр хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» эксплуатирует следующие объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду: 1. промплощадка № (<адрес>, Исилькульский р-он, а<адрес>) - III категории; 2. промплощадка № (<адрес>, Исилькульский р-он, д. Апполоновка, <адрес>) - III категории; 3. промплощадка № (<адрес>, Исилькульский р-он, д. Кромы, <адрес>) - III категории; 4. промплощадка № (<адрес>, Исилькульский р-он, д. Кудряевка, <адрес>) - III категории; 5. промплощадка № (<адрес>, Исилькульский р-он, <адрес>) - III категории. Вместе с тем, учреждением на объекты III категории опасности, находящиеся в эксплуатации организации, не разработана и не утверждена программа производственного экологического контроля. В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором в адрес организации внесено представление, нарушение законодательства до настоящего времени не устранено.
На основании изложенного, просил суд обязать МКУ «Центр хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» в течение трех месяцев разработать и утвердить программу производственного экологического контроля на следующие объекты негативного воздействия на окружающую среду:
1. промплощадка № (<адрес>, Исилькульский р-он, а<адрес>) - III категории;
2. промплощадка № (<адрес>, Исилькульский р-он, д. Апполоновка. <адрес>) - III категории;
3. промплощадка № (<адрес>, Исилькульский р-он, д. Кромы, <адрес>) - III категории;
4. промплощадка № (<адрес>, Исилькульский р-он, д. Кудряевка, <адрес>) - III категории;
5. промплощадка № (<адрес>, Исилькульский р-он, <адрес>) - III категории.
Прокурор Вдовина М.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Дополнительно указала, что до настоящего времени нарушение не устранено, уточнила, что срок следует считать в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика МКУ «Центр хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» Ильиных М.Ю.в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения заявленных требований, дополнительно указал, что в настоящее время Советом Исилькульского района были выделены денежные средства в размере 81 000 рублей, учредителем была подписана смета, заключен договор на разработку и утверждение программы производственного контроля сроком до 30.12.2026. Программа производственного контроля не разрабатывалась и не утверждалась с 2023 года.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
В соответствии со статьей 3 вышеуказанного Федерального закона, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
На основании части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты (часть 1 статьи 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных (преамбула Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).
Статьей 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов.
Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха является составной частью производственного экологического контроля.
Сведения о фактическом объеме или массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, полученные при проведении производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха, указываются в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (часть 1 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Частью 2 статьи 67 вышеуказанного Федерального закона установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
В соответствии с пунктом 1 Прика Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», программа производственного экологического контроля (далее - Программа) должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий <1> (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что МКУ «Центр хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» эксплуатирует следующие объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду: 1. промплощадка № (<адрес>, <адрес> р-он, а<адрес>) - III категории; 2. промплощадка № (<адрес>, <адрес>, <адрес>) - III категории; 3. промплощадка № (<адрес>, <адрес>, <адрес>) - III категории; 4. промплощадка № (<адрес>, <адрес>, <адрес>) - III категории; 5. промплощадка № (<адрес>, <адрес>, <адрес>) - III категории. Вместе с тем, учреждением на объекты III категории опасности, находящиеся в эксплуатации организации, не разработана и не утверждена программа производственного экологического контроля.
В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором в адрес директора МКУ «Центр хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» внесено представление о безотлагательном устранении нарушений требований федерального законодательства.
Согласно ответу директора МКУ «Центр хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» от 15.06.2026, представление было рассмотрено, для разработки программы необходимы денежные ассигнования в размере 81 000 рублей, согласно утвержденной начальником Управления образования бюджетной смете на 2026 финансовый год и плановый период 2027-2028 г.г. денежных средств не выделено (л.д. 10).
Принимая во внимание изложенное, отсутствие возражений представителя ответчика относительно заявленных исковых требований, суд полагает доказанным факт несоблюдения ответчиком требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, что, по мнению суда, влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.
С учетом представленных доказательств в обоснование заявленных исковых требований, суд находит обоснованным заявленный прокурором срок исполнения возложенных на ответчиков обязанностей в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Таким образом, суд считает заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Центр хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» муниципального округа Исилькульский район Омской области (ИНН 5514008776)в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить программу производственного экологического контроля на следующие объекты негативного воздействия на окружающую среду:
1. промплощадка № (<адрес>, <адрес> а<адрес>) - III категории;
2. промплощадка № (<адрес>, <адрес>, <адрес>) - III категории;
3. промплощадка № (<адрес>, <адрес>, <адрес>) - III категории;
4. промплощадка № (<адрес>, <адрес>, <адрес>) - III категории;
5. промплощадка № (<адрес>, <адрес>, <адрес>) - III категории.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.А. Дортман
Мотивированное решение составлено 16 июля 2026 года