РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2026 года г. Красноярск
Кировский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Вдовина И.Н., при секретаре Горшуновой Е.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Мелеховой К.П., представителя ответчика Фомина В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к садоводческому некоммерческому товариществу «Надежда» о возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Березовского района Красноярского края обратился в суд с иском к СНТ «Надежда» (ранее ДНТ «Надежда») с требованием обязать ответчика заключить с ООО «РостТех» договор на оказание услуг по обращению с ТКО в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному иску. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Березовского района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства об отходах производства и потребления. На основании приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 13.07.2018 № ООО «РостТех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории правобережной технологической зоны (Березовка) Красноярского края на 10 лет. Вместе с тем, согласно информации ООО «РостТех» до настоящего времени договор на оказание услуг по обращению с ТКО между СНТ «Надежда» и ООО «РостТех» не заключен. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Представитель истца помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Мелехова К.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика СНТ «Надежда» Фомин В.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле (третьи лица администрация Сосновоборского муниципального округа, Авсиевич С.В., ООО «РостТех», администрация Берёзовского района), в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5).
Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156.
Согласно п. 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном I (1) названных Правил.
Пунктом 8 (5) Правил предусмотрено, что заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного органом исполнительной власти субъекта РФ и региональным оператором.
Из содержания п. 8(17) раздела I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» следует, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В соответствии с пп. в п. 8.1 Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 Правил, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.
На основании ч. 6 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.
Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 02.02.2026 СНТ «Надежда», созданное 28.12.1999, является действующим юридическим лицом, юридический адрес: <адрес> председателем правления СНТ указана ФИО2.
Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № от 06.08.2018 на основании результатов конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края (протокол конкурсной комиссии от 19.07.2018 №) ООО «РостТех» (ИНН №) присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края сроком на 10 лет.
14.09.2018 в печатном издании средств массовой информации «НКК» Региональным оператором ООО «РостТех» опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Кроме того, данное предложение и типовой договор размещены в сети Интернет на сайте регионального оператора.
Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.
В установленный срок, а именно в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, СНТ «Надежда», расположенное на территории Березовского района (ИНН №), не были направлены региональному оператору заявка и документы в соответствии с пп. 8(5) - 8(7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, необходимые для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Заявка на заключение договора на оказание услуги по обращению с ТКО была направлена СНТ «Надежда в ООО «РостТех» лишь 15.06.2026. При этом ответом от 17.06.2026 региональным оператором ООО «РостТех» в целях недопущения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства предложено ответчику увеличить количество контейнерного оборудования на площадке накопления отходов либо частоту его отгрузки и направить в адрес регионального оператора ООО «РостТех» заявку на заключение договора в соответствии с требованиями действующего законодательства.
До настоящего времени договор на оказание услуг по обращению с ТКО между ООО «РостТех» и СНТ «Надежда» не заключен.
Доводы стороны ответчика о невозможности заключения указанного договора с ООО «РостТех» по причинам, не зависящим от него, суд не принимает, поскольку они не основаны на материалах дела и не подтверждены относимыми доказательствами, на предоставление которых у стороны ответчика имелся продолжительный период времени, достаточный для их предоставления.
Поскольку несоблюдение требований законодательства по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ведет к образованию несанкционированных мест складирования ТКО (свалок) на территории СНТ, что является нарушением законным интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложении обязанности на ответчика по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к садовому некоммерческому товариществу «Надежда» удовлетворить.
Возложить обязанность на садовое некоммерческое товарищество «Надежда» (ИНН №) заключить с ООО «РостТех» (ИНН №) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.Н. Вдовин
Мотивированное решение составлено 07.08.2026